5. Kết cấu của luận văn
1.2.1. Kinh nghiệm của một số KBNN địa phương trong nước
1.2.1.1. Kinh nghiệm của KBNN thành phố Đà Nẵng
KBNN Đà Nẵng tổ chức Hội nghị tập huấn Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN theo Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016.
Một là, KBNN thành phố Đà Nẵng đã tăng cường công tác thực hiện kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB
Hội nghị đã phổ biến, quán triệt đến toàn thể công chức làm công tác kiểm soát chi cần phấn đấu, nỗ lực hơn nữa để triển khai có hiệu quả công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB trên địa bàn thành phố; chủ động, phối hợp với các Ban quản lý dự án, Chủ đầu tư để tháo gỡ khó khăn vướng mắc, giải ngân vốn kịp thời, linh hoạt, theo đúng quy trình.
Hai là, KBNN thành phố Đà Nẵng đã tăng cường công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB bằng các quy trình, quy định của nhà nước
Hội nghị đã truyền đạt những nội dung cơ bản Quy trình kiểm soát thanh toán mới, lưu ý những nội dung tài liệu, văn bản pháp lý cần kiểm tra, từ khâu tiếp nhận ban đầu tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ đến việc tạm ứng, thanh toán và quyết toán vốn để toàn thể công chức tham dự Hội nghị tập huấn nắm vững quy trình kiểm soát thanh toán.
1.2.1.2. Kinh nghiệm của KBNN thành phố Hồ Chí Minh
Theo báo cáo từ Kho bạc Nhà nước TP. Hồ Chí Minh (KBNN TP. HCM), nhờ những giải pháp thiết thực áp dụng trong việc lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ nên đơn vị đã sử dụng nguồn ngân sách nội ngành hiệu quả, tiết kiệm.
Thứ nhất, để nâng cao hiệu quả nguồn vốn ngân sách được phân bổ, đơn vị đã thực hiện công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa tại hai đầu mối là Văn phòng KBNN và Ban quản lý dự án xây dựng công trình (Ban quản lý).
Theo đó, Văn phòng chịu trách nhiệm mua sắm hàng hóa bằng nguồn kinh phí thường xuyên phục vụ cho hoạt động của cơ quan KBNN thành phố và các KBNN quận, huyện; Ban quản lý chịu trách nhiệm mua sắm hàng hóa, thiết bị thuộc nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản nội ngành phân bổ cho các dự án xây dựng trụ sở của KBNN quận, huyện và Phân hiệu Trường Nghiệp vụ kho bạc tại TP. HCM theo kế hoạch vốn hàng năm. Đồng thời, KBNN TP. HCM cũng luôn đặt nhiệm vụ lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ tốt, đáp ứng được yêu cầu của đơn vị.
Nhờ cách làm này, trong thời gian vừa qua, KBNN TP. HCM đã sử dụng nguồn vốn NSNN hiệu quả, hồ sơ đấu thầu đảm bảo tính pháp lý cao, tăng cường tính công khai và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu... Tuy nhiên, cũng theo báo cáo từ KBNN TP. HCM, đơn vị vẫn còn gặp một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu. Đơn cử như số lượng công chức được giao nhiệm vụ tổ chức đấu thầu, mua sắm hàng hóa dịch vụ không tương xứng với khối lượng công việc được giao; không có đủ nhân sự để thành lập tổ thẩm định thầu và tổ chuyên gia theo quy định của Luật Đầu tư công...
Bên cạnh đó, chưa có sự phân công, phân nhiệm rõ ràng trong hoạt động đấu thầu cũng như xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu nên việc triển khai mua sắm hàng hóa, dịch vụ mất khá nhiều thời gian cho việc nghiên cứu văn bản, chế độ.
Thứ hai, để nâng cao hiệu quả của việc lựa chọn nhà thầu trong mua sắm hàng hóa, dịch vụ, KBNN TP. HCM đề xuất nên tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng để tiết kiệm thời gian chi phí và đảm bảo tính công khai, minh bạch cho các bên tham gia quá trình lựa chọn nhà thầu.
Đồng thời, nên giao cho bộ phận có chuyên môn kiểm tra, kiểm soát các gói thầu và thành lập tổ kiểm tra định kỳ và đột xuất để kiểm tra từng phần hay kiểm tra toàn diện công tác đấu thầu.[34]