Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động của Kho bạc Nhà nước thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
- Chỉ tiêu về doanh số hoạt động của KBNN tỉnh Quảng ninh: tổng số tài khoản giao dịch, số đơn vị giao dịch,…
- Công tác thu NSNN.
- Công tác kiểm soát chi NSNN.
2.3.2. Các chỉ tiêu phản ánh vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
- Tình hình thực hiện đầu tư XDCB bằng vốn NSNN
Tổng nguồn vốn chi đầu tư XDXB = Nguồn chi từ trung ương + Nguồn chi từ tỉnh + nguồn chi của thành phố
Tổng số chi phản ánh mức độ chi đầu tư XDCB được sử dụng từ nguồn chi nào là chủ yếu, qua đây cũng đánh giá được quá trình phân cấp trong việc chi thực hiện nguồn vốn qua kho bạc nhà nước thành phố Cẩm Phả.
- Thực hiện chi NSNN cho đầu tư XDCB (tỷ lệ thực hiện/dự toán) Tỷ lệ chi thực tế =
Số chi thực tế
x 100% Số dự toán
Chỉ tiêu này nhằm đánh giá cơ cấu chi thực tế cho đầu tư XDCB của thành phố Cẩm Phả được thực hiện có sát với dự toán hàng năm hay không, nếu tỷ lệ này càng thấp chứng tỏ công tác chi thực tế đảm bảo, căn cứ dự toán được xác lập rõ ràng, chi tiết. Nếu tỷ lệ này càng lớn chứng tỏ công tác lập dự toán chi buông lỏng, công tác thanh tra, kiểm tra chưa triệt để, còn tạo lỗ hổng trong khâu quản lý.
- Cơ cấu chi NSNN cho XDCB theo nguồn vốn Cơ cấu chi cho XDCB
theo nguồn vốn =
Số chi theo từng nguồn (Trung ương, tỉnh, thành phố)
x 100% Tổng số chi hàng năm
Chỉ tiêu này nhằm đánh giá công tác chi cho XDCB theo cơ cấu nguồn vốn từ nguồn nào chiếm tỷ trọng cao nhất, thấp nhất. Từ đó có đánh giá khách quan về khả năng phân cấp nguồn chi các cấp cho XDCb của thành phố Cẩm Phả.
- Cơ cấu chi NSNN cho XDCB theo ngành kinh tế Cơ cấu chi cho XDCB
theo ngành kinh tế =
Số chi theo từng ngành kinh tế
x 100% Tổng số chi hàng năm
Chỉ tiêu này nhằm đánh giá công tác chi cho XDCB theo từng ngành kinh tế, xem xét ngành nào có tỷ lệ chi chiếm tỷ trọng cao nhất, thấp nhất. Từ đó có đánh giá khách quan về sự cần thiết đầu tư và mức độ ưu tiên cho XDCB của từng ngành kinh tế của thành phố Cẩm Phả.
- Cơ cấu chi NSNN cho XDCB theo địa bàn các xã Cơ cấu chi cho XDCB
theo địa bàn các xã =
Số chi theo địa bàn từng xã
x 100% Tổng số chi hàng năm
Chỉ tiêu này nhằm đánh giá công tác chi cho XDCB theo cơ cấu địa bàn các xã nhằm xem xét nguồn chi cho địa bàn nào chiếm tỷ trọng cao nhất, thấp nhất. Từ đó có đánh giá khách quan về khả năng phân cấp nguồn chi, mức độ ưu tiên cho XBCB theo địa bàn của thành phố Cẩm Phả.
2.3.3. Các chỉ tiêu kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh KBNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
- Kiểm soát hồ sơ thanh toán Dự án chậm/vượt tiến độ
năm i (%) =
Số lượng dự án chậm/vượt tiến độ năm i
*100% Tổng số dự án năm i
Đánh giá qua dự án đầu tư XDCB có bị chậm tiến độ và vượt tiến độ, chỉ tiêu này xem xét nguồn vốn đầu tư NSNN chậm từ khâu nào (do lập kế hoạch, phân bổ, bộ máy thực hiện…).
- Kiểm soát nội dung thanh toán
Tổng giá trị giảm trừ qua kiểm soát = Tổng dự toán được giao - Tổng giá trị thanh toán trong năm
Chỉ tiêu này nhằm đánh giá tình hình giảm trừ qua các năm, nếu số giảm trừ này cảng nhỏ càng tốt, phản ánh nguồn vốn đầu tư XDCB đảm bảo thanh toán đúng kỳ hạn, góp phần giảm thiểu thất thoát, lãng phí vốn đầu tư công của nhà nước và địa phương.
- Kiểm soát phương thức thanh toán
Phương thức thanh toán/tạm
ứng (%) =
Số lượng dự án/giá trị của đợt thanh toán/tạm ứng
*100% Tổng số dự án/giá trị của đợt
thanh toán/tạm ứng
Chỉ tiêu này nhằm đánh giá tình hình kiểm soát thanh toán theo hạn mức hoàn thành XDCB hay tạm ứng, xem xét tỷ lệ nào lớn hơn.
Tỷ lệ thực hiện/kế hoạch nguồn vốn
XDCB (NSTW và NS địa phương) (%) =
Số vốn thực hiện
*100 Số vốn kế hoạch
Chỉ tiêu này nhằm đánh giá công tác giải ngân nguồn vốn bao gồm vốn từ ngân sách trung ương và ngân sách địa phương thực hiện như thế nào. Tỷ lệ giải ngân càng cao càng phản ánh khâu lập kế hoạch vốn bám sát thực tiễn, mang lại hiệu quả của đầu tư XDCB trên địa bàn.
Chương 3
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH