5. Kết cấu của luận văn
3.3.2.2. Phân loại, xếp hạng số lượng và chất lượng cơ sở lưu trú du lịch
Đến nay, Quảng Ninh có khoảng 1.354cơ sở lưu trú du lịch với 20.398buồng tăng 318 cơ sở 7.665 buồng so với năm 2011 và tăng 242 cơ sở 5.100 buồng so với năm 2016. Trong đó có 1036 cơ sở lưu trú du lịch với 17.011 buồng đã được xếp loại tăng 876 cơ sở với 11.822 buồng so với năm 2011 và tăng 159 cơ sở với 3.349 buồng so với năm 2016. Và có thêm loại hình mới đó là khu căn hộ du lịch cao cấp hạng 4 sao. Việc xếp loại rất cần thiết, giúp cơ sở lưu trú du lịch đầu tư đúng hướng, chất lượng dịch vụ và hiệu quả kinh doanh được nâng cao, tạo thương hiệu cho doanh nghiệp, cụ thể:
a. Khối khách sạn và khu căn hộ cao cấp 3-5 sao
Quảng Ninh có 39 khách sạn và khu căn hộ cao cấp hạng 3-5 sao với 5.028 buồng chiếm 30% tổng số buồng phục vụ khách du lịch trên địa bàn tỉnh, tăng 6 cơ sở với 400 buồng so với năm 2016, trong đó:
Biểu đồ 3.4: Cơ cấu khách sạn 3-5 sao trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2017
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác quản lý hoạt động lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 6 tháng đầu năm 2017)
Nhìn vào biểu đồ trên ta thấy, tỉ lệ khách sạn 3 - 5 sao phân bố không đồng đều trên địa bàn Quảng Ninh, thành phố Hạ Long tập trung đến tuyệt đại đa số, nguyên nhân đây là thành phố trung tâm du lịch của tỉnh và cũng là nơi được thiên nhiên ưu đãi có nhiều phong cảnh đẹp nên thuận lợi để thu hút khách du lịch. Cụ thể:
- Thành phố Hạ Long có 34 khách sạn 4.946 buồng chiếm 91% tổng số buồng khách sạn 3-5 sao (04 khách sạn 5 sao, 15 khách sạn và khu căn hộ cao cấp 4 sao, 18 khách sạn 3 sao);
- Thành phố Móng Cái có 3 khách sạn 3-5 sao 353 buồng chiếm 6,5%, (01khách sạn 5 sao, 04 khách sạn 4 sao, 01khách sạn 3 sao);
- Thành phố Cẩm Phả có 01 khách sạn 3 sao 81 buồng chiếm 1,5%; Thị xã Đông Triều có 01 khách sạn 3 sao 60 buồng chiếm 1%;
91% 6%
2% 1%
Tỉ lệ %
- Trung tâm du lịch Vân Đồn, Cô Tô, Uông Bí, Quảng Yên chưa có khách sạn 3-5 sao. Đây có thể là điểm hạn chế của các trung tâm du lịch trong việc quảng bá thương hiệu điểm đến và thu hút khách du lịch chất lượng cao.[26]
Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh có khoảng 63 phòng tổ chức hội nghị, hội thảo tại các khách sạn 4-5 sao, trong đó: 09 phòng có sức chứa từ 500-1000 khách; 8 phòng sức chứa từ 300 đến dưới 500 khách; 20 phòng sức chứa từ 100 đến dưới 300 khách; 26 phòng nhỏ sức chứa dưới 100 khách. Các phòng họp này đã tổ chức nhiều sự kiện quan trọng mang tầm quốc tế, góp phần thu hút thị trường khách du lịch MICE đến Quảng Ninh.
Đơn vị: cơ sở
Biểu đồ 3.5: So sánh số lượng khách sạn 3 - 5 sao và cơ sở lưu trú du lịch của tỉnh Quảng Ninh và thành phố Đà Nẵng năm 2017.
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác quản lý hoạt động lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 6 tháng đầu năm 2017)
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 Khách sạn 3-5 sao Cơ sở lư trú du lịch Quảng Ninh 39 1354 Thành phố Đà Nẵng 127 617
Nhìn vào biểu đồ trên, so sánh với thành phố Đà Nẵng hiện nay có 617 cơ sở lưu trú du lịch với 24.009 buồng, trong đó khách sạn 3-5 sao 127 cơ sở 13.203 buồng chiếm 55% tổng số buồng trên địa bàn thành phố. Số lượng cơ sở lưu trú du lịch của thành phố Đà Nẵng ít hơn Quảng Ninh 737 cơ sở nhưng số lượng khách sạn 3-5 sao cao hơn Quảng Ninh 88 cơ sở với 7995 buồng. Qua đó cho thấy, thành phố Đà Nẵng có nhiều khách sạn hạng sang, quy mô lớn hơn so với Quảng Ninh.
b. Cơ sở lưu trú du lịch đang thu hồi quyết định công nhận hạng và khuyến cáo:
Toàn tỉnh có 08 cơ sở thu hồi sao (thành phố Hạ Long 07 cơ sở, thành phố Móng Cái 01, trong đó 01 khách sạn 5 sao, 04 khách sạn 4 sao và 03 khách sạn 3 sao) và 8 cơ sở khuyến cáo chất lượng dịch vụ (thành phố Móng Cái 02, thành phố Hạ Long 6).
Các cơ sở này đang tập trung đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, dịch vụ với tổng số vốn đầu tư khoảng 252 tỷ đồng, trong đó khách sạn thu hồi sao 52 tỷ đồng (Khách sạn Quốc tế Lợi Lai 45 tỷ đồng, khách sạn Tuần Châu Holiday Villa 10 tỷ đồng, khách sạn Biển Bắc 1 tỷ đồng, khách sạn Mirthin Hạ Long 02 tỷ đồng, khách sạn Heritage 3,5 tỷ đồng, khu biệt thự Hoàng Gia 130 tỷ đồng, khách sạn Kenny 1,2 tỷ đồng, khách sạn Bạch Đằng 5 tỷ đồng) khuyến cáo 200 tỷ đồng.Việc thu hồi sao và khuyến cáo đã giúp chủ các khách sạn nhìn nhận, đánh giá lại chất lượng dịch vụ để đầu tư cơ sở vật chất duy trì và phát triển hạng sao. [26]
c. Khách sạn 1-2 sao, nhà nghỉ du lịch, nhà có phòng cho khách du lịch thuê (cơ sở kinh doanh đạt chuẩn):có 997 cơ sở với 11.983 buồng chiếm 70%
Biểu đồ 3.6: Tỉ lệ khách sạn 1 - 2 sao trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong 6 tháng đầu năm 2017
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác quản lý hoạt động lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 6 tháng đầu năm 2017)
Nhìn vào biểu đồ nhận thấy, khối khách sạn 1-2 sao có 165 cơ sở với 4418 tăng 27 cơ sở 350 buồng so với năm 2016, chiếm 37% số buồng khối khách sạn 2 sao trở xuống. Thành phố Hạ Long chiếm 55%, thành phố Móng Cái 15%, huyện Vân Đồn 9%, huyện Cô Tô 7%, thành phố Uông Bí 4%, các địa phương còn lại 10%, cụ thể:
+ Khách sạn 2 sao có 66 cơ sở 2279 phòng chiếm 51% tổng số phòng khối khách sạn 1-2 sao (thành phố Hạ Long chiếm 62%, thành phố Móng Cái 12%, thành phố Uông Bí 3%, thị xã Đông Triều 3%, huyện Vân Đồn 10%, huyện Cô Tô 4%, thành phố Cẩm Phả 5% tổng số phòng khối khách sạn 1 sao). + Khách sạn 1 sao có 103 cơ sở 2208 phòng chiếm 49% tổng số phòng khối khách sạn 1-2 sao (thành phố Hạ Long chiếm 55%, thành phố Móng Cái
55% 15% 9% 7% 4% 10% Tỉ lệ % khách sạn 1-2 sao
15%, thành phố Uông Bí 5%, thị xã Đông Triều 2%, thị xã Quảng Yên 3%, huyện Vân Đồn 5%, huyện Cô Tô 10% , thành phố Cẩm Phả 5% tổng số phòng khối khách sạn 1 sao).
- Cơ sở kinh doanh đạt tiêu chuẩn có 833 cơ sở 7557 buồng tăng 125 cơ sở với 3.332 buồng, chiếm 45% tổng số buồng đã xếp hạng (thành phố Hạ Long chiếm 35%, thành phố Móng Cái 25%, thành phố Uông Bí 4%, thành phố Cẩm Phả 9%, thị xã Đông Triều 8%, huyện Vân Đồn 6%, thị xã Quảng Yên 4%, các huyện Hoành Bồ, Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà, Bình Liêu, Ba Chẽ, Cô Tô 9% tổng số phòng khối nhà nghỉ và homestay), trong đó:
+ Nhà nghỉ du lịch có 728 cơ sở 6785 phòng chiếm 89% số phòng khối nhà nghỉ và homestay, phân bố trên 14 địa phương (thành phố Hạ Long chiếm 35%; thành phố Móng Cái 21%; thành phố Uông Bí 5%; thành phố Cẩm Phả 10%; thị xã Đông Triều 7%; thị xã Quảng Yên 4%; huyện Vân Đồn 7%; huyện Cô Tô, Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà, Hoành Bồ, Bình Liêu chiếm 10%).
+ Nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê (homestay) có 105 cơ sở 772 phòng chiếm 11% số phòng khối đạt tiêu chuẩn tập trung 7/14 địa phương (thành phố Hạ Long chiếm 28%; thành phố Móng Cái 52%; thành phố Cẩm Phả 4%; thị xã Đông Triều 11%; thị xã Quảng Yên, huyện Vân Đồn, huyện Vân Đồn 4% tổng số phòng khối nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê).
Việc gia tăng loại hình này là do các địa phương đã chú trọng phát triển du lịch theo định hướng của Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Ngoài các điểm đến quen thuộc như Hạ Long, Vân Đồn, Cô Tô, Quảng Yên, Đông Triều, Uông Bí, khách du lịch có xu hướng tìm đến các điểm du lịch mới lạ, nguyên sơ ở một số địa phương như: Hoành Bồ, Cẩm Phả, Bình Liêu, Hải Hà,...Do vậy, hệ thống cơ sở lưu trú du lịch đã được hình thành, phát triển để phục vụ nhu cầu của khách du lịch.
Quảng Ninhcó khoảng 318 cơ sở với 3.387 buồng chưa được xếp loại do thiếu giấy phòng cháy chữa cháy và an ninh trật tự và 08 khách sạn 3-5 sao
847 phòng Tổng cục Du lịch thu hồi quyết định công nhận hạng.Sở Du lịch đang phối hợp với các ngành, địa phương hướng dẫn các cơ sở lưu trú hoàn thiện hồ sơ, đầu tư nâng cấp đủ điều kiện cấp hạng.[26]
d. Cơ sở lưu trú trên Vịnh Hạ Long và Vịnh Bái Tử Long: Tổng số
khoảng 170 tàu thủy lưu trú, 2.023 phòng, trong đó: 120 tàu 1 sao, 972 phòng và 50 tàu 2 sao, 1.051 phòng. Các tàu thủy lưu trú đều tập trung hoạt động trên vịnh Hạ Long.
e. Cơ sở lưu trú du lịch trên bờ chưa xếp loại: Có khoảng 316 cơ sở 2.709 phòng; chiếm 14% tổng số buồng phục vụ khách đu lịch trên địa bàn tỉnh. Đến nay, 4/8 khách sạn 3-5 sao (bị thu hồi sao)đã được cấp lại hạng (Marjestic 5 sao, Hạ Long Peral 4 sao, Grand Hạ Long 4 sao, Công đoàn Việt Nam 3 sao); 04 cơ sở còn lại đang tiếp tục đầu tư nâng cấp đế duy trì hạng sao (Asean Hạ Long, Starcity Hạ Long, Asean Hải Ngọc, Hạ Long Crow). Theo báo cáo của các doanh nghiệp, để duy trì hạng sao mỗicơ sở lưu trú khuyến cáo đầu tư từ 15-65 tỷ đồng. Nhìn chung, cơ sở vật chất, chất lượng dịch vụ các khách sạn đã có chuyến biến tích cực.[26]
Biểu đồ 3.7: Khảo sát các loại hình cơ sở lưu trú
(Nguôn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)
3.3% 73.3% 3.3% 20% Tỉ lệ % Khách sạn Nhà nghỉ du lịch Tàu thủy lưu trú du lịch Nhà có phòng cho KDL thuê
Qua biểu đồ khảo sát trên ta thấy, phần lớn cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh là nhà nghỉ du lịch (73,3%) nguyên nhân là loại hình kinh doanh này số vốn đầu từ không lớn, giá thuê phòng không cao nên phù hợp với số lượng lớn khách du lịch đến nghỉ qua đêm tại địa bàn do đó các nhà đầu tư kinh doanh tập trung số vốn vào xây dựng nhà nghỉ. Con số nhà có phòng cho khách du lịch thuê chiếm tỉ lệ 20% số phiểu được khảo sát, con số không lớn cũng không nhỏ, nguyên nhân chủ yếu là các hộ gia đình có diện tích nhà rộng, gia đình không sử dụng hết nên tận dụng cho khách du lịch thuê kiếm thêm thu nhập và cũng đáp ứng được nhu cầu của số lượng lớn khách du lịch có mức thu nhập trung bình. Số tàu thủy lưu trú du lịch và khách sạn được khảo sát chiếm tỉ lệ không lớn 3,3%. Con số này khá ít, do đó trong thời gian tới tỉnh cần có những biện pháp khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư đa dạng hơn vào hình thức kinh doanh này.
Bảng 3.3: Kết quả khảo sát đánh giá QLNN về dịch vụ lưu trú du lịch
Đơn vị: %
TT Tiêu chí đánh giá Đồng ý Không có
ý kiến
Không đồng ý
1 Tốc độ phát triển CSLT tại địa
phương rất nhanh 95,2 0 4,8
2 Cơ sở vật chất kỹ thuật của CSLT
ngày càng được cải tiến, hiện đại 53,4 31,3 15,3
3
Cơ quan QLNN đưa ra các tiêu chuẩn, định mức kỹ thuật trong lưu trú du lịch chính xác, khoa học
66,7 20 13,3
4
Phân loại cơ sở lưu trú du lịch và tổ chức thẩm định, xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch một cách minh bạch
46,7 33,3 20
Kết quả khảo sát trên cho thấy mặt bằng chung tất cả các tiêu chí đều được đánh giá đạt chất lượng khá: 95,2% số phiếu khảo sát đồng ý tốc độ phát triển CSLT tại địa phương rất nhanh; 53,4% số phiếu đồng ý cơ sở vật chất kỹ thuật của CSLT ngày càng được cải tiến, hiện đại; 66,7% đồng ý rằng Cơ quan QLNN đưa ra các tiêu chuẩn, định mức kỹ thuật trong lưu trú du lịch chính xác, khoa học; 46,7% số phiếu đồng ý với cách phân loại cơ sở lưu trú du lịch và tổ chức thẩm định, xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch một cách minh bạch.
Có thể nói, trong thời gian qua lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh đã nỗ lực triển khai nhiều giải pháp quyết liệt để cải thiện môi trường kinh doanh du lịch của tỉnh. Hình ảnh du lịch của Quảng Ninh đang đẹp dần lên trong con mắt của mỗi du khách. Quảng Ninh đang quyết tâm xây dựng một môi trường kinh doanh du lịch an toàn, thân thiện và hấp dẫn.
Điển hình của công tác QLNN về dịch vụ du lịch phải nói tới thành phố Hạ Long - thành phố trung tâm du lịch của tỉnh Quảng Ninh. Nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, giảm thiểu những sự cố đáng tiếc trong hoạt động vận chuyển khách trên Vịnh, trong những năm qua, tỉnh Quảng Ninh đã ban hành nhiều quy định, văn bản nhằm tăng cường công tác quảnlý hoạt động của tàu du lịch trên Vịnh ngày một tốt hơn...
Để đảm bảo quyền lợi của khách du lịch, tạo môi trường kinh doanh du lịch công bằng, lành mạnh, tránh những thiệt hại không đáng có. Thời gian vừa qua các cơ quan, đơn vị của UBND thành phố Hạ Long và Ban Quản lý vịnh Hạ Long thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát tàu du lịch vận chuyển khách tham quan vịnh Hạ Long, qua đó phát hiện nhiều tàu du lịch vi phạm các lỗi: chạy không đúng tuyến, đón, trả khách không đúng nơi quy định; vi phạm các quy định pháp luật về an toàn giao thông đường thủy nội địa, chất lượng phục vụ khách du lịch và các quy định về giá, phí….đồng thời cơ quan quản lý cũng yêu cầu chủ tàu du lịch có biện pháp quản lý chặt chẽ đối với các thuyền trưởng, thuyền viên chấp hành nghiêm các quy định về hoạt động vận chuyển khách du lịch tham quan vịnh Hạ Long.
Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số điểm hạn chế trong công tác QLNN về dịch vụ lưu trú du lịch như việc tổ chức thẩm định, kiểm tra các cơ sở kinh doanh nhà nghỉ còn giản đơn, sơ sài, chưa tỉ mỉ; các tiêu chuẩn định mức kỹ thuật chưa cụ thể; đặc biệt các cơ sở vật chất kỹ thuật của cơ sở lưu trú du lịch vẫn có điểm chưa hiện đại, do đó dẫn đến kết quả là 31,3%số phiếu không có ý kiến và 15,3% số phiếu không đồng ýcơ sở vật chất kỹ thuật của CSLT ngày càng được cải tiến, hiện đại; 20% không có ý kiến và 13,3% số phiếu không đồng ý về việc cơ quan QLNN đưa ra các tiêu chuẩn, định mức kỹ thuật trong lưu trú du lịch chính xác, khoa học; 33,3% số phiếu không có ý kiến và 20% số phiếu không đồng ý với cách phân loại cơ sở lưu trú du lịch và tổ chức thẩm định, xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch một cách minh bạch. [26]
g.Cơ sở đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch
Đến nay, trên địa bàn tỉnh có 62 cơ sở đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch (31 Điểm mua sắm và 31 nhà hàng). Các cơ sở được cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch phải đáp ứng tiêu chuẩn quy định tại Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2008 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và văn bản số 4525/ƯBND-DL1 của ủy ban nhân dân tỉnh.
Công tác quản lý các cơ sở kinh doanh đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch trong thời gian qua đã được sở Du lịch chú trọng triển khai đồng bộ từ việc xây dựng chương trình, kế hoạch, ban hành văn bản phối hợp, chỉ đạo cho đến các hoạt động cụ thể (kiểm tra, xử lý vi phạm; rà soát, kiểm đếm