3.1.4.1. Hộ nghèo và hộ cận nghèo
Theo điều 1, điều 2, Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 ta có:
Điều 1. Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020
1. Các tiêu chí về thu nhập
a. Đối với chuẩn nghèo là 700.000 đồng/người/tháng ở khu vực nông thôn và ở khu vực thành thị là 900.000 đồng/người/tháng.
b. Đối với chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đôngg/người/tháng ở khu vực nông thôn và ở khu vực thành thị là 1.300.000 đồng/người/tháng.
2. Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản
a. Các dịch vụ xã hội cơ bản bao gồm 05 dịch vụ: y tế; giáo dục; nhà ở; nước sạch và vệ sinh; thông tin.
b. Các chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản bao gồm 10 chỉ số: tiếp cận các dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; chất lượng nhà ở; diện tích nhà ở bình quân đầu người; trình độ giáo dục của người lớn; tình trạng đi học của trẻ em; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin.
Điều 2. Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020
1. Hộ nghèo
a. Khu vực nông thôn: là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau:
- Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.
b. Khu vực thành thị: là hộ đáp ừng một trong hai tiêu chí sau:
- Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.
2. Hộ cận nghèo
a. Khu vực nông thôn: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thiếu hụt dười 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.
b. Khu vực thành thị: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.
3. Hộ có mức sống trung bình
a. Khu vực nông thôn: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng.
b. Khu vực thành thị: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng.
3.1.4.2. Các đối tượng chính sách
Theo điều 2, Nghị định số 78/2002/NĐ-CP về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác:
Điều 2. Người nghèo và các đối tượng chinh sách khác được vay vốn tín dụng ưu đãi gồm:
2. Học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn đang học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và học nghề.
3. Các đối tượng cần vay vốn để giải quyết việc làm theo Nghị quyết 120/HĐBT ngày 11 tháng 04 năm 1992 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ).
4. Các đối tượng chính sách đi lao động có thời hạn ở nước ngoài.
5. Các tổ chức kinh tế và hộ sản xuất, kinh doanh thuộc hải đảo; thuộc khu vực II, III miền núi và thuộc Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa (sau đây gọi là Chương trình 135).
6. Các đối tượng khác khi có quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
3.1.5. Các sản phẩm dịch v cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách tại Ngân hàng CSXH
Trên website của ngân hàng CSXH - http://vbsp.org.vn có công bố thong tin các chương trình cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách bao gồm có 10 danh mục cho vay như sau:
a. Cho vay hộ nghèo
* Cho vay hộ nghèo theo Nghị định 78 của Chính phủ
- Đối tượng được cho vay vốn là hộ nghèo (có tên trong danh sách hộ nghèo của huyện). Mức lãi suất: 0,55%/tháng. Mức vay tối đa là 50 triệu đồng. Mục đích sử dụng vốn vay vào việc: Chăn nuôi, trồng cây, buôn bán. Thời gian vay vốn tối đa là 5 năm (thời gian cho vay vốn tùy vào việc sử dụng vốn vay).
* Cho vay hộ nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ
- Đối tượng được cho vay vốn là hộ nghèo (có tên trong danh sách hộ nghèo của huyện). Mức lãi suất: 0,275%/tháng. Mức vay tối đa là 10 triệu đồng. Mục đích sử dụng vốn vào việc: Chăn nuôi, trồng cây, buôn bán. Thời gian vay tối đa là 3 năm (thời gian cho vay tùy vào việc sử dụng vốn vay).
* Cho vay theo Quyết định 755 của Chính phủ
- Đối tượng được cho vay vốn là hộ nghèo (có tên trong danh sách hộ nghèo của huyện). Mức lãi suất: 0,1%/tháng. Mức vay tối đa là 15 triệu đồng. Mục đích sử
dụng vốn vào việc: chi phí khai hoang đất để sản xuất (để trồng chuối), chuyển đổi nghề, chi phí đi xuất khẩu. Thời gian vay tối đa là 5 năm.
b. Cho vay vốn xuất khẩu lao động
- Đối tượng được cho vay vốn là người lao động thuộc hộ nghèo theo chuẩn nghèo được Thủ tướng Chính phủ quy định từng thời kỳ. Người lao động thuộc hộ cận nghèo. Người lao động sinh sống tại huyện nghèo. Người lao động là người dân tộc thiểu số (không bao gồm người kinh trên địa bàn). Người lao động là thân nhân của người có công với cách mạng. Người lao động thuộc hộ bị thu hồi đất nông nghiệp. Người lao động thuộc hộ gia đình có cá nhân trong danh sách bị thiệt hại do sự cố môi trường biển tại các tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên - Huế.
- Lãi suất: 0,55%/tháng (hộ nghèo)
- Lãi suất: 0,275%/tháng (hộ nghèo dân tộc thiểu số)
- Mức vay vốn tối tối đa bằng 100% chi phí đi làm việc ở nước ngoài được ghi trong Hợp đồng người lao động đi làm việc ở nước ngoài.
- Sử dụng vốn vào việc: Chi trả các khoản chi phí đi làm việc ở nước ngoài được ghi trong Hợp đồng đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài.
- Thời gian vay tối đa là bằng thời gian hợp đồng đi xuất khẩu.
c. Cho vay hộ nghèo về nhà ở theo quyết định 167 của Thủ tướng Chính phủ (theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2
- Đối tượng được cho vay vốn là hộ gia đình nghèo có tên trong Danh sách (kể cả danh sách bổ sung), hộ nghèo được vay vốn tại Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 do UBND cấp tỉnh phê duyệt và cung cấp cho ngân hàng CSXH. Đối với trường hợp hộ nghèo có tên trong Danh sách hộ nghèo được vay vốn tại Đề án hỗ trợ nhà ở đã được UBND cấp tỉnh phê duyệt, nhưng trong quá trình thực hiện chính sách này đã thoát nghèo, thì vẫn được xem xét cho vay vốn để làm nhà ở.
- Mức lãi suất: 3%/năm. Mức vay tối đa là 25 triệu đồng/hộ. Mục đích sử dụng vốn vay vào việc: chi phí để làm nhà. Thời gian vay vốn tối đa là 15 năm.
d. Cho vay hộ nghèo tại 62 huyện nghèo (theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững
- Đối tượng được cho vay vốn là hộ nghèo thuộc diện được vay vốn theo quy định hiện hành tại ngân hàng CSXH thuộc địa bàn các huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ.
- Lãi suất: bằng 50% lãi suất cho vay hộ nghèo trong từng thời kỳ (hiện nay, lãi suất cho vay hộ nghèo là 0,55%/tháng). Mức vay tối đa là 10 triệu đồng/hộ. Mục đích sử dụng vốn vay vào việc: mua giống gia súc, gia cầm, thủy hải sản hoặc phát triển ngành nghề. Thời gian vay vốn tối đa là 5 năm.
e. Cho vay học sinh, sinh viên (Theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ
- Đối tượng được cho vay vốn HSSV là các HSSV có hoàn cảnh khó khăn theo học tại các trường đại học (hoặc tương đương đại học), cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và tại các cơ sở đào tạo nghề được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam, gồm:
+ HSSV mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc chỉ mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại không có khả năng lao động.
+ HSSV là thành viên của hộ gia đình thuộc một trong các đối tượng: * Là hộ nghèo theo tiêu chuẩn quy định của pháp luật.
* Hộ gia đình HSSV có mức thu nhập bình quân đầu người tối đa bằng 150% mức thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình nghèo theo quy định của pháp luật.
*Gia đình của HSSV gặp khó khăn về tài chính do bị tai nạn, bệnh tật, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh trong thời gian theo học có xác nhận của UBND xã, phường, thị trấn nơi cư trú.
- Các đối tượng là lao động nông thôn đang trong độ tuổi lao động, có trình độ học vấn và sức khỏe phù hợp với nghề cần học, học nghề trong các trường:
Trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp của các Bộ, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, các cơ sở đào tạo nghề khác theo qui định tại Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
- Các đối tượng là bộ đội xuất ngũ theo học tại các cơ sở dạy nghề thuộc Bộ Quốc phòng và các cơ sở dạy nghề khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân theo qui định tại Quyết định số 121/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Các đối tượng là người lao động bị thu hồi đất theo Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất tham gia đào tạo nghề được vay vốn một lần theo quy định của chính sách tín dụng đối với HSSV.
- HSSV Y khoa có hoàn cảnh khó khăn đã tốt nghiệp (nhưng không quá 12 tháng kể từ ngày tốt nghiệp) các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và tại các cơ sở đào tạo chuyên ngành Y được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam, trong thời gian thực hành tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh để được cấp chứng chỉ hành nghề theo quy định của Luật khám bệnh, chữa bệnh theo Quyết định số 09/2016/QĐ-TTg ngày 02/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ được vay vốn theo quy định của chính sách tín dụng đối với HSSV.
- Mức lãi suất: 0,55%/tháng. Mức vay tối đa là 1.500.000đ/tháng/HSSV.
Mục đích sử dụng vốn vào việc: chi phí để học tập. - Thời gian vay:
+ Đối với các chương trình đào tạo dưới một năm, thời gian vay tối đa bằng 2 lần thời hạn phát tiền vay.
+ Đối với các chương trình đào tạo trên một năm, thời gian vay tối đa bằng thời hạn phát tiền vay.
f. Cho vay giải quyết việc làm
- Đối tượng được cho vay là Doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh (sau đây gọi chung là cơ sở sản xuất, kinh doanh); người lao động.
- Lãi suất: 0,55%/tháng - Mức vay:
+ Đối với cơ sở sản xuất kinh doanh: tối đa 1 tỷ đồng + Đối với người lao động: tối đa 50 triệu đồng.
- Sử dụng vốn vào việc: phát triển kinh doanh, cải thiện đời sống - Thời gian vay tối đa là 15 năm.
g. Cho vay nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn
- Đối tượng được cho vay vốn của ngân hàng CSXH: có hộ khẩu thường trú hoặc đăng ký tạm trú dài hạn tại khu vực nông thôn nơi có trụ sở của chi nhánh ngân hàng CSXH. Các hộ gia đình chưa có công trình nước sạch và vệ sinh môi trường hoặc đã có nhưng chưa đạt tiêu chuẩn quốc gia về nước sạch và chưa đảm bảo vệ sinh môi trường nông thôn được UBND cấp xã xác nhận.
- Mức lãi suất: 0,75%/tháng . Mức vay tối đa 12 triệu đồng/hộ; 6 triệu/ công trình.
- Mục đích sử dụng vốn vay vào việc: Mua nguyên vật liệu, trả công xây dựng và các chi phí cần thiết khác cho việc xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp công trình cấp nước sạch bảo đảm theo tiêu chuẩn quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn (hố xí hoặc hố xí kèm bể biogaz, chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; xử lý nước thải, rác thải khu vực làng nghề nông thôn).
- Thời gian vay tối đa là 3 năm.
h. Cho vay nhà ở vùng thường xuyên ngập lũ đồng bằng sông Cửu Long
- Đối tượng được cho vay vốn là các hộ dân sinh sống tại những khu vực không đảm bảo an toàn khi có thiên tai như lũ, phải di dời vào các cụm, tuyến dân cư và bờ bao khu dân cư gồm: Hộ dân định cư thường trú sinh sống tại địa phương; hộ di cư từ nơi khác đến hiện đang cư trú hợp pháp tại địa phương; hộ sinh sống ở những nơi dễ xảy ra sạt lở, không đảm bảo an toàn khi bị tác động của lũ, lụt.
- Mức lãi suất: 0,25%/tháng. Mức vay tối đa là 20 triệu đồng/hộ. Mục đích sử dụng vốn vào việc: đảm bảo cuộ sống an toàn, chỗ ở ổn định, lâu dài.
i. Cho vay hộ gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn
- Đối tượng được cho vay vốn là các hộ gia đình theo quy định của Bộ luật Dân sự (bao gồm cả hộ gia đình làm kinh tế trang trại) không thuộc diện hộ nghèo (sau đây gọi chung là người vay vốn) thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh tại vùng khó khăn trong những lĩnh vực mà pháp luật không cấm. Vùng khó khăn được thụ hưởng chính sách tín dụng đối với hộ gia đình quy định tại Quyết định này bao gồm các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là xã) quy định trong Danh mục ban hành kèm theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Danh mục các đơn vị hành chính thuộc vùng khó khăn. Từ ngày 26/6/2014 đã được thay thế bằng Quyết định số 1049/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Danh mục các đơn vị hành chính thuộc vùng khó khăn.
- Mức lãi suất: 0,75%/tháng. Mức vay từ 50 đến 100 triệu đồng
- Mục đích sử dụng vốn vào việc: Mua sắm thiết bị, vật tư, các phương tiện phục vụ sản xuất; cây trồng, vật nuôi; sửa chữa, xây dựng mới nhà xưởng sản xuất, kinh doanh; xây dựng và cải tạo đồng ruộng, trang trại chăn nuôi; các nhu cầu về vệ sinh môi trường; thanh toán tiền thuê nhân công và các dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh.
- Thời gian vay tối đa là 10 năm.
j. Cho vay Doanh nghiệp nhỏ và vừa (KfW
- Đối tượng được cho vay vốn là các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động kinh doanh tại Việt Nam theo Luật Doanh nghiệp hiện hành nhằm đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đầu tư phát triển.
- Mức lãi suất: 0,75%/tháng. Mức vay vốn không quá 80% giá trị của dự án xin vay, tổng dư nợ không quá 01 tỷ đồng/khách hàng và không quá 75% giá trị của