CSXH chi nhánh tỉnh Nam Định
- Phối hớp với ngân hàng CSXH tích cực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp thực hiện tốt Chỉ thị 40-CT/TW của Ban bí thư TW để nâng cao hiệu lực lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chỉnh quyền địa phương, đối với hoạt động tìn dụng chính sách trên địa bàn.
- Tham mưu cho chính quyền địa phương sớm có danh sách hộ nghèo, hộ mới thoát nghèo để làm cơ sở bình xét và cung cấp cho ngân hàng CSXH làm cơ sở giải ngân, tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ mới thoát nghèo tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi từ ngân hàng CSXH.
- Các hội đoàn thể chỉ đạo các hội cấp xã, tổ trưởng tổ TK&VV rà soát, thu thập, kịp thời số điện thoại di động của khách hàng khi có thay đổi nhằm nâng cao hiệu quả tin nhắn, phục vụ tốt cho hoạt động nghiệp vụ.
4.2. Giải pháp phát triển cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách tại Ngân hàng CSXH chi nhánh tỉnh Nam Định
4.2.1. Giải pháp phát triển cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách
Một là, xây dựng khung quản lý chính sách phù hợp. Hoàn thiện và mở rộng dịch vụ tiết kiệm của người nghèo ra các đối tượng chính sách. Tiếp tục thực hiện cơ chế ưu đãi về lãi suẩt phù hợp với khả năng tài chính của Nhà nước và các đối tượng vay vốn trong từng thời kỳ.
Hai là, Tăng cường củng cố kiện toàn Ban Chỉ đạo giảm nghèo các cấp. Tổ chức tập huấn bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực tổ chức thực hiện; tiếp tục bổ sung chính sách đãi ngộ thỏa đáng cho cán bộ làm công tác giảm nghèo ở cơ sở; tổ chức đối thoại về chính sách, xác định nhu cầu và năng lực tham gia của người dân; tổ chức trao đổi kinh nghiệm giữa các địa phương và với các huyện, quận và tỉnh, thành khác khác về giảm nghèo.
Ba là, Thường trực Ban giảm nghèo, tăng hộ khá huyện tập trung tham mưu triển khai thực hiện các giải pháp của Chương trình, đẩy mạnh và đa dạng các hoạt động kiểm tra giám sát, đánh giá tiến độ thực hiện.
Bốn là, Ban chỉ đạo xóa đói, giảm nghèo xã, thị trấn nắm chắc các chính sách của Chương trình và thực trạng của hộ nghèo để có những giải pháp hỗ trợ kịp thời, hiệu quả. Thường xuyên củng cố Ban chỉ đạo xóa đói giảm nghèo xã, thị trấn.
Tăng cường các hoạt động thông tin tuyên truyền nhằm làm chuyển biến ý thức từng hộ nghèo tự nỗ lực, vượt khó vươn lên; đảm bảo quy trình công khai, bình đẳng đối với số hộ có khả năng vượt chuẩn nhưng không kê khai đúng mức thu nhập hoặc số hộ nghèo lười lao động, còn ỷ lại vào chương trình. Định kỳ 6 tháng, hàng năm, tổ chức đánh giá kết quả thực hiện các hoạt động của Chương trình giảm nghèo, tăng hộ khá nhằm tiếp tục bổ sung hoàn chỉnh nội dung, các giải pháp thực hiện Chương trình đảm bảo hiệu quả cao, mang tính bền vững.
Năm là, đối với Hội, đoàn thể các cấp: Thực hiện tốt Hợp đồng ủy thác như đã ký kết với Ngân hàng CSXH.
Cần phải sắp xếp, bố trí, phân công rõ cán bộ chuyên trách theo dõi công tác ủy thác, hạn chế tối đa việc thay đổi nhân sự cán bộ Hội đoàn thể chính trị xã hội đối với những cán bộ này. Tăng cường xây dựng năng lực, tập huấn cho cán bộ Hội, đoàn thể các cấp (bao gồm cả nghiệp vụ ủy thác và kiến thức tổ chức quản lý để họ có thể điều phối tốt hoạt động thành lập tổ và các chương trình hoạt động cho vay, tổ chức tốt việc tập huấn cho Hội đoàn thể cấp dưới và các Tổ TK&VV).
Các Hội đoàn thể chính trị xã hội các cấp cần phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng CSXH để tham gia tập huấn nghiệp vụ ủy thác cho vay đối với Hội cấp dưới
và Tổ TK&VV. Đặc biệt là việc phối hợp tốt trong công tác kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay của các đối tượng.
Hội đoàn thể chính trị xã hội nhận ủy thác cần giám sát chặt chẽ các Tổ TK&VV do Hội mình quản lý để đảm bảo việc đôn đốc thu hồi nợ gốc và thu lãi tiền vay, thu tiết kiệm được các Hội thực hiện một cách có hiệu quả.
Sáu là, đối với các hộ thuộc diện được vay vốn: Cần nhận thức rõ trách nhiệm hoàn trả vốn vay cho ngân hàng CSXH; như đã nói trên, các hộ vay vốn phải nhận thức rõ trách nhiệm trả lãi và nợ gốc ngay từ khi viết Giấy đề nghị vay vốn ngân hàng CSXH. Các hộ vay vốn cần hiểu rõ đây là chính sách tín dụng ưu đãi cho vay vốn với lãi suất thấp, không phải Chính phủ cho không lấy lãi.
Giúp đỡ các hộ vay vốn sử dụng vốn có hiệu quả, tăng thu nhập ổn định; thực tế ở nhiều địa phương, cơ sở cho thấy nhiều hộ vay vốn (đặc biệt là các hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đặc biệt khó khăn…) không biết cách làm ăn (kiến thức kỹ thuật và kiến thức quản lý của hộ vay rất hạn chế gần như là không có) nên sử dụng vốn không hiệu quả, không có lãi nên các hộ không tích lũy được tiền trả nợ gốc. Vì vậy, cần phài có sự phối hợp tốt giữa chính quyền địa phương, các tổ chức Hội đoàn thể chính trị xã hội nhận ủy thác với các Trung tâm/trạm khuyến nông khuyến lâm ngư để tập huấn thường xuyên cho các hộ vay vốn.
4.2.2. Giải pháp về phía Ngân hàng CSXH
* Đối với ngân hàng CSXH cấp tỉnh, huyện, thành phố
- Hoàn thiện hành lang pháp lý đối với các hoạt động chính sách của ngân hàng CSXH trên cơ sở sửa đổi, bổ sung một số nội dung quy định của pháp luật về tín dụng đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách.
- Cần lập kế hoạch tín dụng chi tiết thường kỳ và giám sát việc triển khai thực hiện kế hoạch được duyệt một cách có hiệu quả.
- Ngân hàng cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền/đào tạo, tập huấn cho cán bộ tổ chức Hội, đoàn thể chính trị xã hội, cán bộ Ban giảm nghèo để họ năm rõ chuyên môn, hiểu rõ nghiệp vụ ủy thác, thực hiện hiệu quả các hoạt động tín dụng chính sách tại địa phương.
- Chú trọng làm tốt công tác tham mưu đối với cấp trên (đặc biệt là tham mưu trong việc phân bổ vốn cho các địa phương và điều chuyển vốn giữa các huyện và các xã, phường, thị trấn) hoặc chủ động điều chuyển khi được ủy quyền phân bổ.
- Chi nhánh ngân hàng tỉnh cần chủ động xây dựng mối quan hệ tốt với cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương để tranh thủ được nguồn vốn của địa phương và tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương đối với các tổ chức Hội, đoàn thể nhận ủy thác.
- Phát động phong trào thi đua trong toàn đơn vị công tác.
- Thực hiện tốt các điểm giao dịch vay vốn và hoạt động của Tổ giao dịch lưu động tại xã: Hoạt động giao dịch tín dụng tại các điểm giao dịch xã chiếm gần 90% hoạt động của hệ thống ngân hàng CSXH. Vì vậy, chất lượng của điểm giao dịch và hoạt động giao dịch lưu động tại xã đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao chất lượng tín dụng của ngân hàng CSXH. Để thực hiện tốt điểm giao dịch và hoạt động của Tổ giao dịch lưu động, cần chú trọng một số giải pháp sau đây:
+ Thường xuyên rà soát để bố trí lịch giao dịch hợp lý theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả các phiên giao dịch tại các điểm giao dịch. Trong các phiên giao dịch cố định cần bố trí đủ cán bộ và phương tiện cần thiết để làm việc cho phù hợp; đồng thời bố trí thời gian giao dịch tại các điểm và giao ban cho hợp lý.
+ Nâng cao chất lượng giao ban: Tổ giao dịch lưu động phải chuẩn bị trước nội dung giao ban một cách kỹ càng, chi tiết, có thể kết hợp phổ biến văn bản mới. Khi giao ban cần tập trung phân tích những vấn đề tồn tại, khó khăn, xác định rõ nguyên nhân và đưa ra giải pháp khắc phục. Tránh họp giao ban mang tính hình thức, không mang lại hiệu quả.
+ Giám đốc PGD phải thường xuyên nắm bắt diễn biến tình hình nợ xấu, nợ quá hạn: phải nắm bắt cụ thể nợ ở đâu, nợ ở đơn vị nào, ai phụ trách, ai nợ, phân tích nguyên nhân của từng khoản nợ đối với từng đối tượng vay vốn để có giải pháp và kế hoạch thu hồi nợ. Cần phải trực tiếp xuống tận cơ sở cùng với Lãnh đạo xã và công an tìm biện pháp thu hồi nợ. Đặc biệt, phải có trách nhiệm trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện phương án củng cố nâng cao chất lượng tín dụng đối
với các xã có nợ quá hạn trên 2% . Nội dung phương án phải đánh giá hoạt động tín
dụng trên địa bàn xã, xây dựng một số chỉ tiêu cơ bản để củng cố nâng cao chất
lượng tín dụng.Giám đốc PGD phải phê duyệt phương án cấp xã sau khi thống nhất
với Hội đoàn thể chính trị xã hội và UBND xã.
- Cần đặc biệt chú trọng thực hiện tốt kế hoạch kiểm tra, giám sát và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tránh kiểm tra mang tính hình thức vì đây là chìa khóa để kịp thời phát hiện ra các sai sót, hạn chế, tồn tại để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời.
- Lãnh đạo chi nhánh và các PGD cần bố trí, sắp xếp thời gian tham gia họp với các tổ TK&VV và kiểm tra đột xuất các phiên giao dịch để nắm bắt kịp thời tình hình và có biện pháp chấn chỉnh kịp thời những điểm còn hạn chế, tồn tại.
- Thực hiện tốt công tác quản lý và xử lý nợ bị rủi ro do nguyên nhân khách quan theo đúng quy định, đảm bảo xử lý nợ bị rủi ro chính xác, kịp thời, đúng thời gian quy định.
* Đối với cán bộ tín dụng đƣợc phân c ng phụ trách theo dõi địa bàn:
- Cán bộ tín dụng ngân hàng được giao phụ trách địa bàn cần phải thường xuyên đi sâu đi sát các Tổ TK&VV để kịp thời đôn đốc các hộ vay trả lãi và nợ gốc đến hạn theo đúng thỏa thuận cũng như nắm bắt rõ tình hình các đối tượng vay vốn để ngăn chặn và phát hiện sớm nguy cơ nợ quá hạn, và sớm có biện pháp tháo gỡ kịp thời.
- Gắn trách nhiệm, đánh giá, xếp loại cán bộ với địa bàn phụ trách: Việc đánh giá xếp loại cán bộ có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của cán bộ ngân hàng CSXH. Vì vậy, đây sẽ là giải pháp hữu hiệu để tăng cường tính trách nhiệm của cán bộ ngân hàng được giao phụ trách các địa bàn vay vốn trong việc củng cố và duy trì chất lượng tín dụng tại địa bàn mình phụ trách.
- Các cán bộ ngân hàng cần thường xuyên tham gia sinh hoạt với các Tổ TK&VV.
4.2.3. Một số giải pháp khác
Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho mọi cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về công tác giảm nghèo
của huyện, của Thành phố trong giai đoạn hiện nay: Đây là nội dung lớn đồng thời là giải pháp quan trọng, trực tiếp góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng giảm nghèo hiện nay, bởi có nhận thức đúng mới có hành động đúng đắn, thống nhất, mang lại hiệu quả cao.
Thứ hai, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện đồng bộ các giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.
Để thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu, đẩy mạnh triển khai đồng bộ các chính sách tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, vươn lên tự thoát nghèo, đồng thời có cơ hội tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Cụ thể là:
Về huy động vốn cho người nghèo: Tiếp tục tăng cường huy động và phát huy có hiệu quả việc khai thác sử dụng các nguồn quỹ.
Về chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm: Tập trung công tác khảo sát, cập nhật về nhu cầu việc làm và học nghề của thành viên hộ nghèo, cận nghèo để tăng cường công tác tư vấn, hướng nghiệp, đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo.
Về chính sách an sinh xã hội cho các hộ nghèo: Tổ chức cập nhật thường xuyên thực trạng và nhu cầu hộ nghèo để thực hiện tốt, kịp thời các chính sách an sinh xã hội cho hộ nghèo, cận nghèo. Tập trung tuyên truyền các chế độ về Bảo hiểm y tế, miễn giảm học phí, hỗ trợ học bổng, hỗ trợ cải thiện nhà ở, trợ giúp pháp lý, trợ cấp xã hội,... đến từng hộ nghèo, cận nghèo, tạo điều kiện để người nghèo, cận nghèo hưởng đầy đủ các chế độ theo quy định.
Về y tế, chăm sóc sức khỏe: Tăng cường thực hiện các chính sách thích hợp và hiệu quả chăm sóc sức khỏe cho người nghèo, hộ nghèo. Đẩy mạnh việc kết hợp chăm sóc sức khỏe với các dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, đồng thời nâng cao chất lượng các dịch vụ kế hoạch hóa gia đình và sức khỏe sinh sản.
Về giáo dục: Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục, nâng cao trình độ dân trí và trình độ nghề nghiệp cho người nghèo là một trong những biện pháp trọng tâm của quá trình phát triển và mang tính quyết định đối với chương
trình giảm nghèo. Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ miễn giảm học phí và tiền cơ sở vật chất nhà trường cho học sinh, sinh viên thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo. Hỗ trợ học bổng từ Quỹ Vì người nghèo, Quỹ khuyến học và các Quỹ xã hội, từ thiện khác cho học sinh nghèo vượt khó - học giỏi hàng năm. Tập trung thực hiện các biện pháp hạn chế thấp nhất trường hợp con em hộ nghèo trong độ tuổi phải bỏ học hoặc nghỉ học vì lý do mưu sinh của gia đình. Có chính sách khuyến khích và tạo cơ hội cho thanh niên nghèo học tập (văn hóa và học nghề) và tìm việc làm; tổ chức đào tạo nghề mới cho những người thất nghiệp hoặc chuyển đổi nghề, nhất là lao động nghèo.
Về hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo: Tiếp tục thực hiện chính sách xây dựng nhà tình thương, sửa chữa nhà ở cho hộ nghèo còn khó khăn về nhà ở. Đẩy mạnh thực hiện cho vay vốn để người nghèo tự sửa chữa nhà.
Về chương trình trợ giúp pháp lý cho người nghèo: Mở rộng mạng lưới trợ giúp pháp luật để người nghèo có thể tiếp cận với các dịch vụ trợ giúp pháp luật. Khuyến khích các tổ chức xã hội tham gia các hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo để thường xuyên và kịp thời phổ biến những quy định của pháp luật, chính sách của nhà nước giải đáp, tư vấn về pháp luật cho người nghèo.
Chính sách ưu đãi về thuế và miễn giảm các khoản đóng góp cho hộ nghèo: Rà soát và kiến nghị Trung ương có chính sách miễn hoặc giảm thuế hợp lý cho các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp có dự án hỗ trợ tạo việc làm cho người nghèo, hộ nghèo; đối với các hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ của hộ nghèo đề nghị được miễn thuế hai năm đầu và giảm 50% cho từ một đến hai năm tiếp theo và miễn hoặc giảm một tỷ lệ nhất định các khoản đóng góp ở địa phương; thực hiện chính sách miễn. giảm tiền thuế sử dụng đất cho hộ nghèo trong thực hiện thủ tục hợp thức hóa nhà đất.
Thứ ba, Phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực lượng tham gia giảm nghèo. Đây là giải pháp cơ bản, giữ vai trò chủ đạo bảo đảm cho nhận thức
