5. Bố cục của luận văn
1.3.2. Kinh nghiệm trong nước
1.3.2.1. Kinh nghiệm Cục thuế tỉnh Quảng Ninh
Kê khai thuế qua mạng Internet được Cục thuế tỉnh Quảng Ninh triển khai thực hiện từ cuối năm 2010, đến nay đã cho thấy hiệu quả “kép” cho cả doanh nghiệp và cơ quan Thuế. Số lượng hồ sơ, tờ khai bằng giấy phải nhận, lưu trữ tại cơ quan Thuế đã giảm hẳn, áp lực đối với cán bộ thuế cũng giảm theo. Mặt khác, sự thông thoáng, minh bạch, tiện lợi trong giao dịch thuế cũng được thể hiện rõ ràng.
Sau hơn ba năm triển khai thực hiện, Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức nhiều đợt tập huấn và hướng dẫn cho các doanh nghiệp thuộc Cục thuế và Chi cục thuế Thành phố Cẩm phả, Chi cục thuế Đông Chiều… quản lý tiến hành thực hiện hình thức kê khai thuế qua mạng Internet. Tính đến hết năm 2015, toàn tỉnh đã có trên 6.550/6.670 doanh nghiệp thực hiện tham gia hình thức kê khai thuế qua mạng Internet đạt hiệu quả, đạt 98,2 % số doanh nghiệp đang hoạt động.
Có thể khẳng định, kê khai thuế qua mạng Internet là bước đi tất yếu nhằm từng bước hiện đại hóa các thủ tục hành chính ngành thuế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Các doanh nghiệp trực tiếp được hưởng lợi từ hình thức giao dịch mới này, như: tiết kiệm về thời gian, chi phí đi lại cho doanh nghiệp; việc xử lý các tờ khai thuế được nhanh chóng hơn,
tiện lợi hơn... Tuy bước đầu hình thức kê khai thuế qua mạng ở Quảng Ninh còn khá mới mẻ đối với một số doanh nghiệp, nhưng được sự hướng dẫn, hỗ trợ tích cực của ngành thuế cũng như các đơn vị cung cấp chữ ký số, các doanh nghiệp cũng đã nhanh chóng tiếp cận với hình thức giao dịch điện tử thuận tiện này.
Kê khai thuế qua mạng Internet, là việc doanh nghiệp kê khai thuế trên máy vi tính của mình và gửi tới cơ quan quản lý thuế bằng mạng Internet, doanh nghiệp hoàn toàn chủ động trong việc khai thuế, nộp tờ khai thuế mà không bị giới hạn về không gian và thời gian, doanh nghiệp có thể nộp tờ khai thuế 24/24 giờ trong ngày, 7 ngày trong tuần và ở bất cứ đâu có kết nối mạng Internet mà không cần phải đến cơ quan Thuế. Trước đây, người nộp thuế mất rất nhiều thời gian cho việc in hồ sơ khai thuế, ký tên và đóng dấu, chờ đợi nộp tờ khai thuế. Nhiều trường hợp lãnh đạo doanh nghiệp đi công tác, không ký kịp thời nên bị trễ hạn, dẫn đến bị phạt chậm kê khai. Thêm vào đó, nhiều doanh nghiệp thường nộp hồ sơ vào những ngày cuối hạn nộp tờ khai thuế, gây quá tải tại cơ quan Thuế, đôi khi phải chờ đợi, đi lại nhiều lần. Thế nhưng, khi đăng ký thực hiện kê khai thuế qua mạng, doanh nghiệp không cần phải chờ đợi hay đi lại nhiều lần mà hoàn toàn chủ động được thời gian trong việc kê khai, gửi tờ khai thuế, chủ động chỉnh sửa số liệu khi khai sai. Lợi ích nổi bật của hình thức kê khai thuế qua mạng là đơn giản, nhanh gọn và đạt hiệu quả cao.
Với mục tiêu tạo thuận lợi tối đa cho người nộp thuế, ngành thuế tỉnh Quảng Ninhđã và đang tiếp tục mở rộng cung cấp dịch vụ khai thuế điện tử cho các doanh nghiệp trên địa bàn. Từ khi triển khai thực hiện, tháng 10 năm 2010 đến nay Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức 9 đợt tập huấn kê khai thuế qua mạng Internet và hướng dẫn sử dụng phần mềm kê khai thuế qua mạng cho các doanh nghiệp. Đến nay đã có gần 7.000 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đăng ký sử dụng hình thức kê khai thuế qua mạng Internet, với trên 33.700 hồ sơ khai thuế đã được nhận qua mạng thuộc Cục Thuế tỉnh và các Chi cục quản lý. Đồng thời, trong thời gian tới ngành thuế sẽ phối hợp với các ban ngành trong tỉnh tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện tốt việc kê khai thuế qua mạng, nhằm rút ngắn hơn nữa thời gian thực hiện các thủ tục về thuế, tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp và người nộp thuế.
Tiếp tục tổ chức các đợt tập huấn, tuyên truyền vận động 100% các doanh nghiệp mới thành lập, doanh nghiệp trước đây chưa tiếp cận được với dịch vụ, thực hiện kê khai thuế qua mạng tại Văn phòng Cục Thuế và Chi cục Thuế TP Quảng Ninh.
Với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp, chuyển đổi từ hình thức kê khai thuế bằng giấy sang kê khai qua mạng Internet; tiếp tục hỗ trợ tốt các doanh nghiệp duy trì kê khai thuế qua mạng và kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện. Tin rằng, từ việc thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ trên, cùng với sự hỗ trợ tích cực của các sở, ban ngành, sự đồng thuận của các doanh nghiệp, đến sang năm 2015, toàn tỉnh sẽ có khoảng 99,85% doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế qua mạng và 80% doanh nghiệp nộp thuế bằng hình thức điện tử như mục tiêu mà ngành thuế đề ra.
1.3.2.2. Kinh nghiệm Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
Tiếp tục tuyên truyền, vận động, khuyến khích các doanh nghiệp tăng cường Kê khai thuế qua mạng internet, quyết tâm thực hiện cải cách hành chính theo Chiến lược hiện đại hoá ngành thuế giai đoạn 2011-2015 và chủ trương cải thiện môi trường kinh doanh, giảm số giờ về thủ tục hành chính về Thuế từ 1000 giờ/năm xuống còn 600 giờ/năm của Chính phủ và Bộ Tài Chính.
Sau hơn 3 năm triển khai thực hiện cho đến nay, với 20 đợt tập huấn cho các doanh nghiệp, mỗi đợt tập huấn Cục thuế đều mời các nhà cung cấp dịch vụ chứng thư số tham gia giới thiệu chứng thư số tại hội nghị, cách bảo mật thông tin của chứng thư số, đồng thời thông qua hội nghị, các doanh nghiệp thấy rõ lợi ích của việc kê khai thuế qua mạng sẽ đem lại lợi ích cho cả cơ quan Thuế và người nộp thuế (NNT) góp phần tích cực cho việc cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa ngành Thuế: giảm số giờ về thủ tục hành chính thuế, đảm bảo thông tin và số liệu khai thuế của người nộp thuế được gửi đến cơ quan Thuế nhanh chóng, chính xác, dữ liệu NNT gửi đến cơ quan Thuế được cập nhật ngay vào các phần mềm ứng dụng của ngành thuế; giảm thời gian cho việc tiếp nhận và nhập hồ sơ khai thuế; xử lý hồ sơ khai thuế, giảm chi phí nhân lực tiếp nhận và lưu trữ tờ khai, giúp cho các bộ phận chức năng của cơ quan Thuế thuận lợi cho việc tra cứu tờ khai, giảm thiểu tình trạng quá tải tại cơ quan Thuế khi đến kỳ hạn nộp hồ sơ khai thuế. Đồng thời giúp cho doanh nghiệp, doanh nhân giảm chi phí vật chất và thời gian đi lại, chi phí
về thủ tục giấy tờ trong việc in ấn khai thuế, thao tác gửi tờ khai đơn giản, nhanh gọn có hiệu quả, thuận tiện cho doanh nghiệp, tăng cường việc áp dụng công nghệ thông tin trong chính nội bộ của NNT: dù đang ở bất cứ đâu, vào bất cứ thời gian nào, đều có thể nộp được tờ khai thuế.
Tính đến hết tháng 12/2015 đã có 5.525/5.589 doanh nghiệp kê khai thuế qua mạng đạt 98,85% số doanh nghiệp Cục đang quản lý.
Dự án nộp thuế điện tử do Tổng cục Thuế triển khai nhằm thực hiện mục tiêu hiện đại hóa công tác thu nộp ngân sách Nhà nước, cải cách hành chính ngành thuế, hỗ trợ cơ quan Thuế trong việc quản lý, xử lý thông tin thu nộp thuế nhanh chóng, chính xác, tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế. Nộp thuế điện tử là một bước tiến mới của toàn ngành Thuế sau quá trình triển khai phương thức kê khai thuế qua mạng nhằm giúp các doanh nghiệp, tiết kiệm giảm chi phí, công sức, tăng hiệu quả và giảm rủi ro khi thực hiện các nghĩa vụ thuế. Thực hiện chỉ đạo của Tổng cục Thuế về việc triển khai thí điểm hệ thống nộp thuế điện tử, ngay từ đầu năm, Cục Thuế đã chủ động lập kế hoạch và nội dung tuyên truyền; tích cực phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhằm giúp NNT trên địa bàn hiểu rõ mục đích, lợi ích và quy trình, thủ tục thực hiện nộp thuế điện tử. Chuyên viên của Phòng Tuyên truyền - hỗ trợ NNT Cục Thuế tỉnh cho biết: Khi đăng ký tham gia dịch vụ nộp thuế điện tử, NNT chỉ cần truy cập trực tiếp vào Cổng thông tin điện tử của ngành thuế để lập giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước và tự động gửi tới Ngân hàng thương mại để chờ xử lý. Kết quả nộp thuế sẽ được cơ quan Thuế trực tiếp nhận từ Ngân hàng thương mại rồi xác nhận và phản hồi cho NNT, qua đó, cơ quan Thuế có thể nắm bắt kịp thời, chính xác thông tin về người nộp, đồng thời hỗ trợ NNT kiểm soát và hạn chế tối đa rủi ro.
Tham gia dịch vụ này, NNT sẽ có 3 tiện ích: Thực hiện thủ tục nộp thuế nội địa hay thuế xuất nhập khẩu tại bất cứ thời điểm nào kể cả trong ngày nghỉ và ở mọi địa điểm có kết nối Internet; NNT sẽ tiết kiệm được chi phí đi lại, thời gian và công sức chờ đợi vì không phải đến trực tiếp cơ quan Thuế, quầy giao dịch và không phải phụ thuộc vào giờ làm việc của cơ quan Thuế. Bên cạnh đó, NNT có thể dễ dàng theo dõi, giám sát và quản lý các giao dịch nộp thuế, theo dõi được tình hình thực hiện nộp ngân sách Nhà nước thông qua tài khoản và được sử dụng các dịch vụ gia tăng ưu đãi khác của các ngân hàng thương mại.
Cũng theo các chuyên viên của Phòng kê khai và kế toán thuế (Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc) cho biết: Để tham gia nộp thuế điện tử, NNT tự nguyện đăng ký dịch vụ cần có đủ các điều kiện: NNT đang thực hiện công tác kê khai thuế điện tử trên cổng thông tin điện tử tại cơ quan Thuế các cấp; NNT chỉ cần có tài khoản tại các ngân hàng thương mại cổ phần…Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu triển khai thí điểm, vẫn còn không ít doanh nghiệp tỏ ra e ngại về vấn đề an toàn bảo mật thông tin khi áp dụng phương thức nộp thuế hiện đại này. Thời gian tới, Cục Thuế tỉnh tiếp tục chỉ đạo các Chi cục, đơn vị đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động đối với NNT trên địa bàn toàn tỉnh; khuyến khích các doanh nghiệp tăng cường kê khai thuế qua mạng internet; quyết tâm thực hiện các nội dung cải cách hành chính theo Chiến lược hiện đại hóa ngành Thuế giai đoạn 2011 - 2020 và chủ trương của Chính phủ và Bộ Tài chính nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, giảm số giờ về thủ tục hành chính thuế từ 1000 giờ/năm xuống còn 600 giờ/năm.