- Về công tác quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản:
Trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Tam Nông tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng; môi trường đầu tư
kinh doanh được cải thiện, một số dự án tiếp tục được đầu tư mở rộng, đi vào hoạt động tạo giá trị tăng thêm cho các ngành sản xuất; tư tưởng cán bộ, đảng viên và Nhân dân phấn khởi, đoàn kết, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền các cấp, tích cực hưởng ứng các phong trào thi đua lao động, học tập, công tác phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị đề ra một cách toàn diện trên nhiều các lĩnh vực. Kinh tế có mức tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp. Các mặt giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội, thể thao phát triển mạnh. Đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt, tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội được giữ vững. Để có các kết quả đó một phần là nhờ vào hiệu quả của các hoạt động quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn.
Việc triển khai quản lý thực hiện đầu tư xây dựng theo quy hoạch đã được phê duyệt thực hiện tương đối tốt. Các dự án phải điều chỉnh quy hoạch đảm bảo tuân thủ đúng quy trình, quy định. Các trường hợp thực hiện không đúng theo quy hoạch đã được xử lý nghiêm minh, đảm bảo công bằng, khách quan.
Trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đã lập kế hoạch đầu tư, đảm bảo đầu tư hài hòa giữa phát triển kinh tế và duy trì hoạt động xã hội. Trong thời gian qua, đã tập trung đầu tư cho nông nghiệp nông thôn, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội như hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông, cấp nước, cấp điện, điện chiếu sáng, cây xanh, chợ trung tâm, y tế, công trình phục vụ giáo dục đào tạo, công trình di tích lịch sử, công trình văn hóa,... Như vậy, có thể khẳng định công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản thời gian qua trên địa bàn đã đạt được các mục tiêu đề ra theo Nghị quyết giai đoạn 2015-2020 đúng với quy trình, quy định của nhà nước.
- Công tác quản lý quy hoạch và lập kế hoạch đầu tư
Đến nay, cơ bản đã có quy hoạch xây dựng để quản lý, định hướng đầu tư; thị trấn Hưng Hóa đã có quy hoạch đô thị, quy hoạch chung, đã được
phê duyệt chương trình phát triển đô thị, đã được phê duyệt đồ án công nhận đô thị loại V; các xã còn lại đã có quy hoạch xây dựng nông thôn mới phục vụ phát triển giai đoạn 2010 -2020; UBND huyện đã phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm giai đoạn 2015-2020, … Đây là những căn cứ để việc lập kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm được thực hiện khoa học, đồng bộ, khách quan.
Việc lập kế hoạch đầu tư hàng năm đã được thực hiện thông qua các cấp theo quy trình. Từ kết quả thực tế giai đoạn 2014-2018 cho thấy, nguồn vốn phân bổ cho đầu tư chủ yếu là nguồn vốn hỗ trợ từ trung ương, của tỉnh và huy động được một phần từ ngân sách huyện thông qua đấu giá quyền sử dụng đất. Bên cạnh đó đã tích cực trong việc huy động từ vốn xã hội hóa để đầu tư xây dựng, chủ yếu trong một số loại công trình như: Công trình tâm linh, văn hóa; công trình phục vụ các hoạt động thể thao; công trình đường bê xi măng làm giao thông nông thôn; hiến đất, tài sản giải phóng mặt bằng để xây dựng công trình,…
Việc tính toán, lập kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được thực hiện thể hiện sự chủ động trong điều hành ngân sách. Trong giai đoạn gần đây, đã tập trung nguồn vốn để thanh toán các dự án hoàn thành, giảm bớt nợ công, hạn chế khởi công mới các dự án không cần thiết khi tỷ lệ nợ đọng xây dựng cơ bản trên địa bàn ở mức cao. Khi các dự án được hình thành, các cấp, chủ đầu tư đã tích cực huy động vốn để đầu tư, đẩy nhanh tiến độ khởi công và hoàn thành dự án.
- Công tác quản lý các hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản
UBND các cấp, các cơ quan chuyên môn đã tích cực tổ chức kiểm tra theo thẩm quyền các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác như năng lực các đơn vị tư vấn; chất lượng hồ sơ thiết kế; hồ sơ các dự án yêu cầu phải có phòng cháy, chữa cháy; giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường; giấy phép
xây dựng; biên bản nghiệm thu, đưa công trình vào hoạt động, … Việc này đã góp phần nâng cao chất lượng công tác đầu tư xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo trật tự xây dựng trên địa bàn.
- Công tác chuẩn bị đầu tư dự án
Khi lập hồ sơ dự án đã ưu tiên các dự án có nhu cầu cấp bách, dự án xây dựng cơ sở hạ tầng trọng yếu để phát triển kinh tế xã hội. Việc lập hồ sơ đã cơ bản thực hiện tuân thủ các quy trình, quy định của nhà nước theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn. Tiến độ của việc lập hồ sơ dự án được đảm bảo, chất lượng hồ sơ ngày càng được nâng cao. Việc tách bạch, phân vai rõ ràng giữa cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị quản lý dự án đã nâng cao trách nhiệm, chất lượng công tác thẩm định, đảm bảo tiến độ dự án. Việc thẩm định hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công dự toán xây dựng công trình đã áp dụng đúng định mức, tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành. Qua kết quả thẩm định đã phát hiện được ra nhiều sai sót, nâng cao chất lượng thiết kế, cắt giảm dự toán, tiết kiệm vốn ngân sách nhà nước.
+ Công tác giải phóng mặt bằng thực hiện dự án
Khi hồ sơ dự án đầu tư công trình được phê duyệt chuyển sang bước thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; Được sự quan tâm của các cấp chính quyền địa phương, sự vào cuộc của mặt trận tổ quốc, các đoàn thể, sự phối hợp của các ngành liên quan, sự ủng hộ của nhân dân, công tác giải phóng mặt bằng các dự án cho đầu tư phát triển được triển khai thuận lợi, cơ bản đảm bảo tiến độ. Trong quá trình thực hiện, vướng mắc do một số quy định chưa đảm bảo quyền lợi của nhân dân đã được cấp trên xem xét cho ý kiến, cơ chế thực hiện linh hoạt được tổ chức thực hiện. Bên cạnh đó, một số vướng mắc trong công tác bồi thường do tranh chấp kéo dài, lịch sử để lại, tới nay các cơ quan chuyên môn vẫn đang tiếp tục giải quyết để phấn đấu giải quyết dứt điểm trong thời gian tới.
+ Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu
Việc tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo đúng các quy trình, quy định của Luật đấu thầu, Nghị định 63/NĐ-CP của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt Hồ sơ mời thầu, đánh giá Hồ sơ dự thầu, trình phê duyệt kết quả đấu thầu. Việc đăng tải thông tin các gói thầu rộng rãi thực hiện theo quy định. Việc áp dụng đấu thầu qua mạng thực hiện theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư. Chủ đầu tư đã chủ động thành lập Tổ chuyên gia đấu thấu để tổ chức lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu và xét duyệt hồ sơ dự thầu; hàng năm có tổ chức cho cán bộ Tổ chuyên gia đấu thầu đi tập huấn, học tập nghiệp vụ về đấu thầu.
- Công tác quản lý thi công xây dựng
Khi đã có kết quả lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư đã chủ động tổ chức ký hợp đồng với các nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn giám sát; các điều khoản của hợp đồng cơ bản chặt chẽ, bám sát các quy định của nhà nước về hợp đồng trong đầu tư xây dựng; việc thanh toán tạm ứng nguồn vốn thực hiện theo quy định trên cơ sở nguồn vốn được bố trí; Việc thanh quyết toán đã được các nhà thầu chủ động lập hồ sơ; chủ đầu tư đã chủ động đôn đốc với các nhà thầu chậm lập hồ sơ.
Việc thi công xây dựng công trình trên cơ sở hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt. Nhà thầu thi công cơ bản đã chủ động bố trí máy móc, nhân lực, vật lực, tài chính tổ chức thực hiện thi công theo niên biểu tiến độ. Các đơn vị tư vấn giám sát chủ động, thường xuyên bám sát trên công trường để kiểm tra, hướng dẫn cùng kỹ thuật nhà thầu thi công thực hiện xây dựng từng bộ phận hàng mục theo đúng thiết kế. Chủ đầu tư đã tích cực đôn đốc tiến độ dự án, nhất là các nhà thầu có biểu hiện lơ là, không tích cực tổ chức thi công, các đơn vị tư vấn giám sát không bố trí cán bộ giám sát có mặt thường xuyên trên công trường. Khi có vướng mắc phát sinh phải điều chỉnh, bổ sung dự án, các
bên liên quan đã tích cực chủ động hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục trình phê duyệt. Quy trình nghiệm thu, thí nghiệm, hồ sơ quản lý chất lượng công trình cơ bản đã tuân thủ theo đúng quy định.
Các cơ quan chuyên môn đã chủ động, tích cực trong công tác thanh kiểm tra, kiểm toán công trình; kết quả, đã phát hiện các sai sót ở tất cả các khâu, các giai đoạn, từ đó yêu cầu các bên liên quan khắc phục.