5. Kết cấu của luận văn
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
Các nhóm chỉ tiêu đƣợc so sách giữa các năm bằng số tuyệt đối và tƣơng đối để từ đó đánh thực trạng hiệu quả công tác quản lý tài chính tai trƣờng cao đẳng Văn hóa nghệ thuật Việt Bắc.
+ Nhóm các chỉ tiêu phản ánh tình hình thu do NSNN cấp và thu sự nghiệp gồm các chỉ tiêu:
- Tổng thu từ các nguồn - Cơ cấu nguồn thu
- Biến động thu qua các năm - Tỷ lệ giữa thu và ngân sách cấp - Tốc độ phát triển so với năm trƣớc.
+ Nhóm các chỉ tiêu phản ánh tình hình chi: - Tổng chi từ các nguồn
- Cơ cấu chi
- Biến động chi qua các năm
+ Nhóm các chỉ tiêu phản ánh cấn đối thu chi: - Chênh lệch tổng thu và tổng chi
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG VĂN HOÁ NGHỆ THUẬT VIỆT BẮC 3.1. Tổng quan về trƣờng Cao đẳng Văn hóa Nghệ Thuật Việt Bắc
3.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của trường Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật Việt Bắc
a/ Khái quát về trường Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật Việt Bắc
Tên trƣờng: Trƣờng Cao đẳng VHNT Việt Bắc.
Địa chỉ: Phƣờng Đồng Quang, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
Cơ quan quản lý
Cơ quan chủ quản: Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch
Cơ quan quản lý về mặt Nhà nƣớc: Bộ Giáo dục và Đào tạo Cơ quan quản lý theo lãnh thổ: UBND tỉnh Thái Nguyên. * Sứ mạng
Trƣờng CĐVHNT Việt Bắc có sứ mạng quan trọng: Đào tạo NNL trong lĩnh vực Văn hóa, Nghệ thuật và Du lịch, phục vụ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội của khu vực và đất nƣớc.
Nghiên cứu, sƣu tầm, bảo tồn và phát huy vốn văn hóa, nghệ thuật dân gian các dân tộc thiểu số Việt Nam góp phần thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng V của Đảng: Xây dựng một nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc.
* Tầm nhìn
Trong tƣơng lai gần (2020) trở thành trƣờng Đại học Văn hóa, Nghệ thuật và Du lịch Việt Bắc. Phấn đấu trở thành một trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng nghiên cứu khoa học về văn hóa, nghệ thuật và du lịch có uy tín, chất lƣợng lớn nhất khu vực miền núi vùng Đông Bắc Việt Nam.
* Khẩu hiệu
Vì con em các dân tộc miền núi.
Vì nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc * Chính sách, chất lƣợng
Đào tạo NNL trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật thuật và du lịch có chất lƣợng trong nền kinh tế tri thức vì lợi ích của cộng đồng và xã hội.
Tiếp cận các công nghệ giáo dục đào tạo của khu vực và thế giới, cải tiến liên tục chƣơng trình, phƣơng pháp dạy học và phƣơng thức quản lý của nhà trƣờng. Áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý và đào tạo, hƣớng vào ngƣời học, cơ sở sử dụng lao động và xã hội.
Phát huy mọi tiềm năng và sự cống hiến của tất cả cán bộ viên chức trong nhà trƣờng.
b/ Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của trƣờng Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật Việt Bắc.
* Chức năng:
Trƣờng CĐVHNT Việt Bắc là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, có chức năng đào tạo, bồi dƣỡng NNL văn hóa nghệ thuật trình độ cao đẳng và trình độ thấp hơn về các ngành đƣợc cơ quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền cho phép; nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực văn hóa nghệ thuật nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo và phát triển sự nghiệp văn hóa nghệ thuật của khu vực Việt Bắc.
* Nhiệm vụ và quyền hạn:
Tổ chức đào tạo NNL có trình độ cao đẳng và trình độ thấp hơn trong các lĩnh vực: âm nhạc, mỹ thuật, múa, sân khấu, sƣ phạm âm nhạc, sƣ phạm mỹ thuật, nghiệp vụ văn hóa và văn hóa du lịch; bồi dƣỡng nghiệp vụ theo chỉ tiêu phân bổ của Nhà nƣớc và nhu cầu của xã hội.
Nghiên cứu, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa nghệ thuật truyền thống các dân tộc Việt Nam khu vực Việt Bắc.
Tổ chức các hoạt động dịch vụ văn hóa, khoa học và đào tạo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao và theo quy định của pháp luật.
Hợp tác, liên kết với các cơ sở đào tạo, các tổ chức nghiên cứu khoa học trong nƣớc và nƣớc ngoài thuộc lĩnh vực văn hóa nghệ thuật nhằm phát triển và nâng cao chất lƣợng đào tạo của Trƣờng theo quy định của pháp luật.
Tự đánh giá chất lƣợng đào tạo và chịu sự kiểm định chất lƣợng đào tạo của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
Quản lý nhân sự và ngƣời học; thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, giáo viên, viên chức, ngƣời lao động và ngƣời học thuộc phạm vi quản lý của Trƣờng theo quy định của pháp luật.
Quản lý, sử dụng nhà đất, tài chính, tài sản, ngân sách đƣợc phân bổ và các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật.
Thực hiện các nhiệm vụ khác trong Điều lệ trƣờng cao đẳng và đƣợc Bộ trƣởng giao.
3.1.2. Cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực của trường Cao đẳng văn hóa Nghệ thuật Việt Bắc
a/ Bộ máy tổ chức
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính của trường hiện nay
b/ Đội ngũ giảng viên
Tính đến tháng 10 năm 2014, toàn trƣờng có 92 cán bộ giảng viên trong đó đƣợc thể hiện qua biểu sau:
Bảng 3.1. Cơ cấu đội ngũ cán bộ, giảng viên của nhà trƣờng hiện nay Phân loại Tổng Tỷ lệ % Trong đó Lãnh đạo và quản lý Giảng viên Khác
a. Phân theo độ tuổi 92
- Trên 50 tuổi 21 22.8 11 5 5 - Từ 40 tuổi đến 49 tuổi 14 15.2 4 6 4 - Từ 30 tuổi đến 39 tuổi 41 44.6 8 24 9 - Dƣới 30 tuổi 16 17.4 0 9 7
b. Phân theo dân tộc 92
- Kinh 80 87 19 37 24
- Tày 8 8.7 3 4 1
- Nùng 1 1.1 0 1 0
- Mông 2 2.2 1 1 0
- Sán dìu 1 1.1 0 1 0
c. Phân theo trình độ đào tạo
- Nghiên cứu sinh 5 5.4 1 4 0 - Thạc sỹ 29 31.5 12 17 0 - Cao học 9 9.8 1 6 2 - Cử nhân 41 44.6 6 23 12 - Khác 8 8.7 0 0 8 d. Phân theo ngạch bậc - Giảng viên chính 5 5.4 5 0 0 - Giảng viên 41 44.6 23 18 0 - Khác 46 50.0 0 22 24
e. Phân loại theo danh hiệu
- Nhà giáo ƣu tú 3 3.3 3 0 0 - Nghệ sĩ ƣu tú 3 3.3 3 0 0 - Nghệ nhân 0 0.0 0 0 0
f. Phân loại theo lao động
- Biên chế 66 37.5 23 21 22 - Hợp đồng dài hạn 26 14.8 0 26 0 - Hợp đồng ngắn hạn 12 6.8 0 0 12 - Thỉnh giảng 72 40.9 0 72 0
3.1.3. Các ngành nghề đào tạo
Trải qua gần 50 năm kể từ ngày thành lập (1965) đến nay, Trƣờng Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật Việt Bắc đã lớn mạnh không ngừng cả về quy mô và chất lƣợng.
- Bậc Cao đẳng * Hệ chính quy: + Quản lý văn hóa + Hội họa
+ Thƣ viện - Thông tin + Sƣ phạm Âm nhạc + Sƣ phạm Mỹ thuật + Bảo tàng
+ Việt Nam học (chuyên ngành Hƣớng dẫn viên du lịch) + Thanh nhạc
* Hệ vừa làm vừa học: + Quản lý văn hóa
+ Thƣ viện - Thông tin
- Bậc Trung cấp chuyên nghiệp - hệ chính quy với các ngành đào tạo: * Hệ chính quy:
+ Biểu diễn nhạc cụ truyền thống + Biểu diễn nhạc cụ phƣơng tây + Thanh nhạc
+ Múa dân gian dân tộc Việt Nam + Hội họa
* Hệ vừa làm vừa học: + Quản lý văn hóa + Thƣ viện thông tin
- Liên kết đào tạo bậc Đại học - Hệ vừa làm với các ngành: + Quản lý văn hóa - liên kết với trƣờng Đại học Văn hóa Hà Nội + Thƣ viện thông tin - liên kết với trƣờng Đại học Văn hóa Hà Nội
+ Sƣ phạm Mỹ thuật - liên kết với trƣờng Đại học Mỹ thuật Việt Nam và Đại học Sƣ phạm Nghệ thuật Trung ƣơng.
+ Sƣ phạm Âm nhạc - Liên kết với trƣờng Đại học Sƣ phạm Nghệ thuật Trung ƣơng.
d. Quy trình đào tạo
Nhà trƣờng tổ chức đào tạo theo hình thức niên chế. Các bậc đào tạo đƣợc xây dựng trong kế hoạch tuyển sinh hằng năm từ trung cấp đến cao đẳng, từ đào tạo chính quy đến đào tạo tại chức, liên thông, liên kết; phối hợp với các trƣờng đại học mở các lớp đại học theo hình thức vừa làm vừa học đặt tại trƣờng.
Chất lƣợng giáo dục - đào tạo của nhà trƣờng ngày càng đƣợc khẳng định và nâng cao. Việc mở rộng quy mô và đa dạng hoá các loại hình đào tạo luôn gắn với việc chú trọng nâng cao chất lƣợng đào tạo, đó chính là phƣơng châm, là mục tiêu cho công tác giáo dục và đào tạo của nhà trƣờng.
3.2. Thực trạng về công tác quản lý tài chính tại trƣờng cao đẳng văn hoá nghệ thuật Việt Bắc thuật Việt Bắc
Thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ về việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và thông tƣ số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ tài chính qui định quyển tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy biên chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu. Trƣờng CĐVHNT Việt Bắc đã thực hiện xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ, sắp xếp bộ máy, tuyển dụng cán bộ hợp lý, chi trả thu nhập tăng thêm , trích lập và sử dụng quĩ theo qui định, đạt mục tiêu hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao tăng thu nhập cho ngƣời lao động và phát triển nhà trƣờng .Cụ thể trong các hoạt động sau:
Về thực hiện nhiệm vụ nhà trƣờng đã thể chế hóa tất cả các hoạt động dƣới văn bản qui định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn, quan hệ lề lối làm việc trong nhà trƣờng.
Về tổ chức bộ máy nhà trƣờng đƣợc chủ động trong việc thành lập, sát nhập hay giải thể các tổ chức sự nghiệp trực thuộc nhà trƣờng.
Về tài chính nhà trƣờng đã tổ chức liên danh, liên kết với các tổ chức để thực hiện liên kết đào tạo, tổ chức hoạt động dịch vụ tìm kiềm nguồn thu, mở rộng và
nâng cao hoạt động sự nghiệp. Hiệu trƣởng nhà trƣờng đã đƣợc quyền quyết định mức chi quản lý và chi hoạt động nghiệp vụ cao hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan có thẩm quyền quyết định, đƣợc quyết định khoán chi phí cho các bộ phận trực thuộc. Đặc biệt, phần kinh phí tiết kiệm đƣợc hàng năm đƣợc tự chủ chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ giảng viên và trích lập các quĩ theo qui định.
Trƣờng Cao đẳng văn nghệ thuật Việt Bắc bắt đầu đƣợc Bộ văn hóa thông tin (nay là Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch) giao quyền tự chủ về tài chính từ năm 2007 đến nay, đƣợc xác định là loại hình đơn vị sự nghiệp tƣ đảm bảo một phần chi phí, thời kỳ ổn định là 3 năm.
Từ các nguồn thu, chi tiêu tài chính gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của trƣờng, nhằm tăng cƣờng công tác quản lý tài chính, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, sử dụng có hiệu quản nguồn kinh phí, tiết kiệm, tạo điều kiện tăng thu nhập cho ngƣời lao động. Đồng thời, đảm bảo dân chủ công khai, dựa trên hiệu quả lao động của cán bộ giảng viên để chi trả tiền lƣơng thu nhập tăng thêm nhằm khích lệ ngƣời lao động. Nhà trƣờng đã xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ và có chỉnh sửa hàng năm cho phù hợp từng thời kỳ dể làm căn cứ chi cho các hoạt động thƣờng xuyên.
Qua nhiều năm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính nhà trƣờng đã đạt đƣợc hiệu quả cao hơn so với thời kỳ chƣa thực hiện cơ chế này, tuy nhiên do mới thực hiện nên còn gặp phải những khó khăn và cần phải khai thác phát huy những thế mạnh của mình trong thời gian tới. Để thấy đƣợc điều đó cần phải xem xét thực trạng tình hình tài chính của nhà trƣờng trong thời gian qua, trên cơ sở đó đánh giá đúng và có biện pháp cho thời gian tới.
3.2.1. Công tác tổ chức quản lý tài chính tại Trường cao đẳng Văn hóa nghệ thuật Việt Bắc
3.2.1.1. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính
Trƣờng Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật Việt Bắc áp dụng mô hình bộ máy kết toán tập trung, chính sách thu, chi tài chính thống nhất: thu- chi qua một đầu mối do Phòng Tài vụ đảm nhiệm. Phòng tài vụ có trách nhiệm tham mƣu cho Nhà trƣờng trong công tác quản lý tài chính trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan.
Phòng tài vụ lập kế hoạch, quản lý và báo cáo quyết toán ngân sách của trƣờng theo đúng quy định của Nhà nƣớc và các quy định trong quy chế chỉ tiêu nội bộ.
Các đơn vị có chủ quyền chủ động trong việc chi các khoản trƣờng giao chi các đơn vị sử dụng và phải tuân thủ pháp lệnh kế toán thống kê, thực hiện việc tạm ứng, thanh - quyết toán tại Phòng kế tài vụ , đồng thời phải tổ chức công khai tài chính tại đơn vị mình.
Công tác kế toán và quyết toán ngân sách phải đƣợc thực hiện thống nhất theo quy định về chứng từ thu chi ngân sách, mục lục ngân sách Nhà nƣớc, hệ thống tài khoản, số sách, biểu mẫu báo cáo và đối tƣợng sử dụng ngân sách.
Việc kiểm tra, thanh tra và xử lý việc chấp hành các chế độ thu chi và quản lý ngân sách, quản lý tài sản đƣợc thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật.
Sơ đồ 3.2: Tổ chức bộ máy kế toán tại đơn vị
* Nhiệm vụ chính của phòng được tổ chức, phân công theo công việc như sau:
- Kế toán thống kê, kế toán: thực hiện kế hoạch, dự toán, tổng hợp, tổng hợp dự toán kinh phí, báo cáo quyết toán, cấp phát kinh phí, xây dựng cơ chế, công tác hành chính. Kiểm tra xây dựng chế độ: theo dõi công tác xây dựng chế độ chính sách tài chính, kiểm tra kiểm soát việc thực hiện quản lý tài chính.
-Tài chính xây dựng cơ bản: Lập kế hoạch, tổng hợp, cấp phát đầu tƣ xây dựng cơ bản và các nguồn vốn khác có tính chất xây dựng cơ bản, thẩm định quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành trình lãnh đạo Trƣờng phê duyệt.
- Kế toán trƣởng quản lý phòng Tài chính - Kế toán trƣờng chịu trách nhiệm trƣớc Hiệu trƣởng về mọi hoạt động tài chính của bộ phận mình quản lý. Thực hiện và quyết toán các khoản thu, chi theo dự toán ngân sách, hạch toán kế toán trong phạm vi dự toán đƣợc duyệt, đảm bảo đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức các văn bản của Nhà nƣớc và của trƣờng Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật Việt Bắc quy định.
- Lập báo cáo quyết toán năm, thuyết minh tình hình thực hiện thu, chi tài chính công khai trƣớc toàn trƣờng.
* Cơ sở pháp lý cho quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Văn hoá nghệ thuật Việt Bắc
- Luật ngân sách Nhà nƣớc số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 của Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam.
- Luật kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 và nghị định128/2004/NĐ- CP ngày 31/5/2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều Luật kế toán áp dụng trong lĩnh vực kế toán Nhà nƣớc.
- Hệ thống mục lục ngân sách.
- Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ tài chính về việc ban hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
- Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ về việc quy