5. Kết cấu của luận văn
3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
- Chưa có quy định cụ thể về miễn kiểm tra nhà nước đối với thực phẩm nhập khẩu bán tại cửa hàng miễn thuế.
- Bản chất của hoạt động kinh doanh bán hàng miễn thuế là loại hình kinh doanh bán lẻ, do đó phong phú về chủng loại nhưng số lượng thường rất nhỏ, hàng hóa là những mặt hang có thương hiệu nổi tiếng có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng. Từ trước đến nay chưa xảy ra khiếu nại về chất lượng của sản phẩm tại cửa hàng miễn thuế. Vì vậy nếu phải kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm số lượng mẫu kiểm tra lớn gây ảnh hưởng đến thời gian và chi phí của DN không cần thiết.
- Nghị định về kinh doanh hàng miễn thuế đã quy định rõ hàng hóa NK bán tại cửa hàng miễn thuế không thuộc phạm vi điều chỉnh của các quy định quản lý chuyên ngành, DN kinh doanh hàng miễn thuế chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng hàng hóa, gây khó khăn cho công tác thanh tra, kiểm tra cùng nội dung.
- Thủ tục trên hệ thống xử lý dữ liệu điện tử và thực hiện thủ tục thủ công hoặc hệ thống xử lý dữ liệu điện tử gặp sự cố sẽ gây khó khăn cho công tác kiểm tra. Hệ thống VNACCS/VCIS đòi hỏi việc chuẩn hóa cao nên nhiều doanh nghiệp còn khai báo chưa đúng.
- Hệ thống pháp luật về hải quan chồng chéo giữa các Bộ, nhiều quy định chưa rõ ràng, thống nhất, dẫn đến cách hiểu khác nhau giữa các ngành, gây cản trở trong hoạt động phối hợp. Hoạt động của hải quan liên quan tới nhiều lĩnh vực nên số lượng văn bản quy phạm pháp luật được ban hành để hướng dẫn có số lượng lớn, chưa kể đến hệ thống này thường xuyên thay đổi nên việc cập nhật quy định mới tới doanh nghiệp tương đối khó khăn.
- Ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp: Mặt bằng am hiểu pháp luật trong kinh doanh của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp còn nhiều hạn chế. Nhiều doanh nghiệp chưa nắm vững luật nên lúng túng khi phải đối mặt với những rủi ro liên quan đến pháp luật, thậm chí phải gánh chịu những tổn thất to lớn trong các giao dịch với nước ngoài. Bên cạnh đó còn có các doanh nghiệp hiểu rõ luật nhưng vì lợi ích kinh doanh nên cố tình lợi dụng sơ hở của pháp luật, “lách” luật, vi phạm pháp luật. Điển hình là một số doanh nghiệp lợi dụng chính sách ưu đãi của Nhà nước gian lận thương mại, xuất khống hàng hoá; lập hồ sơ giả để được hoàn thuế, gian lận về định mức nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu... Có thể nói công tác hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa đạt hiệu quả cao.
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG KINH DOANH HÀNG MIỄN THUẾ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
4.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh