5. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Nhân tố chủ quan
Tổng cục hải quan
Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
Cơ quan hải quan tại các địa bàn thuộc tỉnh Quảng Ninh
a. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế
Bộ máy quản lý nhà nước được tổ chức theo hướng tinh gọn, thực hiện theo thực hiện theo Nghị định 68/2016/NĐ-CP trong đó quy định cụ thể về điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế; Nghị định 167/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 về kinh doanh hàng miễn thuế đã được Chính phủ ban hành có hiệu lực từ 15/2/2017. Nghị định quy định cụ thể đối tượng và điều kiện mua hàng miễn thuế.
b. Trình độ cán bộ quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế
Đội ngũ cán bộ thực hiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế gồm các bộ công chức thuộc tổng cục hải quan, Cục Hải quan Quảng Ninh, và các chi cục Hải quan Quảng Ninh. Hiện nay số lượng trình độ được thống kê như sau:
Bảng 3.14: Trình độ cán bộ QLNN trong kinh doanh hàng miễn thuế thuộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Tiêu chí
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Tổng số 18 100,0 18 100,0 19 100,0 Trên Đại học 5 27,78 7 38,89 10 52,63 Đại học 10 55,56 9 50 8 42,11 Cao đẳng, trung cấp 3 16,67 2 11,11 1 5,26
(Nguồn: Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh)
Qua bảng cho thấy trình độ của cán bộ QLNN trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh tăng về chất, số lượng cán bộ đạt trình độ trên đại học chiêm tỷ lệ tăng hàng năm, năm 2015 chiếm 27,78%, năm 2016 chiếm 38,89%,năm 2017 chiếm 52,63%, Trình độ đại học và trung cấp có xu thế giảm dần do cán bộ nâng dần lên đại học và sau đại học. Trên toàn địa bàn có 6 doanh
nghiệp kinh doanh hàng miễn thuế nên số lượng cán bộ đã đáp ứng được khâu quản lý hoạt động.
c. Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế
Theo quy định tại Nghị định 68/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 về việc quy định điều kiện kinh doanh hành miễn thuế, kho bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết kiểm tra giám sát hải quan quy định rõ điều kiện cấp chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hành miễn thuế, đó là:
* Có phần mềm đáp ứng các tiêu chí sau:
- Quản lý hàng hóa nhập, xuất, lưu giữ, tồn trong cửa hàng miễn thuế theo từng mặt hàng, đối tượng mua hàng, tờ khai hải quan;
- Đáp ứng yêu cầu sao lưu, kết xuất dữ liệu để phục vụ công tác báo cáo, thống kê, lưu trữ và được nối mạng trực tiếp với cơ quan hải quan quản lý.
* Có hệ thống ca-mê-ra đáp ứng các tiêu chí sau:
- Quan sát được các vị trí trong kho chứa hàng miễn thuế, cửa hàng miễn thuế. Hình ảnh quan sát được vào tất cả các thời điểm trong ngày (24/24 giờ);
- Dữ liệu về hình ảnh ca-mê-ra được lưu giữ tối thiểu 12 tháng; - Hệ thống ca-mê-ra được kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan quản lý. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành chuẩn trao đổi dữ liệu giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp kinh doanh bán hàng miễn thuế về phần mềm quản lý hàng hóa đưa vào, đưa ra, hệ thống ca-mê-ra giám sát.
Chính vì vậy mà các doanh nghiệp đã nghiêm túc thực hiện nghị định này để được tham gia vào lĩnh vực kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn.
3.4. Đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của QLNN trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh