5. Kết cấu của luận văn
3.1.2. Một số thông tin về UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên
3.1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND huyện Đại Từ
Trụ sở: Phố Đinh, thị trấn Đại Từ, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .
Nguồn vốn hoạt động: Hoạt động chủ yếu từ Ngân sách nhà nƣớc. Ngoài ra, một phần từ các nguồn thu từ công việc quản lý hành chính của nhà nƣớc.
Tổng số lao động: 125 ngƣời. Trong đó: 100 lao động chính thức (là cán bộ viên chức nhà nƣớc), còn lại 25 ngƣời là nhân viên hợp đồng của huyện (ký hợp đồng 3 tháng/1 lần).
Huyện Đại Từ đƣợc tách ra từ huyện Phổ Yên theo Nghị định số: 88/1999/NĐ - CP ngày 18 tháng 09 năm 1999 của Chính Phủ. Có 15 xã và một thị trấn (gồm 78 làng).
Tiền thân của UBND huyện Đại Từ là UBND huyện Phổ Yên, UBND huyện đƣợc thành lập trên cơ sở Nghị quyết tách huyện của Chính phủ (tháng 09 năm 1999). Tuy là một huyện mới đƣợc hình thành (đến nay mới đƣợc gần 16 năm hoạt động) nhƣng dƣới sự lãnh đạo trực tiếp của ban chấp hành Huyện uỷ, của UBND huyện cùng sự nỗ lực phấn đấu của cán bộ và nhân dân địa phƣơng. Ngay trong những năm mới đƣợc hình thành huyện Đại Từ đã vƣơn lên đạt đƣợc những thắng lợi lớn, nền kinh tế duy trì ở tốc độ tăng trƣởng cao (bình quân 15,5%/ năm) (Nguồn: Sở Thống kê tỉnh Thái Nguyên), đời sống nhân dân đƣợc nâng cao, tình hình chính trị -xã hội ổn định.
3.1.2.2. Nhiệm vụ và chức năng của UBND huyện Đại Từ * Vị trí, chức năng
UBND huyện tổ chức và chỉ đạo thi hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nƣớc cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp. UBND cấp trên chỉ đạo hoạt động của UBND cấp dƣới trực tiếp. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, UBND ra quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó.
* Nhiệm vụ và quyền hạn
Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND trong việc thực hiện quản lý Nhà nƣớc:
Quản lý Nhà nƣớc ở địa phƣơng trong các lĩnh vực nông, lâm, nghiệp, ngƣ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mai - dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ và môi trƣờng; thể dục - thể thao, báo chí phát thanh và các lĩnh vực xã hội khác; quản lý Nhà nƣớc về đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng sản phẩm hàng hoá.
Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp trong cơ quan Nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở địa phƣơng.
Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lƣợng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phƣơng quân đội và chính sách đối với các lực lƣợng vũ trang nhân dân ở địa phƣơng, quản lý hộ tịch, hộ khẩu ở địa phƣơng, quản lý việc cƣ trú đi lại của ngƣời nƣớc ngoài ở địa phƣơng.
Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn xã hội khác.
Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lƣơng, đào tạo đội ngũ công chức viên chức Nhà nƣớc và cán bộ cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp của Chính phủ.
Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án dân sự ở địa phƣơng theo quy định của pháp luật.
Tổ chức thực hiện việc thu chi ngân sách của địa phƣơng theo quy định của pháp luật.
3.1.2.3. Sơ đồ bộ máy tổ chức và mối quan hệ giữa các phòng ban trong UBND huyện Đại Từ
Sơ đồ 3.1. Sơ đồ bộ máy tổ chức và mối quan hệ giữa các phòng ban trong UBND huyện Đại Từ
Từ sơ đồ trên có thể thấy: - Thứ nhất, Chủ tịch UBND huyện:
Là ngƣời lãnh đạo và điều hành các công việc của UBND huyện, chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình (theo quy định tại Điều 127 Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 của Chính
Phó chủ tịch phụ trách Văn hóa - Xã hội Chủ tịch UBND huyện Phó chủ tịch phụ trách Kinh tế Phòng Y tế Phòng Giáo dục Phòng Tài chính - KH hoạch Phòng Tƣ pháp Phòng Kinh tế Phòng Nội vụ Phòng GTXD-ĐC Phòng kinh tế hạ tầng Phòng Tài nguyên - MT
Ủy ban dân số GĐ- TE
Phòng Thanh tra
Ban quản lý KCN
phủ), cùng với tập thể UBND huyện chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND huyện trƣớc HĐND cùng cấp.
Phụ trách chung các công việc của UBND huyện và trực tiếp phụ trách khối nội chính, công tác tổ chức cán bộ. Phân công nhiệm vụ cho các phó chủ tịch UBND huyện.
- Thứ hai, giúp việc cho Chủ tịch UBND huyện bao gồm hai Phó chủ tịch do chủ tịch UBND huyện phân công và chịu trách nhiệm trƣớc Chủ tịch UBND huyện về việc thực hiện quyền hạn và nghĩa vụ đƣợc giao. Cụ thể:
Một phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực Kinh tế: Cùng với chủ tịch UBND thay mặt HĐND giải quyết tất cả các vấn đề liên quan đến lĩnh vực Kinh tế nhƣ: Kinh tế - kế hoạch, sản xuất nông nghiệp, quy hoạch, xây dựng nông thôn, quản lý đất đai.
Một phó chủ tịch phụ trách khối văn xã: Thay mặt chủ tịch UBND huyện trực tiếp phụ trách các lĩnh vực đƣợc chủ tịch UBND huyện uỷ quyền nhƣ: Văn hoá - xã hội, giáo dục - đào tạo, y tế, dân số, gia đình và trẻ em, các chính sách về lao động - xã hội.
- Thứ ba, Các phòng, ban (12 phòng ban) trong UBND huyện. Các phòng, ban trong huyện là các cơ quan chuyên môn thuộc UBND. Chịu trách nhiệm trƣớc UBND huyện về những vấn đề mà mình phụ trách. Cụ thể:
Mỗi phòng, ban hoạt động theo chế độ thủ trƣởng; tự chịu trách nhiệm. Mỗi phòng, ban trong UBND phụ trách một lĩnh vực riêng, hoạt động một cách độc lập, không phụ thuộc lẫn nhau. Ví dụ nhƣ: Phòng Kinh tế phụ trách những vấn đề liên quan đến kinh tế; Uỷ ban dân số gia đình và trẻ em phụ trách những vấn đề liên quan đến lĩnh vực dân số, gia đình và trẻ em;…
Đều chịu sự lãnh đạo trực tiếp của chủ tịch UBND (hoặc phó chủ tịch phụ trách vấn đề đó), tự chịu trách nhiệm trƣớc chủ tịch UBND, UBND, HĐND huyện và tự chịu trách về những vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà mình phụ trách.