5. Kết cấu của luận văn
4.3.1. Kiến nghị đối với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh
Kiến nghị HĐND, UBND tỉnh sớm giao dự toán thu chi NSNN cho địa phƣơng trƣớc ngày 10 tháng 11 hàng năm. Đồng thời, giao cho các cơ quan có liên quan nghiên cứu cải tiến qui trình lập dự toán phù hợp với qui định của Luật NSNN và tình hình thực tế của địa phƣơng theo hƣớng HĐND tỉnh quyết định phân bổ NSNN trƣớc ngày 20 tháng 11 hàng năm (sớm hơn 20 ngày) để tạo điều kiện cho HĐND, UBND các huyện, xã, các đơn vị dự toán cấp 1 có nhiều thời gian hơn nhằm nâng cao chất lƣợng công tác phân bổ NSNN.
- Nghiên cứu hoàn thiện xây dựng nguyên tắc, phƣơng pháp, tiêu chí phân bổ NSNN cho các đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh, các huyện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao. Định mức phân bổ ngân sách phải đƣợc thảo luận rộng rãi ở các ngành, các cấp, các đơn vị sử dụng ngân sách trƣớc khi UBND tỉnh hoàn chỉnh trình HĐND tỉnh xem xét quyết định nhằm đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch.
- Chỉ đạo xây dựng các giải pháp đổi mới công tác lập kế hoạch KTXH cụ thể hàng năm song song với lập và phân bổ NSNN nhằm thực hiện kế hoạch KTXH đến năm 2010 đã đƣợc HĐND tỉnh thông qua với tính khả thi cao. Trên cơ sở đó khẩn trƣơng xây dựng dự toán thu chi NSNN của tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 có tính đến đầu ra kết quả. Đảm bảo cân đối giữa chi ĐTPT và chi thƣờng xuyên. Đôn đốc hoàn chỉnh qui hoạch chi tiết phát triển các ngành, các cấp trong đó cần nghiên cứu tính khả thi về một số chỉ tiêu tài chính về huy động vốn, nghiên cứu kỹ hiệu quả đầu tƣ, dự kiến tổng mức đầu tƣ của một số dự án lớn, cân đối khả năng huy động các nguồn vốn ngoài NSNN, khả năng bố trí vốn đầu tƣ từ nguồn NSNN tỉnh hàng năm... để lựa
chọn thứ tự ƣu tiên đầu tƣ các dự án, công trình, đảm bảo đầu tƣ dứt điểm, đúng tiến độ và sớm phát huy hiệu quả. Dừng việc đầu tƣ các dự án chƣa xác định rõ hiệu quả và phƣơng án bố trí nguồn vốn.
- Giao Sở Tài chính chủ trì nghiên cứu việc giao dự toán chi NS tỉnh cho thủ trƣởng các ngành theo tổng số chi bao gồm chi ĐTPT và chi thƣờng xuyên để các ngành chủ động gắn kết kế hoạch và NS chi thƣờng xuyên và chi đầu tƣ. - Các ngành, các cấp xây dựng chƣơng trình hành động cụ thể và giải pháp để triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18/04/2005 của Chính phủ về chính sách xã hội hóa về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập, các Nghị quyết của HĐND tỉnh về xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục, văn hóa, y tế, thể dục thể thao...