5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Giải pháp về chuyên môn nghiệp vụ
Để nâng cao hiệu quả công tác phân bổ Ngân sách Nhà nƣớc nói chung, Ngân sách huyện nói riêng theo đúng qui định của luật Ngân sách Nhà nƣớc, cần tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sâu sắc Luật Ngân sách Nhà nƣớc tới toàn thể cán bộ và nhân dân huyện Đại Từ. Đồng thời, trong quá trình thực hiện phải tuân thủ nghiêm ngặt toàn bộ nội dung phân bổ ngân sách Nhà nƣớc đúng theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nƣớc, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 của Chính Phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành luật Ngân sách Nhà nƣớc và Thông tƣ số: 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số: 60/2003/NĐ-CP cùng một số Nghị định, thông tƣ, văn bản hƣớng dẫn thực hiện liên quan đến công tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc mới ban hành. Đây là căn cứ quan trọng để thực hiện phân bổ Ngân sách huyện, vì vậy cần triển khai áp dụng một cách đồng bộ, thống nhất trong phạm vi toàn huyện. Các tổ chức, các cơ quan, đơn vị dự toán của huyện trong quá trình thực hiện phải tuân thủ nghiêm ngặt tất cả các khâu: lập, phân bổ và quyết toán Ngân sách.
Uỷ ban nhân dân huyện ra Quyết định phân bổ, giao dự toán ngân sách huyện cho các cơ quan, đơn vị thuộc huyện sau khi nhận đƣợc quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách của Uỷ ban nhân dân tỉnh, và Nghị quyết Hội đồng nhân dân trƣớc ngày 31/12 năm trƣớc.
Sau khi dự toán ngân sách đƣợc giao cho các cơ quan, đơn vị Uỷ ban nhân dân huyện phải báo cáo Hội đồng nhân dân huyên, Uỷ ban nhân dân tỉnh và Sở Tài chính về dự toán đã giao.
Trong khi thực hiện dự toán Ngân sách huyện: Các tổ chức, đơn vị sử dụng ngân sách, các tổ chức đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ kinh phí phải tổ chức thực hiện dự toán đúng quy định của điều khoản về luật Ngân sách Nhà nƣớc và các Nghị định, thông tƣ của Chính phủ hƣớng dẫn chấp hành dự toán ngân sách.
Riêng đối với phân bổ chi ngân sách nhà nƣớc chỉ đƣợc thực hiện khi có đủ các điều kiện sau:
Phải đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định. Các nội dung thanh toán đã đƣợc thủ trƣởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc ngƣời đƣợc ủy quyền ký duyệt quyết định chi.
Ngoài các điều kiện trên, trƣờng hợp đầu tƣ xây dựng cơ bản, mua sắm sửa chữa lớn Tài sản, trang thiết bị làm việc bằng nguồn vốn Ngân sách phải qua đấu thầu (hoặc chỉ thầu), thẩm định giá của cơ quan chuyên môn.
Đối với các khoản chi có tính chất thƣờng xuyên phải đƣợc phân bổ đều trong năm, các khoản chi có tính chất thời vụ hoặc chỉ phát sinh vào một số thời điểm và các khoản chi có tính chất không thƣờng xuyên khác phải thực hiện theo dự toán quý, tránh tình trạng thanh toán dồn vào một thời điểm gây khó khăn cho cân đối ngân sách địa phƣơng.
Công tác kế toán và quyết toán ngân sách đƣợc thực hiện thống nhất theo quy định của pháp luật về:
Chứng từ thu - chi Ngân sách. Mục lục ngân sách nhà nƣớc.
Hệ thống tài khoản, sổ sách, mẫu biểu báo cáo
Các đơn vị dự toán tiến hành lập báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện phải đảm bảo thời gian và đúng biểu mẫu quy định của Luật ngân sách nhà nƣớc.
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện có trách nhiệm thẩm tra quyết toán thu, chi ngân sách các cơ quan đơn vị, các xã, thị trấn. Tổng hợp quyết toán Ngân sách địa phƣơng, báo cáo gồm quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét phê duyệt, sở Tài chính tỉnh, đồng thời trình Hội đồng Nhân dân huyện phê chuẩn. Sau khi Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn, trong thời gian 05 ngày, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện phải gửi báo cáo quyết toán Ngân sách đến các cơ quan sau:
+ 01 bản gửi Hội đồng nhân dân huyện. + 01 bản gửi Uỷ ban nhân dân huyện. + 01 bản gửi Sở Tài chính.
+ 01 bản lƣu tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện.
Đồng thời gửi Kho bạc Nhà nƣớc huyện Nghị quyết phê chuẩn