Trên cơ sở đánh giá những ƣu điểm và hạn chế rút ra đƣợc trong quá trình đánh giá, phân tích kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 của huyện Hoài Đức, có thể nhận định một số nguyên nhân chủ yếu sau:
Về quy trình lập quy hoạch sử dụng đất: tại mỗi thời điểm phát triển kinh tế xã hội, cơ chế chính sách về phát triển các ngành có sự khác nhau, mục tiêu xây dựng quy hoạch cũng khác nhau. Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2010 - 2020 của huyện Hoài Đức đƣợc xây dựng trên cơ sở công văn số 2778/BTNMT-CLQLĐĐ ngày 4/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng về kế hoạch tổ chức thực hiện lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 và theo Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/08/2009, về việc quy định chi tiết lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất. Quy trình này đã có nhiều thay đổi so với các quy trình trƣớc đây. Mặt khác những chỉ tiêu sử dụng đất theo Thông tƣ này lại khác so với các chỉ tiêu sử dụng đất trong Thông tƣ số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Việc thay đổi này đã gây nhiều khó khăn lập và đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch.
Về các chỉ tiêu kỹ thuật ngành: việc xác định nhu cầu và định mức sử dụng đất của các ngành trên địa bàn còn có sự chồng chéo, dẫn đến một số loại đất phi nông nghiệp xác định diện tích thƣờng lớn hơn so với nhu cầu thực tế, khả năng dự báo có độ an toàn không cao, nên các chỉ tiêu quy hoạch đất phi nông nghiệp đạt kết quả không cao. Mặt khác, các tiêu chí loại đất không thống nhất nên dẫn đến một số công trình xây dựng trong quy hoạch sử dụng đất thƣờng phải bóc tách thành nhiều hạng mục khác nhau, ví dụ: tiêu chí đất cây xanh nằm trong khuôn viên các công
trình văn hóa, du lịch trong quy hoạch xây dựng đô thị và khu dân cƣ nông thôn đƣợc tính là một loại đất, còn trong quy hoạch sử dụng đất đƣợc thống kê vào đất văn hóa,... Sự thay đổi các chỉ tiêu sử dụng đất qua các kỳ kiểm kê đất đai cũng gây khó khăn trong việc sắp xếp và đánh giá các chỉ tiêu sử dụng đất.
Về đánh giá hiện trạng sử dụng đất và khả năng thực hiện công trình: thực tế sử dụng đất tại địa phƣơng, hầu hết các công trình quy hoạch sử dụng đất đƣợc tập trung tại các khu trung tâm huyện, xã, hoặc các khu dân cƣ, hiện trạng sử dụng đất hầu nhƣ khép kín. Công tác thỏa thuận giữa cơ quan quản lý nhà nƣớc và và ngƣời có đất nằm trong quy hoạch thƣờng không đạt kết quả cao do giá đền bù về đất, do yêu cầu tái định cƣ hoặc do chính sách tại thời điểm thỏa thuận. Từ đó làm cho công trình quy hoạch bị thay đổi về diện tích, không thực hiện đƣợc hoặc phải thay đổi vị trí.
Thực trạng công tác lập quy hoạch trên địa bàn, đặc biệt là những năm trƣớc khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, công tác đánh giá tiềm năng đất đai chƣa thật sự đúng với tiềm năng của địa phƣơng, đặc biệt là đối với nhóm đất nông nghiệp dẫn đến thƣờng đánh giá theo thực tế sử dụng đất, nên dự báo nhu cầu mở rộng, bố trí các loại đất nông nghiệp không sát với tiềm năng.
Về bố trí nguồn vốn đầu tư: một nguyên nhân rất quan trọng là thiếu vốn để thực hiện quy hoạch. Mặc dù trong báo cáo quy hoạch sử dụng đất đã xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm, nhƣng trong quá trình thực hiện chƣa có sự phối hợp giữa ngành Kế hoạch – Tài chính, ngành Tài nguyên – Môi trƣờng và UBND cấp xã (nơi có công trình quy hoạch) nên một số công trình quy hoạch không đƣợc bố trí nguồn vốn để thực hiện, đặc biệt là các công trình trụ sở các thôn, các công trình thể dục thể thao,... Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến một số chỉ tiêu sử dụng đất đạt đƣợc ở mức rất thấp so với chỉ tiêu quy hoạch đƣợc duyệt.
Về chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất: trong phƣơng án quy hoạch sử dụng đất, luận cứ để quyết định phƣơng án bố trí quỹ đất thế nào nhằm mang lại hiệu quả cao về kinh tế, xã hội và môi trƣờng vẫn chƣa đƣợc luận giải một cách thuyết phục bằng những phân tích định tính và định lƣợng.
Tính toán nhu cầu sử dụng đất khi lập quy hoạch còn phiến diện, chƣa sát với thực tế: khi lập quy hoạch, mặc dù các nhà quy hoạch có điều tra, thu thập nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và các xã, thị trấn, nhƣng thƣờng nhiều ngành chƣa xây dựng đƣợc định hƣớng chiến lƣợc phát triển dài hạn mà chỉ có kế hoạch ngắn hạn, theo kế hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội nên rất khó xác định đƣợc nhu cầu sử dụng đất về quy mô diện tích lẫn vị trí của từng công trình, dự án cho cả thời kỳ 10 năm, trong khi công tác dự báo lại chƣa đánh giá hết đƣợc những tác động do quá trình phát triển kinh tế - xã hội, những thay đổi về chủ trƣơng, chính sách, quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, vì vậy chƣa lƣờng hết đƣợc những khả năng có thể xảy ra trong tƣơng lai nên ảnh hƣởng không nhỏ đến chất lƣợng và nội dung của phƣơng án quy hoạch sử dụng đất ngay từ thời điểm xác lập quy hoạch cũng nhƣ khi thực hiện.
Tính logic trong quy hoạch còn thấp, chƣa thể hiện đƣợc tầm nhìn: phƣơng án quy hoạch còn nặng về phân bổ đất cho những công trình nhỏ lẻ, nhƣng lại thiếu tầm nhìn chiến lƣợc lâu dài, chƣa thể hiện đƣợc vai trò điều tiết vĩ mô của quy hoạch trong trƣờng hợp kinh tế - xã hội có sự biến động nên còn lúng túng trong khâu triển khai thực hiện, bị động khi quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội khi có sự điều chỉnh.
Các giải pháp thực hiện phƣơng án quy hoạch còn chung chung, thiếu những giải pháp cụ thể, thiếu những quy định bắt buộc thể hiện tính pháp lý cao theo quy định của Luật Đất đai.
Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phần nào đó còn mang tính đối phó để có đủ căn cứ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất,...
Về vấn đề quản lý quy hoạch, giám sát thực hiện quy hoạch và ý thức chấp hành pháp luật đất đai: công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch sử dụng đất còn mang nặng tính hình thức, chƣa thực chất; sự tiếp cận, tham gia của ngƣời dân từ khâu lập quy hoạch đến thực hiện quy hoạch và giám sát quy hoạch
chƣa thực chất; sự phản hồi của ngƣời dân và các nhà phản biện về phƣơng án xây dựng quy hoạch còn chƣa đƣợc quan tâm đúng mức.
Trình độ quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế; tình trạng quy hoạch bị áp đặt theo ý chí chủ quan của nhà lãnh đạo vẫn còn tồn tại; tƣ tƣởng, tƣ duy quy hoạch và tầm nhìn quy hoạch còn lạc hậu.
Còn có sự nhƣợng bộ khi chấp thuận đầu tƣ: trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã cố gắng phân bổ sử dụng đất cho từng ngành, từng lĩnh vực. Nhƣng trên thực tế triển khai, một số công trình bị thay đổi vị trí chuyển vào địa điểm khác. Điều này đã gây ra không ít xáo trộn trong quy hoạch, đồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm ngoài quy hoạch đƣợc duyệt.