N i: Dân số hiện tại.
10.2. Phân cơng trách nhiệm thực hiệ n:
1. Căn cứ Chương trình hành động của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Mơi trường và các Sở, Ban, Ngành cĩ liên quan, UBND các huyện, thành phố, phường/xã xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình hành động của ngành mình, điạ phương mình. Trong đĩ, cần xác định rõ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và các bước triển khai thực hiện cĩ hiệu quả cơng tác phát triển, bảo vêä mảng xanh đơ thị. Tổ chức quán triệt Nghị quyết số 15/NQ -TU ngày 21/7/2005 của tỉnh uỷ Quảng Bình.
- Tổ chức triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, chương trình, đề án, dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt.
- UBND các huyện, thành phố trình HĐND cùng cấp phân bổ, bố trí chi ngân sách Nhà nước cho hoạt động bảo vêä mơi trường đảm bảo phù hợp yêu cầu thực tế tại điạ phương, phù hợp với định hướng mục tiêu chung đã được xác định tại Nghị quyết.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Mơi trường trình UBND tỉnh “Quy định việc bảo vêä mơi trường trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển”
3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Mơi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu, đề xuất giải pháp để bảo đảm đến năm 2006 bố trí khơng dươí 1% tổng chi ngân sách Nhà nước của tỉnh cho Mục chi các hoạt động bảo vệ mơi trường và tăng dần hàng năm theo tốc độ tăng trưởng kinh tế. Trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án “ Đa dạng hố các nguồn thu tài chính đầu tư cho bảo vêä mơi trường”. Từ đĩ trích ngân sách cho cơng tác phát triển và bảo vệ mảng xanh cho thành phố.
4. Sở Tài nguyên và Mơi trường cĩ trách nhiệm :
Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các đồn thể, các Sở, Ban ngành, địa phương, Đài phát thanh - truyền hình và Báo Quảng Bình tổ chức phổ biến rộng rãi nội dung Nghị quyết số 15/NQ-TU ngày 21/7/2005 của tỉnh uỷ và chương trình hành động của UBND tỉnh.
Theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chương trình này và định kỳ báo cáo UBND tỉnh.
11.1. KẾT LUẬN:
Quy hoạch mảng xanh đơ thị tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình là một việc làm cần thiết cĩ ý nghĩa thiết thực về mặt cảnh quan cũng như cải thiện khí hậu khắc nghiệt và mơi trường đang cĩ nguy cơ bị suy thối trong tương lai. Quy hoạch mảng xanh đơ thị tại thành phố Đồng Hới gĩp phần định hướng cho việc phát triển mảng xanh đơ thị cho thành phố trong tương lai, sắp xếp bố trí mảng xanh trong thành phố một cách hợp lý khoa học, tạo cảnh quan … nhằm đảm bảo cho thành phố phát triển bền vững (là phát triển nhưng khơng ảnh hưởng đến mơi trường, đảm bảo nhu cầu hiện tại mà khơng ảnh hưởng đến lợi ích của thế hệ tương lai). Mơi trường của thành phố ngày càng trở nên ơ nhiễm, đặc biệt là ở trung tâm thành phố và các cụm khu cơng nghiệp. Hàng năm 4 nguồn thải chính trong sản xuất, giao thơng, sinh hoạt sẽ thải vào bầu khí quyển đơ thị hàng chục tấn bụi và bụi chì, hàng chục tấn CO2 và khí thải khác, tiếng ồn vào giờ cao điểm lên đến 90 – 91 dB. Để đảm bảo cân bằng sinh thái, điều hịa khí hậu, cải thiện mơi trường, về số lượng các thành phố cần tăng thêm diện tích cây xanh nhất là ở các vùng nội thành, và cần phải tăng cường cả về chất lượng cây, cần phải lựa chọn các lồi cây trồng phù hợp và cĩ sự phối kết … vị trí cây xanh với nguồn gây ơ nhiễm.
Hiện nay tỉ lệ che phủ cây xanh ở thành phố Đồng Hới là 38% tuy khơng thấp nhưng cây xanh trong thành phố phân bố khơng đồng đều. Cây xanh tập trung chủ yếu ở vùng sinh thái rừng và sinh thái nơng nghiệp cịn ở vùng nội thành tỷ lệ che phủ cây xanh cịn rất thấp chưa đáp ứng nhu cầu sinh thái đơ thị và phân bố khơng đồng đều, khơng hợp lý. Để tăng độ che phủ của thành phố cần dựa vào tiềm năng quỷ đất của thành phố, dành để trồng cây và xây dựng, bổ
sung để cĩ một hệ thống các giải pháp đồng bộ về quy hoạch khoa học kỹ thuật, cơ chế quản lý và chính sách.
Vấn đề quy hoạch mảng xanh ở Việt Nam đã được Nhà nước quan tâm từ lâu, (qua các chương trình nghiên cứu khoa học, các đề án cải thiện mơi trường). Nhưng trên thực tế mới dừng lại ở các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học và quản lý mơi trường. Quy hoạch mảng xanh chưa thật sự là ý tưởng của nhà hoạch định chính sách, các nhà quy hoạch. Đặc biệt các cơ quan thiết lập các đề án quy hoạch phát triển kinh tế xã hội. Tại thành phố Đồng Hới cơng tác quy hoạch phát triển mảng xanh chưa được quan tâm đúng mức tuy tiềm năng quỹ đất dành để phát triển mảng xanh cịn rất lớn. Vấn đề là các nhà quy hoạch, các nhà hoạch định chính sách chưa nhận thức đúng tầm quan trọng của việc phát triển mảng xanh của một đơ thị. Các cơng sở mới xây, những tuyến đường mới mở … vẫn vắng bĩng cây xanh. Việc phát triển mảng xanh thành phố cịn thiếu quy hoạch, chính vì vậy cịn thiếu đồng bộ, thiếu khoa học nên chưa đáp ứng được nhu cầu của cư dân sống trong thành phố cũng như chưa phát huy hết những lợi ích mà mảng xanh thành phố mang lại.
Dựa trên các yếu tố tự nhiên, mơi trường và các tác động của con người, thành phố Đồng Hới được phân chia thành 3 vùng sinh thái: đơ thị, đệm ven đơ và nơng nghiệp, rừng là hợp lý. Đây là điều kiện cần để nghiên cứu mở rộng cân đối sự thiếu hụt khoảng khơng gian xanh ở nội thành bằng lượng diện tích xanh bổ sung từ vùng ngoại thành, gĩp phần giải quyết hầu như tồn diện hai mặt của vấn đề sinh thái đơ thị là: điều hịa khí hậu và cải thiện mơi trường.
* Những tồn tại chính trong cơng tác lập quy hoạch mảng xanh đơ thị thành phố Đồng Hới.
1. Quy hoạch mảng xanh là một lĩnh vực mới, phức tạp và khĩ thực thi.
2. Quy hoạch mảng xanh chưa thành một chủ trương bắt buộc gắn với các quy hoạch phát triển.
3. Chưa cĩ cơ chế về tài chính để thực thi các quy hoạch mảng xanh. 4. Thiếu cơ quan và đội ngũ chuyên gia để thực thi Quy hoạch mảng xanh.
11.2. KIẾN NGHỊ:
Cần tiến hành lập quy hoạch mảng xanh đơ thị cho từng phường/xã trong thành phố. Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện quy hoạch mảng xanh đơ thị cho tồn thành phố Đồng Hới. Sau đĩ tạo mọi điều kiện thuận lợi để thực thi quy hoạch. Trong quá trình thực hiện quy hoạch mảng xanh đơ thị cần cĩ sự giám sát của các cơ quan chuyên trách và các sở ban ngành liên quan. Cũng như lắng nghe, tiếp thu ý kiến đĩng gĩp của nhân dân, và sau một khoảng thời gian nhất định cần xem xét lại quy hoạch và thay đổi quy hoạch nếu cần thiết nhằm tạo ra một mảng xanh đơ thị phù hợp nhất cho cảnh quan, mơi trường khí hậu, điều kiện kinh tế xã hội của thành phố.
Trước hết, cần nhanh chĩng phổ biến và đưa thơng tư của bộ xây dựng số 20/1005/TT-BXD ngày 20 tháng 12 năm 2005 hướng dẫn quản lý cây xanh đơ thị vào thực tiễn.
Để các nội dung nghiên cứu của các quy hoạch sớm đi vào thức tiễn, cần xác định, triển khai các nội dung quy hoạch đến từng phường/xã, đến các ban ngành. Đồng thời, phải ban hành các quy định cĩ tính chất pháp lý để thực hiện,
đẩy mạnh việc bố trí lại dân cư giữa các vùng đơ thị và ưu tiên dùng đất cho quy hoạch xây dựng và phát triển mảng xanh, cĩ nghĩa là cần cĩ sự đồng bộ, phối hợp gắn kết quy hoạch phát triển mảng xanh với quy hoạch phát triển tổng mặt bằng đơ thị thành phố của các ngành liên quan như Sở Quy hoạch, Phịng Tài nguyên và Mơi trường, phịng Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn, ngành cơng viên cây xanh, phịng du lịch …
Bên cạnh đĩ, hệ thống các chính sách về vốn, tín dụng, thuế, hỗ trợ khoa học kỹ thuật, quy định % đất (bắt buộc) để trồng cây, phát triển mảng xanh ở các khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu dân cư, cơng sở, trường học, bệnh viện … cần được nghiên cứu và ban hành sớm, nhằm khuyến khích mọi người, mọi đơn vị tham gia trồng cây, chăm sĩc và bảo vệ cây trồng.
Ngồi ra cịn đẩy mạnh hơn nữa việc lập các dự án xây dựng các cơng trình cây xanh như : Vườn ươm thực vật, Xây dựng mới các cơng viên, … để hình thành hệ thống rừng, cây xanh đơ thị hồn chỉnh.
Cụ thể:
1. Cần tạo ra cơ chế bắt buộc thực hiện song song quy hoạch mảng xanh đơ thị với các quy hoạch phát triển.
2. Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ cĩ chuyên mơn để đảm đương xây dựng quy hoạch mảng xanh đơ thị.
3. Tăng cường tiềm lực cơ sở vật chất phục vụ cho quy hoạch mảng xanh đơ thị như: xây dựng vườn ươm thực vật, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý mảng xanh đơ thị, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào trong cơng tác trồng, chăm sĩc, bảo vệ cây xanh.
5. Tăng cường tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức về quy hoạch mảng xanh đơ thị.
Ngồi ra cần tiếp tục nghiên cứu giải quyết các vấn đề:
• Quản lý: ứng dụng cơng nghệ GIS vào cơng tác điều tra, xử lý số liệu, vẽ bản đồ, quản lý hệ thống mảng xanh cơng cộng.
• Cây trồng: thay thế những giống cây trồng khơng phù hợp với điều kiện của đơ thị, nghiên cứu tìm ra những giống mới thích nghi với điều kiện của đơ thị, chăm sĩc bảo vệ cây trồng, quản lý cây xanh tránh sự phá hoại của người dân.
• Vườn ươm: cần ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong cơng tác lai, tạo giống. Khuyến khích đầu tư nghiên cứu các giống mới.