5. Kết cấu của luận văn
4.1.2. Mục tiêu tạo việc làm cho thanh niên huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
đến năm 2020
4.1.2.1. Mục tiêu chung
Nâng cao chất lượng lực lượng lao động là thanh niên theo hướng tỷ lệ tăng thanh niên được đào tạo, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức, tay nghề; tăng số lượng và tỷ lệ thanh niên có đủ việc làm, giảm số lượng và tỷ lệ thanh niên thiếu việc làm và thất nghiệp. Phân đấu đến năm 2020, tỷ lệ thanh niên thiếu việc làm và thất nghiệp chỉ còn 6%.
4.1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Tỷ lệ lao động thanh niên đã qua đào tạo nghề là 30%, trong đó lao động thanh niên đã qua đào tạo nghề có việc làm đạt ít nhất 60%.
- Tỷ lệ lao động thanh niên đủ việc làm là: 94,0%. - Tỷ lệ lao động thanh niên thiếu việc làm là: 4,5%. - Tỷ lệ lao động thanh niên thất nghiệp là: 1,5%.
4.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác tạo việc làm cho thanh niên huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nay
4.2.1. Phát huy vai trò chủ động, tích cực, sáng tạo của thanh niên trong công tác tạo việc làm
Bên cạnh những nỗ lực hỗ trợ của Đảng, Nhà nước, của xã hội, cần đặc biệt chú trọng phát huy vai trò chủ động, tích cực, tinh thần hăng hái, sáng tạo của thanh niên trong công tác tạo việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho thanh niên, đóng góp vào sự phát triển của địa phương và xã hội. Các biện pháp cần thực hiện là:
- Cần tăng cường hoạt động giáo dục, nâng cao nhận thức của thanh niên về nghề nghiệp, việc làm trong cơ chế thị trường bởi vấn đề lao động và việc làm của thanh niên có liên quan chặt chẽ với những định hướng nghề nghiệp của chính họ. Để có một nguồn nhân lực trẻ đáp ứng được những đòi hỏi ngày càng cao của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cần định hướng phát triển nghề nghiệp mới trong thanh niên, phù hợp với những yêu cầu mới của sự phát triển; kết hợp giữa nhu cầu thực tế của sự phát triển thị trường lao động với xu hướng lựa chọn nghề nghiệp của thanh niên. Cần khắc phục một thực tế trong quan niệm của thanh niên là phải thông qua con đường học đại học, cao đẳng để có việc làm, trong khi hằng năm các trường trung cấp chuyên nghiệp, các trường dạy nghề không tuyển đủ chỉ tiêu.
- Tăng cường công tác tuyên truyền và xây dựng kế hoạch truyền thông về hướng nghiệp, tạo việc làm cho thanh niên, trong đó chú trọng những thông tin về thị trường lao động, cung cấp kịp thời những số liệu tin cậy về
lao động, việc làm đến các địa phương, cơ sở để có căn cứ xây dựng chương trình hướng nghiệp cho thanh niên, giúp họ có điều kiện tiếp cận với thông tin chính xác và những cơ hội tìm kiếm việc làm.
- Để giải quyết việc làm cho lao động nói chung và cho thanh niên nói riêng, các ngành, các cấp huyện Chợ Đồn cần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tại địa phương; xây dựng chương trình việc làm trên cơ sở gắn kế hoạch sản xuất với kế hoạch giải quyết việc làm cho thanh niên. Chú trọng công tác đào tạo nghề công nghiệp - dịch vụ cho thanh niên, học sinh nông thôn mới tốt nghiệp phổ thông giúp họ chuẩn bị điều kiện chuyển sang lĩnh vực phi nông nghiệp như: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp, bán hàng.
4.2.2. Nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm sau đào tạo nghề cho thanh niên thanh niên
- Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động để gắn kết việc đào tạo nghề nghiệp với sử dụng lao động, đảm bảo hoạt động đào tạo nghề cho thanh niên phải hướng vào việc đáp ứng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện, nhu cầu của người sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện.
- Chỉ đạo trung tâm dạy nghề của huyện thành lập bộ phận quan hệ doanh nghiệp để nắm bắt nhu cầu lao động qua đào tạo nghề nghiệp của doanh nghiệp và giới thiệu việc làm cho người lao động sau khi học nghề.
- Khuyến khích các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn huyện tổ chức đào tạo nghề nghiệp tại doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu cho doanh nghiệp; tăng cường hình thức đào tạo nghề nghiệp theo hợp đồng đặt hàng giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp, đảm bảo cho người học sau khi kết thúc khóa học có việc làm.
- Đẩy mạnh liên kết đào tạo nghề cho thanh niên. Trung tâm dạy nghề huyện chủ động nghiên cứu nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp, lập kế hoạch đào tạo phù hợp và ký hết hợp đồng với các doanh nghiệp, tranh thủ
ủng hộ từ cơ quan nhà nước và địa phương trong việc hỗ trợ nguồn lực để đào tạo cho đối tượng là thanh niên. Với cách làm này, doanh nghiệp chủ động được nguồn lao động có tay nghề phù hợp), người lao động yên tâm trong học tập và vấn đề việc làm.
- Tăng cường vai trò trung gian của Trung tâm dạy nghề, là cầu nối giữa cơ sở đào tạo - người học nghề - doanh nghiệp, đảm bảo chính sách nhất quán đối với lao động thanh niên.
4.2.3. Tăng cường vai trò của Huyện đoàn và các Đoàn cơ sở
- Tăng cường công tác tuyên truyền cho thanh niên về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn.
+ Tổ chức các đợt tuyên truyền cho thanh niên về Nghị quyết số 26/NQ-TW về vấn đề Nông dân - Nông nghiệp - Nông thôn; Nghị quyết số 25/NQ-TW về vấn đề tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Đề án của chính phủ về việc hỗ trợ đào tạo nghề cho thanh niên.
+ Tuyên truyền về chủ trương, chính sách, các chương trình, đề án, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh, của huyện.
+ Phối hợp với các trường đại học, cao đẳng, các cơ sở đào tạo nghề trong cả nước tổ chức các buổi tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho đoàn viên, thanh niên khối lớp 9, lớp 12 tại các trường trung học cơ sở, trung học phổ thông, trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên để các em có kiến thức, hiểu biết về nghề nghiệp và dễ định hướng nghề nghiệp cho mình sau khi tốt nghiệp.
- Tăng cường hoạt động quảng bá, giới thiệu việc làm cho thanh niên.
+ Huyện đoàn và các Đoàn cơ sở phối hợp với các ngành chức năng, các doanh nghiệp trong và ngoài huyện hàng năm tổ chức hội chợ việc làm để lao động thanh niên nông thôn có cơ hội tìm kiếm việc làm, đồng thời cũng hiểu biết hơn về nghề nghiệp, việc làm từ đó định hướng cho mình lựa chọn nghề nghiệp phù hợp.
+ Xây dựng trang Web của đoàn thanh niên huyện để quảng bá các điều kiện, tiềm năng kinh tế xã hội của huyện và hình ảnh lao động thanh niên huyện Chợ Đồn với các đối tác, doanh nghiệp và bạn bè trong, ngoài nước để họ hiểu hơn về mảnh đất, con người Chợ Đồn; chất lượng, số lượng lao động thanh niên nông thôn huyện Chợ Đồn.
+ Phối hợp với các tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt là Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), các công ty, doanh nghiệp tìm kiếm thị trường xuất khẩu lao động đi làm việc tại nước ngoài.
- Phát động và thực hiện có hiệu quả các phong trào thanh niên làm kinh tế.
Ở các địa phương trên cả nước, nhiều Huyện đoàn ở các tỉnh đã phát động nhiều phong trào thanh niên làm kinh tế và giúp đỡ nhau làm kinh tế. Huyện đoàn Chợ Đồn có thể học tập kinh nghiệm triển khai các phong trào sau nhằm khuyến khích tạo việc làm cho thanh niên: phong trào “5 xung kích phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc”; phong trào “4 đồng hành với thanh niên trong lập thân, lập nghiệp”; phong trào “thanh niên làm kinh tế giỏi”; phong trào “Thanh niên khởi nghiệp”; phong trào “Thanh niên làm kinh tế giỏi, tham gia xóa đói giảm nghèo”. Để tạo động lực khuyến khích thanh niên tích cực thi đua phát triển kinh tế, cán bộ Huyện đoàn và cán bộ ở các Đoàn cơ sở cần phải tiên phong, gương mẫu đi đầu tham gia các mô hình phát triển kinh tế, để từ đó tạo phong trào, sân chơi cho đoàn viên, thanh niên tham gia phát triển kinh tế.
4.2.4. Có chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trang trại và nhân rộng các mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi rộng các mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi
4.2.4.1. Hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trang trại
- Huyện cần thúc đẩy việc dồn điền, đổi thửa ở các địa phương. Để thúc đẩy việc dồn điền, đổi thửa ở các địa phương, huyện Điện Biên cần hỗ trợ thủ tục hành chính cho người dân trong quá trình đo đạc lại đất, lên phương án dồn đổi ruộng đất; Đẩy nhanh tiến độ cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi thực hiện dồn điền, đổi thửa.
- Tăng cường công tác khuyến nông, lâm, ngư trên địa bàn huyện.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến thanh niên về ý nghĩa của các lớp tập huấn khuyến nông để họ hiểu rằng, tham gia tập huấn khuyến nông là có lợi cho họ và họ là đối tượng được thụ hưởng từ chính các lớp tập huấn đó. Tổ chức thường xuyên các đợt thăm quan, học tập kinh nghiệm các trang trại, gia trại sản xuất kinh doanh có hiệu quả cho các thanh niên có nhu cầu phát triển kinh tế trang trại, gia trại. Thông qua các đợt thăm quan, học tập kinh nghiệm sẽ giúp cho thanh niên có cơ hội học tập được rất nhiều từ những mô hình sản xuất, chăn nuôi, đặc biệt là những kinh nghiệm trong thành công và thất bại được các chủ trang trại chia sẻ. Từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân trong việc quản lý, đưa ra phương án kinh doanh hiệu quả cho bản thân mình.
- Tạo điều kiện cho thanh niên vay vốn để phát triển kinh tế trang trại.
Các cấp, ngành quan tâm chỉ đạo, phối hợp với các ngân hàng trên địa bàn huyện tạo điều kiện thuận lợi nhất để thanh niên được vay vốn. Áp dụng chế độ tín dụng tài trợ, sử dụng hình thức đi vay thông qua sự bảo lãnh vay của Đoàn thanh niên. Đối với các thanh niên đã vay được vốn ngân hàng thì cần có sự hướng dẫn và giúp đỡ để họ sử dụng vốn vay có hiệu quả, tránh tình trạng nợ chồng nợ dẫn đến không có khả năng trả nợ ngân hàng khi đến hạn.
- Hỗ trợ thanh niên trong quản lý chất lượng sản phẩm. Huyện chỉ đạo các ngành, các cơ quan chức năng tăng cường công tác kiểm tra và quản lý chất lượng các loại vật tư phục vụ sản xuất như: giống cây trồng, vật nuôi, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường để tránh rủi ro cho chủ trang trại. Cần có các chế tài xử lý nghiêm minh, thích đáng đối với các tổ chức, cá nhân buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, vì đây là một trong những nguyên nhân chủ yếu gây thiệt hại lớn đến hộ gia đình nói chung và các chủ trang trại nói riêng.
4.2.4.2. Nhân rộng các mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác và mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi
Những năm gần đây, được sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền các cấp và phát huy tinh thần xung kích, sáng tạo của tuổi trẻ, trên địa bàn huyện Chợ Đồn đã và đang xuất hiện nhiều mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi, góp phần tạo việc làm ổn định, nâng cao thu nhập và thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội tại địa phương. Tuy nhiên, số lượng các mô hình này còn ít, chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, do đó trong thời gian tới, huyện Chợ Đồn cần nhân rộng các mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác và mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi của thanh niên. Các biện pháp cụ thể là:
- Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nhằm nhân rộng và phát huy hiệu quả các mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác và mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi.
Để nhân rộng và phát huy hiệu quả của các mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác và mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi, công tác tuyên truyền phải được chú trọng đẩy mạnh nhằm giúp thanh niên và chính quyền các cấp hiểu rõ ý nghĩa, vai trò của các mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác và mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi. Đồng thời, các cấp bộ đoàn cần phải phối hợp với các ban, ngành tăng cường tư vấn pháp lý cho thanh niên về nội dung liên quan đến phát triển loại mô hình, tổ hợp tác, hợp tác xã cho thanh niên như: các điều kiện cần thiết, hồ sơ, thủ tục cho việc thành lập, nguyên tắc hoạt động, quy mô và phạm vi hoạt động của mô hình, tổ hợp tác, hợp tác xã để từ đó, giúp thanh niên hiểu rõ tầm quan trọng, cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động một cách hiệu quả nhất của các mô hình, tổ hợp tác, hợp tác xã. Đó là cơ sở để thanh niên lựa chọn, xây dựng loại mô hình, tổ hợp tác, hợp tác xã phù hợp với đặc thù, phát huy được thế mạnh của địa phương.
Bên cạnh đó, huyện Chợ Đồn cần tiến hành khảo sát về đặc điểm sản xuất của địa phương, số thanh niên chưa có việc làm, nhu cầu việc làm, khả năng và trình độ của thanh niên. Sau khi tiến hành khảo sát, phân tích và phân
nhóm thanh niên chưa có việc làm theo nhu cầu lao động để có giải pháp hỗ trợ thích hợp; vận động, tư vấn, định hướng cho thanh niên tham gia các mô hình, tổ hợp tác, hợp tác xã thanh niên tại địa phương.
- Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ thanh niên nhân rộng các mô hình kinh tế, giúp thanh niên thoát nghèo, làm giàu trên chính quê hương.
Các hoạt động hỗ trợ bao gồm: đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách phát triển hợp tác xã kiểu mới; cập nhật kiến thức, nâng cao năng lực quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất cho đội ngũ thanh niên xây dựng và phát triển các mô hình kinh tế; hỗ trợ vốn vay lãi suất ưu đãi cho thanh niên khởi nghiệp; mở rộng thị trường thông qua hoạt động truyền thông, quảng bá, xúc tiến thương mại; chính quyền địa phương và các ngành liên quan cần nghiên cứu, tạo cơ chế thuận lợi để hỗ trợ cho các mô hình kinh tế của thanh niên hoạt động và phát triển vững mạnh, đặc biệt trong lĩnh vực tiếp cận vốn và nghiên cứu thị trường.
- Kịp thời phát hiện các mô hình, tổ hợp tác, hợp tác xã thanh niên tiêu biểu ở các địa phương để biểu dương, nhân rộng.
Hàng năm thông qua Huyện đoàn và các Đoàn cơ sở kịp thời phát hiện các mô hình, tổ hợp tác, hợp tác xã thanh niên tiêu biểu ở các địa phương để biểu dương, nhân rộng; tổ chức các lớp bồi dưỡng, tham quan tìm hiểu các mô hình sản xuất, kinh doanh hiệu quả; khuyến khích thanh niên tham gia học tập, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất; tham gia xây dựng các mô hình phát triển kinh tế do thanh niên làm chủ. Từ đó, nhân rộng các mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác và mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi của thanh niên.
4.2.5. Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động thanh niên đi làm việc ở