5. Kết cấu của luận văn
3.2.1.Đặc điểm của thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
3.2.1.1. Số lượng thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn
Năm 2016, toàn huyện Chợ Đồn có 40 cơ sở Đoàn và Đoàn trực thuộc (22 đoàn cơ sở xã, thị trấn; 03 đoàn khối trường học; 13 đoàn khối cơ quan doanh nghiệp, 02 đoàn khối lực lượng vũ trang). Số lượng thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn được thể hiện ở bảng 3.2 dưới đây:
Bảng 3.2: Số lao độngthanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn
Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 So sánh 2015/2014 So sánh 2016/2015 Tuyệt đối Tương đối (%) Tuyệt
đối đối (%) Tương
- Tổng số lao động (người) 35.556 36.035 36.337 479 1,3 302 0,8 - Số lao động thanh niên (người) 14.862 15.027 15.225 165 1,1 198 1,3
Tỷ lệ lao động thanh niên(%) 41,8 41,7 41,9 - - - -
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Chợ Đồn)
Trong giai đoạn 2014-2016, số lao động thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn chiếm tỷ lệ trung bình 41,8% tổng số lao động trên địa bàn. Năm 2014, trên địa bàn huyện có 35.556 lao động, trong đó số lao động thanh niên là 14.862 người, chiếm tỷ lệ 41,8%. Năm 2015, trên địa bàn huyện có 36.035 lao động, trong đó số lao động thanh niên là 15.027 người, chiếm tỷ lệ 41,7%. Số lao động thanh niên năm 2015 tăng 165 người, ứng với tăng 1,1% so với năm 2014. Năm 2016, trên địa bàn huyện có 36.337 lao động, trong đó số lao động thanh niên là 15.225 người, chiếm tỷ lệ 41,9%. Số lao động thanh niên năm 2016 tăng 198 người, ứng với tăng 1,3% so với năm 2015. Qua phân tích trên cho thấy, số lượng lao động thanh niên chiếm tới gần ½ số lao động trên địa bàn huyện nên đã tạo ra áp lực lớn trong vấn đề giải quyết việc làm cho lao động thanh niên.
3.2.1.2. Cơ cấu thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn - Cơ cấu thanh niên theo giới tính
Bảng 3.3: Cơ cấu thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn theo giới tính
Chỉ tiêu
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Tổng số thanh niên 14.862 100 15.027 100 15.225 100 - Nam 7.550 50,8 7.769 51,7 7.841 51,5 - Nữ 7.312 49,2 7.258 48,3 7.384 48,5
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Chợ Đồn)
Xét theo giới tính, thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn không có sự chênh lệch cũng như biến động nhiều giữa thanh niên nam và thanh niên nữ. Trong giai đoạn 2014-2016, lao động nam chiếm tỷ trọng trung bình 51,3%; lao động nữ chiếm tỷ trọng trung bình 48,7%. Năm 2014, trong số 14.862 thanh niên thì có 7.550 thanh niên là nam giới, chiếm tỷ trọng 50,8%; có 32.386 thanh niên là nữ giới, chiếm tỷ trọng 51,2%. Năm 2015, trong số 15.027 thanh niên thì có 7.769 thanh niên là nam giới, chiếm tỷ trọng 51,7%; có 7.258 thanh niên là nữ giới, chiếm tỷ trọng 48,3%. Năm 2016, trong số 15.225 thanh niên thì có 7.841 thanh niên là nam giới, chiếm tỷ trọng 51,5%; có 7.385 thanh niên là nữ giới, chiếm tỷ trọng 48,5%.
- Cơ cấu thanh niên theo độ tuổi
Bảng 3.4: Cơ cấu thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn theo độ tuổi
Chỉ tiêu
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Tổng số thanh niên 14.862 100 15.027 100 15.225 100 - Từ 16 đến 20 tuổi 6.153 41,4 6.402 42,6 6.501 42,7 - Từ 21 đến 25 tuổi 4.964 33,4 4.913 32,7 4.842 31,8 - Từ 26 đến 30 tuổi 3.745 25,2 3.712 24,7 3.882 25,5
Nếu chia độ tuổi thanh niên thành 3 nhóm là từ 16 - 20 tuổi, từ 21 - 25 tuổi và từ 26 - 30 tuổi và thì chiếm tỷ trọng cao nhất là nhóm thanh niên có tuổi đời từ 16 - 20 tuổi, trung bình chiếm 42,2%. Đứng thứ hai là nhóm thanh niên có tuổi đời từ 21 - 25 tuổi, trung bình chiếm 32,6%. Nhóm tuổi này nhân cách bắt đầu ổn định và tham gia vào thị trường lao động khi có cơ hội. Chiếm tỷ lệ thấp nhất là nhóm tuổi từ 26 - 30 tuổi, chiếm tỷ lệ 25,2% so với tổng số thanh niên, có thể khẳng định đây là nhóm tuổi trưởng thành nhất trong độ tuổi thanh niên.
- Cơ cấu thanh niên theo dân tộc
Bảng 3.5: Cơ cấu thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn theo dân tộc
Chỉ tiêu
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Tổng số thanh niên 14.862 100 15.027 100 15.225 100
- Dân tộc Kinh 2.110 14,2 2.059 13,7 2.132 14,0
- Dân tộc thiểu số 12.752 85,8 12.968 86,3 13.093 86,0
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Chợ Đồn)
Xét theo dân tộc bao gồm thanh niên là dân tộc kinh và thanh niên là dân tộc thiểu số. Trên địa bàn huyện Chợ Đồn hiện nay có 7 dân tộc anh em cùng sinh sống, ngoài dân tộc Kinh thì còn có 6 dân tộc thiểu số là Mông, Dao, Nùng, Tày, Hoa và Sán Chí. Trong giai đoạn 2014-2016, thanh niên là dân tộc kinh chiếm tỷ lệ trung bình là 14,0%; thanh niên là dân tộc thiểu số chiếm trung bình 86%. Trong đó, thanh niên dân tộc Tày chiếm khoảng 54,0%; thanh niên dân tộc Dao chiếm khoảng 16,8%; thanh niên dân tộc Nùng chiếm khoảng 9,0%; thanh niên dân tộc Mông chiếm khoảng 5,5%;
thanh niên dân tộc Hoa chiếm khoảng 0,4% và thanh niên dân tộc Sán Chí chiếm khoảng 0,3%. Đặc biệt, trong số thanh niên ở khu vực nông thôn của huyện Chợ Đồn thì thanh niên là dân tộc thiểu số còn chiếm tỷ lệ tới gần 92%, trong đó đa số là thanh niên sinh sống tại các xã vùng cao, điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn. Đặc điểm trên cho thấy, đây là khó khăn rất lớn trong công tác giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn.
- Cơ cấu thanh niên theo khu vực
Bảng 3.6: Cơ cấu thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn theo khu vực
Chỉ tiêu
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Tổng số thanh niên 14.862 100 15.027 100 15.225 100 - Khu vực thành thị 1.828 12,3 1.893 12,6 1.949 12,8 - Khu vực nông thôn 13.034 87,7 13.134 87,4 13.276 87,2
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Chợ Đồn)
Qua bảng số liệu 3.6 cho thấy, thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn, với tỷ lệ trung bình chiếm tới 87,4%. Lao động ở khu vực thành thị chỉ chiếm 12,6%. Thanh niên tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn cũng là điều dễ hiểu bởi huyện Chợ Đồn có 22 đơn vị hành chính thì chỉ có 01 thị trấn là thị trấn Bằng Lũng, còn lại là 21 xã thuộc huyện. Năm 2014, trong tổng số 14.862 thanh niên thì có 13.034 thanh niên ở khu vực nông thôn, chiếm tỷ lệ 87,7%; 1.828 thanh niên ở khu vực thành thị, chiếm tỷ lệ 12,3%. Năm 2015, trong tổng số 15.027 thanh niên thì có 13.134 thanh niên ở khu vực nông thôn, chiếm tỷ lệ 87,4%. Thanh niên ở khu vực nông thôn tăng 100 người, ứng với tăng 0,8% so với năm 2014. Số thanh niên
ở khu vực thành thị là 1.893 người, chiếm tỷ lệ 12,6%. Thanh niên ở khu vực thành thị tăng 65 người, ứng với tăng 3,6% so với năm 2014. Năm 2016, trong tổng số 15.225 thanh niên thì có 13.276 thanh niên ở khu vực nông thôn, chiếm tỷ lệ 87,2%. Thanh niên ở khu vực nông thôn tăng 143 người, ứng với tăng 1,1% so với năm 2015. Số thanh niên ở khu vực thành thị là 1.949 người, chiếm tỷ lệ 12,8%. Thanh niên ở khu vực thành thị tăng 55 người, ứng với tăng 2,9% so với năm 2015.
Qua phân tích trên cho thấy, tỷ trọng thanh niên ở khu vực nông thôn đang có xu hướng giảm xuống, tỷ trọng thanh niên ở khu vực thành thị đang có xu hướng tăng lên. Nguyên nhân là do dịch chuyển cơ học của thanh niên nông thôn ra thành thị và quá trình đô thị hóa nông thôn.
3.2.1.3. Chất lượng lao động thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn - Trình độ học vấn của thanh niên
Bảng 3.7: Trình độ học vấn của thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn
Chỉ tiêu
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Tổng số thanh niên 14.862 100 15.027 100 15.225 100 - Tiểu học 2.200 14,8 2.179 14,5 2.177 14,3 - Trung học cơ sở 5.856 39,4 6.011 40,0 6.182 40,6 - Trung học phổ thông 6.806 45,8 6.837 45,5 6.866 45,1
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Chợ Đồn)
Sau nhiều năm tập trung các giải pháp đẩy mạnh phát triển giáo dục của các cấp, các ngành và nhân dân huyện Chợ Đồn, đến nay trình độ học vấn của lực lượng lao động thanh niên huyện Chợ Đồn đã được nâng lên. Số lượng thanh niên có trình độ tiểu học có xu hướng giảm xuống. Số lượng thanh niên có trình độ trung học cơ sở và trung học phổ thông có xu hướng tăng lên. Tuy nhiên, nếu xét theo tỷ trọng thì thanh niên có trình độ trung học phổ thông lại đang có xu hướng giảm xuống. Nguyên nhân là mặc dù số
lượng tăng nhưng tăng không nhiều do hiện nay nhiều thanh niên khi học hết cấp 2 đã không theo học lên cấp 3 mà ở nhà đi làm. Trong giai đoạn 2014- 2016, thanh niên có trình độ tiểu học chiếm trung bình 14,5%; thanh niên có trình độ trung học cơ sở chiếm trung bình 40%; thanh niên có trình độ trung học phổ thông chiếm trung bình 45,5%. Qua phân tích trên cho thấy, thanh niên có trình độ trung học phổ thông còn chiếm tỷ lệ thấp, trong khi thanh niên có trình độ tiểu học chiếm trung bình tới 14,5%. Đây là rào cản lớn trong công tác tạo việc làm cho thanh niên.
- Số lượng thanh niên đã qua đào tạo nghề
Bảng 3.8: Số lượng thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn đã qua đào tạo nghề
Chỉ tiêu
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Tổng số thanh niên 14.862 100 15.027 100 15.225 100
- Đã qua đào tạo nghề 2.348 15,8 2.660 17,7 3.015 19,8 - Chưa qua đào tạo nghề 12.514 84,2 12.367 82,3 12.210 80,2
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Chợ Đồn)
Đào tạo nghề bao gồm đào tạo ở các bậc: cao đẳng nghề; trung cấp nghề; sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng. Lao động đã qua đào tạo nghề có lợi thế lớn hơn nhiều so với các lao động chưa qua đào tạo nghề. Trong giai đoạn 2014-2016, số lao động thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn đã qua đào tạo nghề chiếm tỷ lệ rất thấp, trung bình chỉ chiếm 17,8%. Năm 2014, trong tổng số 14.862 thanh niên thì chỉ có 2.348 thanh niên đã qua đào tạo nghề, chiếm tỷ lệ 15,8%. Số lao động thanh niên chưa qua đào tạo nghề là 12.514 người, chiếm tỷ lệ 84,2%. Năm 2015, trong tổng số 15.027 thanh niên thì có 2.660 thanh niên đã qua đào tạo nghề, chiếm tỷ lệ 17,7%. Trong năm 2015 đã có thêm 312 thanh niên được đào tạo nghề. Số lao động thanh niên chưa qua đào tạo nghề là 12.367 người, chiếm tỷ lệ 82,3%. Năm 2016, trong
tổng số 15.225 thanh niên thì có 3.015 thanh niên đã qua đào tạo nghề, chiếm tỷ lệ 19,8%. Trong năm 2016 đã có thêm 355 thanh niên được đào tạo nghề. Số lao động thanh niên chưa qua đào tạo nghề là 12.210 người, chiếm tỷ lệ 80,2%. Qua phân tích trên cho thấy, số lượng thanh niên đã qua đào tạo nghề còn chiếm tỷ lệ thấp, trung bình chiếm chưa đến 20% và trong số thanh niên đã qua đào tạo nghề thì chỉ có khoảng 1/3 là có việc làm.
- Đánh giá chung về thanh niên huyện Chợ đồn:
Thanh niên huyện Chợ Đồn có ý thức tiếp nối truyền thống tốt đẹp của các thế hệ cha anh, sẵn sàng vì lợi ích của dân tộc, của tập thể, của cộng đồng; sống có trách nhiệm với gia đình và xã hội; có ý chí vươn lên trong học tập, lao động và công tác. Đa số thanh niên có phẩm chất tốt, có ý thức chấp hành pháp luật, cần cù trong học tập, lao động; tính tích cực xã hội, tinh thần xung phong tình nguyện, tương thân tương ái đã và đang trở thành xu hướng chủ đạo thu hút đông đảo thanh niên. Đại bộ phận thanh niên quan tâm tới các vấn đề chính trị, kinh tế của đất nước, của địa phương; lo lắng, băn khoăn trước các hiện tượng tiêu cực và tệ nạn xã hội.
Tuy nhiên, trình độ học vấn của thanh niên huyện Chợ Đồn chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới; một số thanh niên sống thiếu lý tưởng, có tư tưởng trông chờ, ỷ lại, chưa muốn tham gia vào các hoạt động của Đoàn và hoạt động của xã hội. Thanh niên là lực lượng chủ yếu của lĩnh vực giáo dục và đào tạo nhưng cơ cấu đào tạo chưa cân đối giữa các ngành nghề, chất lượng đào tạo chưa cao, chưa đáp ứng được thị trường lao động và nhu cầu phát triển xã hội. Mặt khác, tính chủ động, nỗ lực trong học tập của một bộ phận thanh niên còn hạn chế, việc bồi dưỡng thanh niên nhằm bổ sung cho lực lượng trí thức, trẻ hóa đội ngũ cán bộ còn thấp so với yêu cầu. Nhận thức về nghề nghiệp và việc làm của một bộ phận thanh niên còn thụ động, trình độ chuyên môn, tay nghề, ý thức chấp hành kỷ luật, tác phong công nghiệp trong lao động của một bộ phận thanh niên còn chưa đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
3.2.2. Thực trạng công tác tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
3.2.2.1. Quyết định số 849/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân huyện Chợ Đồn
Ngày 20 tháng 6 năm 2012, Uỷ ban nhân dân huyện Chợ Đồn đã ban hành Quyết định số 849/QĐ-UBND ngày 20/06/2012 về việc ban hành Chương trình phát triển thanh niên huyện Chợ Đồn giai đoạn 2011-2020. Quyết định được ban hành nhằm đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, quản lý, điều hành của chính quyền, kết hợp và phát huy đầy đủ vai trò cả gia đình, nhà trường, xã hội và các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên, đồng thời đảm bảo phát huy vai trò tích cực của thanh niên trong việc tổ chức triển khai thực hiện phát triển thanh niên ở các cấp, các ngành. Nội dung của chương trình phát triển thanh niên bao gồm 6 nội dung, đó là:
- Thứ nhất: tăng cường giáo dục lý tưởng, đạo đức lối sống, phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niên. Mục tiêu là bồi dưỡng bản lĩnh chính trị, tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, ý thức trách nhiệm công dân, xây dựng phẩm chất tốt đẹp và đạo đức cách mạng cho thanh niên.
- Thứ hai: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ. Mục tiêu là nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp, năng lực khoa học, công nghệ; xây dựng phong cách làm việc văn minh, khoa học; nhanh chóng hình thành đội ngũ cán bộ khoa học- kỹ thuật trẻ; nâng tỷ lệ cán bộ trẻ có trình độ cao trong đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý, lãnh đạo.
- Thứ ba: phát huy vai trò của thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội. Mục tiêu là tạo cơ chế, nguồn lực cho thanh niên xung kích, tình nguyện thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, làm giàu chính đáng, tham gia xây dựng nông thôn mới.
- Thứ tư: nâng cao hiệu quả đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên. Mục tiêu là đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, tư vấn về lao động, việc làm giúp thanh niên định hướng nghề nghiệp, nâng cao tay nghề, tiếp cận thị trường lao động và tìm được việc làm phù hợp.