5. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Các yếu tố khách quan
- Cơ chế chính sách của nhà nước về tạo việc làm cho thanh niên
Những năm qua, công tác giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động đã đạt được kết quả bước đầu rất quan trọng. Cơ chế, chính sách về lao động, việc làm được chú trọng, phù hợp với cơ chế thị trường và từng bước hội nhập với thị trường lao động quốc tế. Hệ thống văn bản quản lý nhà nước về lao động, việc làm được bổ sung ngày càng hoàn thiện. Nhiều luật mới ra đời và đi vào thực tiễn đời sống như Bộ luật Lao động, Luật Dạy nghề, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài và nhiều văn bản hướng dẫn thi hành đã tạo ra hành lang pháp lý về giải quyết việc làm cho thanh niên. Bên cạnh đó, thực hiện Chương trình về việc làm, Nhà nước thông qua các chính sách, nguồn lực hỗ trợ có sự lồng ghép với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác như Chương trình 134, Chương trình 135, phát triển kết cấu hạ tầng về đường giao thông, thủy lợi, điện, nước sạch, trạm xá, trường học, công trình văn hóa phục vụ cho phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và cải thiện đời sống cho người dân. Ngoài ra, Nhà nước còn thực hiện các dự án về tín dụng việc làm với lãi suất ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động, gắn dạy nghề với tạo việc làm và tự tạo việc làm cho thanh niên.
Dựa trên các cơ chế chính sách của nhà nước về tạo việc làm cho thanh niên, Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn cũng đã ban hành Chương trình phát triển thanh niên huyện Chợ Đồn giai đoạn 2011-2020. Trong 6 nội dung của chương trình đã có một nội dung lớn về đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Chợ Đồn. Có thể nói, cơ chế chính sách của nhà nước, của địa phương về tạo việc làm cho thanh niên là khá đầy đủ, đa dạng, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn.
- Tình hình phát triển kinh tế xã hội ở địa phương
Kinh tế huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn vẫn lấy nông nghiệp làm chủ đạo, do là huyện thuộc vùng kinh tế đặc biệt khó khăn nên khả năng phát triển về công nghiệp và dịch vụ còn hạn chế, mức sống nhân dân thấp, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn. Trong những năm gần đây, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn đã kêu gọi các nhà đầu tư tiến hành thăm dò và khai thác các nguồn lợi về khoáng sản nên kinh tế huyện đã có những dấu hiệu khởi sắc, đây là tín hiệu đáng mừng cho phát triển kinh tế của huyện nói chung, công tác tạo việc làm nói riêng.
- Sự phối hợp của các ban ngành, các tổ chức đoàn thể trong tổ chức thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên
Trong giai đoạn 2014-2016, các ban ngành, các tổ chức đoàn thể trên địa bàn huyện Chợ Đồn như phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Huyện đoàn Chợ Đồn, Ngân hàng Chính sách xã hội, Phòng Nông nghiệp, Trung tâm dạy nghề, Đài truyền thanh - Truyền hình đã tích cực phối hợp để đẩy mạnh công tác tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện. Từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn.
- Mạng lưới các cơ sở đào tạo, trung tâm dạy nghề cho thanh niên
Nhìn chung, trên địa bàn huyện Chợ Đồn nói riêng, tỉnh Bắc Kạn nói chung hiện này còn rất ít cơ sở đào tạo nghề. Trên địa bàn tỉnh hiện nay, ngoài các trung tâm dạy nghề ở các huyện thì trên địa bàn chưa có trường cao đẳng, trung cấp nghề nào. Đây vừa là khó khăn, vừa là hạn chế lớn trong công tác đào tạo nghề cho thanh niên. Điều này ảnh hưởng đến trình độ chuyên môn của thanh niên, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tạo việc làm cho thanh niên.
- Nguồn lực thực hiện công tác tạo việc làm cho thanh niên
Nguồn lực thực hiện công tác tạo việc làm cho thanh niên còn nhiều hạn chế, chủ yếu là nguồn lực được lồng ghép từ các chương trình, dự án tổng thể. Các khoản hỗ trợ cho thanh niên tạo việc làm còn thấp, chủ yếu mang tính chất hỗ trợ, động viên là chính. Công tác xã hội hóa công tác tạo việc làm cho thanh niên còn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Hiện nay có duy nhất một nguồn vốn được trực tiếp giải ngân để giải quyết việc làm cho thanh niên đó là nguồn vốn trị giá 1,3 tỷ đồng do Trung ương Đoàn giao cho Huyện đoàn Chợ Đồn quản lý. Tuy nhiên, nguồn vốn này lại đang được triển khai cho 15 dự án của thanh niên, tính trung bình mỗi dự án chỉ được hơn 80 triệu đồng. Điều này gây khó khăn cho công tác tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Chợ Đồn.