4. Những đóng góp mới của luận văn
1.3.2. Tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước
“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá
khu vực miền núi Thanh Hoá hiện nay”, luận văn thạc sỹ Kinh tế chính trị của
Phạm Hữu Hùng, Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng, năm 2012 [19]. Trên cơ sở luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành khu vực miền núi Thanh Hoá, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành khu vực miền núi Thanh Hoá những năm qua. Chỉ rõ những nguyên nhân hạn chế và những mâu thuẫn đặt ra trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, tác giả đã đề xuất những quan điểm và giải pháp cơ bản nhằm húc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành khu vực miền núi Thanh Hoá.
Đề tài, “Nghiên cứu, đánh giá tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá tỉnh Thanh Hoá thời kỳ 2001 -
2004” - Đề tài khoa học của Cục thống kê Thanh Hoá năm 2005 [4]. Trên cơ
sở số liệu thể hiện mức độ hoàn thành chỉ tiêu kinh tế - xã hội, đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá giai đoạn 2001 - 2004. Trong đó, tập trung vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, bao gồm cả sự chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành và chuyển dịch trong nội bộ ngành. Đề tài tập trung phân tích rõ những ưu điểm, hạn chế của chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Trên cơ sở đó chỉ ra những nguyên nhân và kiến nghị giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Đề tài, “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam - Thông tin chung”
của PGS.TS. Bùi Tất Thắng, nhà xuất bản Khoa học xã hội, năm 2009 [3]. Trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, những tiêu chí đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, tác giả đánh
giá chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Việt Nam trong thời kỳ thực hiện chính sách đổi mới nền kinh tế, bao gồm cả chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành và trong nội bộ các ngành. Phân tích, khái quát tác động của những nhân tố mới cả trên thế giới và trong nước đối với xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam trong giai đoạn tiếp theo.
“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và phát triển những ngành trọng
điểm, mũi nhọn ở Việt Nam” của Đỗ Hoài Nam, sách do Nxb Khoa học - xã
hội, Hà Nội, 1996 [11]. Ở công trình này, tác giả đã trình bày những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu ngành kinh tế, trên cơ sở đó xem xét, đánh giá nền kinh tế Việt Nam. Nghiên cứu mối quan hệ giữa cơ cấu ngành kinh tế với cơ cấu vùng kinh tế, gắn chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành với phát triển các vùng kinh tế trọng điểm của Việt Nam.
“Những nhân tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
trong thời kỳ công nghiệp hóa ở Việt Nam” của Bùi Tất Thắng, sách do Nxb
Khoa học - xã hội, Hà Nội 1997 [1]. Tác giả tập trung đi sâu nghiên cứu các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân Việt Nam. Trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến nhân tố khoa học - công nghệ.
1.3.3. Bài học kinh nghiệm rút ra từ tổng quan tài liệu cho huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
Tiếp tục dồn điền đổi thửa để có ô thửa lớn hơn, tập trung hơn nhằm khắc phục tình trạng manh mún là yêu cầu bức thiết hiện nay. Trong thời gian tới, Phú Bình cần tập trung chỉ đạo quyết liệt ở những xã, thôn không nằm trong quy hoạch các khu công nghiệp, trước hết là ở những xã có điều kiện thuận lợi hơn về địa bàn, dân cư, kinh phí.
Quy hoạch nông nghiệp, vùng sản xuất để đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ổn định đến năm 2030, hoàn chỉnh quy hoạch hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng.
Huy động các nguồn lực phục vụ nông nghiệp, trước hết là vốn cho nông nghiệp.
Cơ chế chính sách: Ngoài phần hỗ trợ giá giống các loại vật nuôi, cây trồng mới cho nông dân, cần mạnh dạn bổ sung phần hỗ trợ công chỉ đạo cho cán bộ ở cơ sở, nhất là cán bộ ở thôn, xóm, những người không có lương, phụ cấp; bổ sung chế độ cho cán bộ thú y, khuyến nông ở cơ sở. Sớm xây dựng cơ chế dành một phần lợi nhuận từ đấu giá đất ở các xã cho việc xây dựng hạ tầng phục vụ nông nghiệp.
Củng cố và phát triển kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, bổ sung phương hướng sản xuất kinh doanh, hỗ trợ, bồi dưỡng cán bộ cho các HTX còn lại, thành lập mới một số HTX chuyên ngành (dịch vụ bảo vệ thực vật, làm đất...) ở những nơi có đủ điều kiện giúp đỡ, tạo điều kiện tốt nhất cho hộ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn hoạt động có hiệu quả.
Phát huy sức mạnh tổng hợp để hướng được toàn bộ hệ thống chính trị vào việc chăm lo phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Trong đó, đặc biệt chú ý cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên ở nông thôn. Nâng cao vai trò của Hội Nông dân trong việc tập hợp hội viên, hướng dẫn, phát động các phong trào thi đua học tập các điển hình tiên tiến làm kinh tế giỏi trong nông dân.
Chương 2
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
2.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
2.1.1.1. Vị trí địa lý
Phú Bình là huyện phía Nam của Thái Nguyên, phía Nam giáp với hai huyện Hiệp Hoà và Tân Yên của tỉnh Bắc Giang, phía Đông giáp huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang, phía Bắc giáp thành phố Thái Nguyên và huyện Đồng Hỷ, phía Tây giáp thành phố Sông Công và thị xã Phổ Yên. Trung tâm của huyện cách thành phố Thái Nguyên 28km, cách thành phố Bắc Ninh 40km, cách thủ đô Hà Nội 60km.Với vị trí hết sức thuận lợi như trên, huyện Phú Bình trở thành cửa ngõ giao lưu kinh tế, văn hóa giữa vùng Trung du và miền núi phía Bắc với đồng bằng Bắc Bộ, thuận lợi cho huyện phát triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đô thị hóa, phát triển giao thương, dịch vụ, mở rộng thị trường, xây dựng nền kinh tế hàng hóa đa dạng, hội nhập với thị trường trong vùng và cả nước.
2.1.1.2. Đất đai
Phú Bình có 20 đơn vị hành chính (19 xã và 1 thị trấn) với tổng diện tích đất tự nhiên 24.337 ha, trong đó đất nông lâm nghiệp là 20.430,4ha chiếm 83,95% tổng diện tích đất tự nhiên. Đất sản xuất nông nghiệp 14.464 ha chiếm 70,8% diện tích đất nông lâm nghiệp, đất lâm nghiệp 5.530 ha chiếm 27,07%, đất nuôi trồng thủy sản 400 ha chiếm 1,96% đất nông lâm nghiệp. Đất phi nông nghiệp 3.899,9 ha chiếm 16,02% và đất chưa sử dụng 6,7 ha chiếm 0,03% diện tích đất tự nhiên. Như vậy trong cơ cấu đất đai của huyện, đất sản xuất nông nghiệp chiếm tới 70,8% trong khi đất lâm nghiệp chỉ chiếm 27,07%. Điều đó chứng tỏ nông nghiệp vẫn giữ vị trí hàng đầu trong kinh tế của huyện. Trong diện tích đất lâm nghiệp của huyện hiện không còn rừng tự nhiên. Toàn bộ diện tích 5.530 ha rừng của huyện là rừng trồng, chủ yếu là cây keo.
giai đoạn 2015-2017
ĐVT:ha
STT Chỉ tiêu 2015 2016 2017
TỔNG DIỆN TÍCH 25.220 25.220 24.337
I Đất nông lâm nghiệp 21.186,3 21.117,9 20.430,4
1 Đất SX nông nghiệp 15.125,0 15.061,0 14.464,0
- Đất trồng cây hàng năm 10.584,0 10.522,0 10.125,0
- Đất trồng cây lâu năm 4.541 4.539 4.339
2 Đất Lâm nghiệp 5.616,0 5.613,0 5.530,0
3 Đất nuôi trồng thủy san 408,9 407,5 400,0
4 Đất nông nghiệp khác 36,4 36,4 36,4
II Đất phi nông nghiệp 4.028,2 4.096,0 3.899,9
1 Đất ở 1.074,4 1.141,9 1.103,7
- Đất ở nông thôn 1.016,1 1.076,3 1.037,8
- Đất ở thành thị 58,3 65,6 65,9
2 Đất chuyên dùng 2.953,8 2.954,1 2.796,2
III Đất chưa sử dụng 5,5 6,1 6,7
(Nguồn: Phòng thống kê huyện Phú Bình, 2018) 2.1.1.3. Địa hình, khí hậu
Địa hình huyện Phú Bình tương đối bằng phẳng, đồi núi thấp có độ dốc nhỏ hơn 8 o, đây là điều kiện thuân lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là cây lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày. Địa hình này cũng rất thuận lợi cho phát triển đầu tư xây dựng và mở rộng các khu, cụm công nghiệp.
So với các huyện khác trong tỉnh Thái Nguyên, huyện Phú Bình có độ ẩm cao, trung bình cả năm là 83,17%. Do địa hình tương đối bằng phẳng nên huyện Phú Bình có tần suất lặng gió thấp, khoảng từ 15 đến 20 % và tốc độ gió cũng lớn hơn các huyện miền núi, hướng gió thay đổi rõ rệt theo hệ thống hoàn lưu, mùa Hè thường có gió Đông Nam, mát mẻ mùa Đông có gió Đông Bắc, thời tiết lạnh.
Huyện có hệ thống sông Cầu, sông Đào, hệ thống kênh mương hồ Núi Cốc là nguồn nước chủ động tưới tiêu trên toàn bộ diện tích canh tác. Đoạn sông Cầu chảy qua huyện dài 29km, là nơi cung cấp nguồn nước tưới tiêu chủ yếu cho sản xuất nông lâm nghiệp và cung cấp cát sỏi phục vụ xây dựng trên địa bàn. Sông Đào qua địa phận dài 22km đổ vào sông Thương, Bắc Giang đây là hệ thống thủy lợi chính phục vụ cho gần 40% đất sản xuất nông nghiệp huyện.
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
2.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế
Trong giai đoạn 2015-2017 cơ cấu kinh tế huyện Phú Bình thay đổi đáng kể về quy mô và cơ cấu các ngành. Tổng quy mô nền kinh tế năm 2015 đạt 4.789 tỷ đồng, năm 2016 đạt 5.749 tỷ đồng và năm 2017 đạt 7.058 tỷ đồng.
Đối với khu vực công nghiệp xây dựng, có sự thay đổi đáng kể, năm 2015 đạt 1.784 tỷ đồng, chiếm 37,25%, năm 2016 đạt 2.519 tỷ đồng, chiếm 43,82% và năm 2017 đạt 3.562 tỷ đồng, chiếm 50,47%. Nguyên nhân của sự phát triển này là huyện đã thu hút được nhiều vốn đầu tư trong nước và nước ngoài vào phát triển công nghiệp nên tạo ra được kết quả cho ngành công nghiệp xây dựng cao như vậy.
Bảng 2.2: Giá trị gia tăng và cơ cấu kinh tế của huyện Phú Bình giai đoạn 2016-2017 (theo giá hiện hành)
Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Tổng (tỷ đồng) 4.789 5.749 7.058
Công nghiệp xây dựng 1.784 2.519 3.562
Thương mại và Dịch vụ 1.531 1.795 2.129
Nông lâm thủy sản 1.474 1.435 1.366
Cơ cấu (%) 100 100 100
Công nghiệp xây dựng 37,25 43,82 50,47
Thương mại và Dịch vụ 31,97 31,22 30,17
Nông lâm thủy sản 30,78 24,96 19,36
Đối với khu vực dịch vụ, quy mô tăng hàng năm, năm 2015 đạt 1.531 tỷ đồng, chiếm 31,97%; năm 2016 đạt 1.795 tỷ đồng, chiếm 31,22% và năm 2017 đạt 2.129 tỷ đồng chiếm 30,17%, quy mô tăng nhưng cơ cấu giảm là do quy mô của ngành công nghiệp tăng mạnh làm cho tổng giá trị sản xuất các ngành tăng, mức tăng của ngành dịch vụ tăng không nhanh bằng ngành công nghiệp xây dựng cho nên cơ cấu thấp hơn giữa các năm.
Đối với khu vực nông, lâm thủy sản, quy mô và tỷ trọng biến động rõ rệt, năm 2015 đạt 1.474 tỷ đồng, chiếm 30,38%; năm 2016 đạt 1.435 tỷ đồng, chiếm 24,96% và năm 2017 đạt 1.366 tỷ đồng chiếm 1936%. Nguyên nhân của tình trạng này là do tốc độ phát triển của công nghiệp và xây dựng cũng như thương mại và dịch vụ nhanh hơn nhiều so với nông lâm nghiệp. Hơn nữa trong những năm từ 2015 đến 2017 Phú Bình bị dịch lợn tai xanh, bệnh lở mồn long móng nên sản lượng chăn nuôi quan trọng của Phú Bình là chăn nuôi lợn bị giảm nghiêm trọng. Bên cạnh đó giá cả lợn hơi xuống rất thấp làm cho giá trị sản lượng chăn nuôi bị ảnh hưởng lớn.
Qua bảng 2.2 cho thấy, cơ cấu ngành kinh tế của huyện có sự chuyển dịch rõ nét, nếu như năm 2015 tỷ trọng các ngành tương đối tương đương thì đến năm 2017 Công nghiệp và xây dựng, Thương mại và dịch vụ chiếm ưu hế rõ rệt, tỷ trọng nông lâm nghiệp giảm nhanh chóng.cơ cấu kinh tế của huyện. Đây là tín hiệu cho thấy huyện Phú Bình có nhiều khởi sắc trong phát triển kinh tế.
2.1.2.2. Dân số và lao động
Toàn huyện Phú Bình có tổng dân số là 142.205 người năm 2017, trong đó có trên 80.000 người trong độ tuổi lao động đã phổ cập trung học cơ sở, chủ yếu là lao động ở nông thôn. Huyện có nhiều dân tộc sinh sống, trong đó có 4 dân tộc có từ 1.000 người trở lên là: Kinh, Tày, Nùng, Sán Dìu. Các dân tộc sống xen kẽ và rải rác khắp địa bàn huyện. Kết cấu dân tộc: người Kinh chiếm 93,55% dân số; người Nùng chiếm 3,12% dân số; người Tày, Dao, Sán Dìu, Hoa và một số dân tộc khác chiếm 3,33% dân số toàn huyện.
Bảng 2.3: Dân số tại địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2015-2017
ĐVT: Người
Năm Tổng số Phân theo gới tính
Phân theo thành thị, nông thôn
Nam Nữ Thành thị Nông thôn
2015 144.940 70.220 74.720 9.313 135.627 2016 145.420 70.445 74.975 9.370 136.050 2017 142.205 68.661 73.544 9.440 132.765 Tỷ lệ tăng - (%) 2015 1,71 1,71 1,72 15,15 0,91 2016 0,33 0,32 0,34 0,61 0,31 2017 -2,21 -2,53 -1,91 0,75 -2,41
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phú Bình, 2018)
Quy mô dân số hàng năm giảm, năm 2015 có 144.940 người, năm 2016 đạt 145.420 người và năm 2017 đạt 142.205 người. Trong đó, dân cư tập trung sinh sống chủ yếu ở nông thôn, giới tính nữ nhiều hơn nam (chi tiết tại bảng số liệu 2.3).
2.1.3. Thuận lợi, khó khăn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình
* Thuận lợi
- Được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Thái Nguyên, Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Phú Bình, sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan liên quan và UBND các xã, thị trấn, sự nỗ lực của nhân dân các dân tộc trên toàn huyện;
- Các chính sách hỗ trợ cho sản xuất Nông nghiệp như: hỗ trợ giống lúa thuần chất lượng, lúa lai, máy cơ giới hoá và các chính sách khuyến khích nông dân trong cánh đồng tập trung... tiếp tục được thực hiện có trọng tâm, trọng điểm.
- Đàn vật nuôi và cây trồng phát triển tương đối ổn định, công tác phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm và cây trồng được triển khai theo đúng kế hoạch, có hiệu quả, không có dịch bệnh xảy ra.
* Khó khăn
- Thời tiết diễn biến phức tạp ảnh hưởng qúa trình sinh trưởng, phát triển của cây trồng và vật nuôi;
- Sản xuất vẫn còn nhỏ lẻ, không nắm bắt được nhu cầu thị trường, chưa tạo thành vùng sản xuất tập trung, chất lượng sản phẩm nông sản không đồng đều nên không có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm ổn định; đặc biệt trong năm 2017 giá thịt lợn giảm sâu làm cho ngành chăn nuôi gặp nhiều khó khăn, nhiều cơ sở chăn nuôi lợn không còn khả năng tái đàn.
- Trong những năm gần đây xu hướng lao động nông nghiệp chuyển mạnh sang công nghiệp dịch vụ, dẫn đến tình trạng thiếu lao động trong sản xuất nông nghiệp.
Trước những khó khăn trên, BCĐ sản xuất đã chủ động, tích cực tham mưu cho UBND huyện thực hiện đồng bộ các giải pháp như: hỗ trợ sản xuất, tập huấn chuyển giao KH-CN, thị trường tiêu thụ sản phẩm, ...sản xuất nông nghiệp của huyện vẫn phát triển, nhiều chỉ tiêu sản xuất nông nghiệp đạt và