7. Kết cấu của luận văn
2.2.2. Xây dựng, ban hành văn bản cụ thể hóa các văn bản của cấp trên
Trong thời gian qua, trên cơ sở các chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, UBND tỉnh và Sở Y tế Thừa Thiên Huế trong việc phát triển đội ngũ viên chức; Bệnh viện Tâm thần Huế đã xây dựng các chƣơng trình, kế hoạch, Nội quy, quy chế, hƣớng dẫn phù hợp với điều kiện và tình hình phát triển của Bệnh viện để tổ chức thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức của Bệnh viện Tâm thần Huế, cụ thể nhƣ sau :
- Quyết định 1019/QĐ-SYT ngày 19/07/2017 của Sở Y tế về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của Bệnh viện Tâm thần Huế.
- Quyết định số 215/QĐ-BVTTH, ngày 30/10/2017, của Bệnh viện Tâm thần Huế về việc ban hành Quy chế Bệnh viện Tâm thần Huế.
- Quyết định số 138/QĐ-BVTTH, ngày 16/7/2018, của Bệnh viện Tâm thần Huế về việc ban hành Quy chế làm việc của Bệnh viện Tâm thần Huế.
- Kế hoạch số 30/KH-BVTTH ngày 23/01/2018 của Bệnh viện Tâm thần Huế về Kế hoạch hoạt động Bệnh viện Tâm thần Huế 3 năm 2018 - 2020.
- Kế hoạch số 105/KH-BVTTH ngày 15/5/2019 về phát triển nhân lực tổng thể giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn đến 2030.
- Đề án vị trí việc làm số 329/ĐA-BVTTH, ngày 24/04/2018 của Bệnh viện Tâm thần Huế về xây dƣng Đề án vị trí việc làm.
- Quyết định số 589/QĐ-BVTTH ngày 29/9/2018 của Bệnh viện Tâm thần Huế về ban hành Quy chế phân loại đánh giá viên chức.
- Quyết định số 612/QĐ-BVTTH ngày 20/11/2019 của Bệnh viện Tâm thần Huế về ban hành Quy chế thi đua khen thƣởng.
- Quyết định số 213/QĐ-BVTTH ngày 8/4/2019 của Bệnh viện Tâm thần Huế về ban hành quy định điều kiện tiêu chuẩn và quy trình bổ nhiệm các chức danh trƣởng, phó khoa phòng, kế toán trƣởng, điều dƣỡng trƣởng khoa, Kỹ thuật viên trƣởng hoặc tƣơng đƣơng.
60
- Quyết định số 45/QĐ-BVTTH ngày 15/02/2018 của Bệnh viện Tâm thần Huế về Quy định về nâng lƣơng thƣờng xuyên, nâng phụ cấp thâm niên vƣợt khung, nâng lƣơng trƣớc thời hạn đối với viên chức và ngƣời lao động.
- Quyết định số 112/QĐ-BVTTH ngày 26/02/2017 của Bệnh viện Tâm thần Huế về Quy chế thi đua khen thƣởng và xử lý kỷ luật đối với viên chức và ngƣời lao động trong công tác thay đổi phong cách thái độ phục vụ của cán bộ y tế hƣớng đến sự hài lòng ngƣời bệnh và công tác Xanh-Sạch-Đẹp trong Bệnh viện.
- Quyết định số 157/QĐ-BVTTH ngày 01/03/2018 của Bệnh viện Tâm thần Huế về việc Ban hành Quy chế dân chủ trong Bệnh viện năm 2018.
Việc ban hành các văn bản trên đã tạo cơ sở pháp lý để Bệnh viện Tâm thần Huế có căn cứ thực hiện công tác QLNN đối với đội ngũ viên chức trong thời gian qua. Việc lãnh đạo, chỉ đạo triển khai tổ chức thực hiện công tác QLNN đối với đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế đƣợc kịp thời, chủ động xây dựng và ban hành các văn bản nhằm cụ thể hóa các văn bản của cấp trên để thực hiện các chế độ, chính sách cho viên chức nhằm bảo đảm đạt đƣợc các mục tiêu kế hoạch đề ra.
2.2.3. Chiến lược, kế hoạch phát triển đội ngũ viên chức
Căn cứ Kế hoạch hoạt động Bệnh viện Tâm thần Huế giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 đề ra các mục tiêu cụ thể nhƣ sau:
61
Bảng 2.3. Kế hoạch nâng cao số lƣợng và chất lƣợng đội ngũ viên chức giai đoạn 2020 - 2025
STT Chức danh viên chức Năm 2019 Dự kiến đến 2025
01 Bác sĩ CKII 0 3 02 Bác sĩ CKI 7 8 03 Bác sĩ 3 3 04 Dƣợc sĩ CKI 1 2 05 Dƣợc sĩ đại học 5 5 06 Dƣợc sĩ cao đẳng 0 2 06 Điều dƣỡng CKI 1 2 07 Cử nhân điều dƣỡng 8 11 08 Cao đẳng điều dƣỡng 6 11 09 Điều dƣỡng trung học 5 0 10 Cử nhân kỹ thuật y học 2 4 11 Cao đẳng kỹ thuật y học 3 4 12 Trung cấp kỹ thuật y học 1 0 13 Y sĩ 1 0 14 Thạc sĩ khác 2 4 15 Cử nhân khác 8 11 16 Cao đẳng khác 1 1 17 Trung cấp khác 1 0 18 Cán bộ khác 7 7 TỔNG CỘNG 62 78
(Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính quản trị Bệnh viện Tâm thần Huế)
Tuyển dụng đội ngũ viên chức đảm bảo hoạt động Bệnh viện khi đề xuất nâng chỉ tiêu giƣờng bệnh kế hoạch 100 giƣờng vào năm 2025, đáp ứng quy hoạch đội ngũ viên chức vừa tinh gọn, đáp ứng tốt phục vụ công tác chăm sóc ngƣời bệnh theo từng giai đoạn triển khai hoạt động tại Bệnh viện.
62
Bảo đảm và duy trì ổn định số lƣợng đội ngũ viên chức Bệnh viện với cơ cấu tổ chức theo từng hoạt động của Bệnh viện đạt các chỉ số:
Bảng 2.4. Kế hoạch thực hiện cơ cấu tổ chức giai đoạn 2020 - 2025
STT Cơ cấu Tỷ lệ quy định Kế hoạch
A Cơ cấu bộ phận
(đối với khối khám bệnh chữa bệnh)
1 Lâm sàng, chuyên môn 60 - 65% 60 - 65%
2 Cận lâm sàng và Dƣợc 22 - 15% 22 - 15%
3 Quản lý, hành chính 18 - 20% 18 - 20%
B Cơ cấu chuyên môn
1 Bác sĩ/ Điều dƣỡng 1/2 1/2
2 Dƣợc sĩ đại học/Bác sĩ 1/8 – 1/15 1/8 – 1/15 3 Dƣợc sĩ đại học/ Dƣợc sĩ trung học 1/2 – 1/2,5 1/2 – 1/2,5 4 Tỷ số bác sĩ/ gƣờng bệnh của toàn bệnh viện 1/5 1/5 - 1/7
(Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính quản trị Bệnh viện Tâm thần Huế)
Tập trung phát triển số lƣợng cán bộ y tế có trình độ đại học và sau đại học dự kiến đến năm 2025 đạt các chỉ tiêu sau:
Bảng 2.5. Kế hoạch các chỉ tiêu liên quan đến trình độ viên chức
Liệt kê Chỉ tiêu thực hiện
+ Tỷ lệ viên chức đại học và sau đại học 75% + Tỷ lệ Bs Trƣởng, phó khoa lâm sàng, cận lâm sàng có
trình độ sau đại học trên tổng số bác sĩ trƣởng, phó khoa lâm sàng
100%
+ Tỷ lệ bác sĩ có trình độ sau đại học/Tổng số bác sĩ 65% + Tỷ lệ Điều dƣỡng/ kỹ thuật viên trƣởng khoa có trình độ
đại học
100%
+ Có từ 50% viên chức y tế trở lên đƣợc đào tạo liên tục ít nhất 12 tiết học trở lên trong năm
100%
63
Ngoài ra, Bệnh viện còn lập kế hoạch cử viên chức tham gia học tập về chuyên môn, nghiệp vụ ngoại ngữ đảm bảo các tiêu chí sau:
- 100% Ban giám đốc là bác sĩ chính, có chứng chỉ quản lý bệnh viện hoặc QLNN chƣơng trình chuyên viên chính và có trình độ ngoại ngữ C hoặc tƣơng đƣơng.
- Trên 50% các trƣởng phó phòng chức năng có trình độ sau đại học.
- Trên 50% các trƣởng phó khoa/phòng có trình độ ngoại ngữ C hoặc tƣơng đƣơng trở lên.
- Đảm bảo 70% bác sĩ chuyên môn tại Bệnh viện có trình độ sau đại học.
2.2.4. Triển khai thực hiện các văn bản đã ban hành
2.2.4.1. Xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ viên chức
Xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ viên chức của Bệnh viện Tâm thần Huế là nội dung quản lý quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ viên chức có số lƣợng, chất lƣợng đáp ứng yêu cầu sự nghiệp chăm sóc sức khỏe tâm thần cho nhân dân trong tỉnh và các tỉnh lân cận. Về chủ trƣơng, Bệnh viện Tâm thần Huế xây dựng đội ngũ viên chức trong sạch, vững mạnh. Đặc biệt chú trọng đào tạo nâng cao trình độ, chuẩn hóa đội ngũ viên chức y tế và viên chức quản lý y tế, đảm bảo trên 90% có trình độ ngoại ngữ, tin học, lãnh đạo Bệnh viện và các khoa, phòng có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên, có chứng chỉ QLNN, ngoại ngữ đạt trình độ C.
Việc tổ chức thực hiện các quy định về công tác tổ chức cán bộ, công chức, viên chức luôn bám sát các quy định của Nhà nƣớc, của UBND tỉnh và Sở Y tế Thừa Thiên Huế để thực hiện nhƣ:
Việc quản lý, tuyển dụng và sử dụng viên chức thực hiện theo Luật viên chức năm 2010; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ; Nghị định hợp nhất số 03/NĐHN-BNV ngày 21/5/2019 của Bộ Nội vụ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chứ; Thông tƣ số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ hƣớng dẫn về tuyển dụng, ký hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dƣỡng đối với viên chức; Nghị định số 108/2014/NĐ- CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế; Thông tƣ liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14 tháng 4 năm 2015 của Bộ
64
Nội vụ và Bộ Tài chính hƣớng dẫn một số điều của Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế. Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2015 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Về VTVL trong Bệnh viện thực hiện theo quy định tại Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tƣ số 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP.
Đối với công tác bổ nhiệm viên chức: thực hiện các quy định của pháp luật nói chung và các văn bản hƣớng dẫn của UBND tỉnh và Sở Y tế Thừa Thiên Huế nói riêng về công tác quy hoạch cán bộ, Giám đốc Bệnh viện Tâm thần Huế đã phối hợp với Cấp ủy Chi bộ tổ chức Hội nghị toàn thể viên chức để triển khai công tác quy hoạch cán bộ và giới thiệu cán bộ quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý các phòng, khoa của Bệnh viện các giai đoạn 2015 - 2019, giai đoạn 2020 - 2025; tổ chức lấy ý kiến của cán bộ chủ chốt, ý kiến của Chi ủy Chi bộ đối với những viên chức đƣợc giới thiệu quy hoạch. Các viên chức đƣợc giới thiệu quy hoạch đều có đủ tiêu chuẩn, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm cao, uy tín, năng lực trong quản lý, đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn để đƣa vào diện quy hoạch theo quy định.
Nội dung xây dựng kế hoạch, quy hoạch của Bệnh viện Tâm thần Huế đƣợc thực hiện theo Quy chế phân công, phân cấp quản lý viên chức và ngƣời lao động trong các đơn vị sự nghiệp của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế. Trên cơ sở đó, khi cần triển khai, Sở Y tế Thừa Thiên Huế sẽ có văn bản hƣớng dẫn các đơn vị trực thuộc thực hiện nội dung nêu trên. Bên cạnh đó Bệnh viện cũng quan tâm giáo dục chính trị tƣ tƣởng cho viên chức, chăm lo đời sống vật chất cho viên chức, ngƣời lao động. Tăng cƣờng xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh, từng bƣớc hiện đại hóa việc công tác khám bệnh, chữa bệnh.
65
Huế sẽ giúp cho việc quản lý không bị động, lúng túng trong việc sử dụng, sắp xếp, bố trí, luân chuyển đội ngũ viên chức, đảm bảo xây dựng đội ngũ viên chức đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, toàn diện về trình độ kiến thức, chuyên sâu về nghiệp vụ chuyên môn, đảm bảo phẩm chất và năng lực nhằm thực hiện mục tiêu mà Bệnh viện đã đề ra trong ngắn hạn và dài hạn. Việc lập kế hoạch, quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức y tế đƣợc Bệnh viện Tâm thần Huế thực hiện dựa trên cơ sở dự tính, dự báo nhu cầu phát triển về quy mô, chất lƣợng ngành tâm thần trong tƣơng lai.
2.2.4.2. Quy định tiêu chuẩn, chức danh nghề nghiệp viên chức; xác định vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng viên chức làm việc tương ứng
Thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tƣ số 14/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP, ngày 18 tháng 6 năm 2018 Bệnh viện Tâm thần Huế đã trình Sở Y tế Thừa Thiên Huế thẩm định, phê duyệt đề án vị trí việc của Bệnh viện.
Đề án VTVL đƣợc xây dựng trên cơ sở pháp lý là Luật Viên chức số 58/2010/QH12 của Quốc hội khóa XII nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Nghị định hợp nhất số 03/NĐHN-BNV ngày 21/5/2019 của Bộ Nội vụ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tƣ số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 của Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP.
Bệnh viện Tâm thần Huế là Bệnh viện công lập do ngân sách nhà nƣớc đảm bảo một phần chi thƣờng xuyên. Vì vậy, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định VTVL, cơ cấu viên chức theo CDNN và số lƣợng ngƣời làm việc đƣợc cấp có thẩm quyền giao theo quy định của pháp luật đối với số ngƣời làm việc do ngân sách đảm bảo. Ngày 22/10/2019, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã có Quyết định số 2600/QĐ-UBND về việc phê duyệt danh mục vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế. Theo đó, Bệnh viện Tâm thần Huế đƣợc phê duyệt danh mục VTVL nhƣ sau:
66
Bảng 2.6. Danh mục vị trí việc làm đƣợc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt cho Bệnh viện Tâm thần Huế
STT Tên vị trí việc làm Số lƣợng
vị trí
1 Vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý điều
hành 07 1.1 Giám đốc 01 1.2 Phó Giám đốc 01 1.3 Trƣởng phòng 01 1.4 Phó Trƣởng phòng 01 1.5 Trƣởng khoa 01 1.6 Phó Trƣởng khoa 01 1.7 Hành chính khoa 01
2 Vị trí việc làm gắn với công việc chuyên môn, nghề nghiệp 06
2.1 Bác sĩ 01
2.2 Dƣợc sĩ 01
2.3 Kỹ thuật y 01
2.4 Điều dƣỡng 01
2.5 Dinh dƣỡng 01
2.6 Tƣ vấn và liệu pháp tâm lý lâm sàng 01
3 Vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ phục vụ 08
3.1 Kế toán 01
3.2 Công nghệ thông tin 01
3.3 Văn thƣ 01 3.4 Thủ quỹ 01 3.5 Chăm sóc khách hàng 01 3.6 Lái xe 01 3.7 Bảo vệ 01 3.8 Hộ lý 01
67
Trên cơ sở đó, Bệnh viện đã xây dựng bảng mô tả công việc, khung năng lực, hạng CDNN tối thiểu và gắn số lƣợng ngƣời làm việc đƣợc giao hàng năm vào danh mục VTVL đã đƣợc phê duyệt.
Đề án VTVL của Bệnh viện đã xây dựng là cơ sở cho công tác tuyển dụng, nâng ngạch, chuyển ngạch, tiếp nhận, bố trí, sử dụng, đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ viên chức y tế trong Bệnh viện; phục vụ công tác quản lý đội ngũ viên chức, đảm bảo rõ ngƣời rõ việc, rõ trách nhiệm, tránh sự chồng chéo nhiệm vụ giữa các bộ phận, các cá nhân; đảm bảo sự tinh gọn, hiệu quả của bộ máy, phát huy năng lực, nâng cao trách nhiệm của viên chức y tế trong thực hiện nhiệmvụ.