6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.1. Thực trạng hình thức chi trả các khoản chi thường xuyên NSNN
KBNN ĐÀ NẴNG
2.2.1. Thực trạng hình thức chi trả các khoản chi thường xuyênNSNN tại KBNN Đà Nẵng NSNN tại KBNN Đà Nẵng
a. Chi trả theo hình thức rút dự toán
Việc chi trả, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua KBNN Đà Nẵng được thực hiện theo hình thức dự toán như: lương, phụ cấp lương, học bổng, sinh hoạt phí, y tế, vệ sinh... trong dự toán được giao của các cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, các tổ chức chính trị xã hội, chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được NSNN hỗ trợ kinh phí thường xuyên
Sơ đồ 2.2. Quy trình chi trả các khoản chi thường xuyên theo hình thức rút dự toán
Chi NSNN theo dự toán là phương thức cấp phát tiên tiến tạo sự chủ động cho đơn vị sử dụng NSNN trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
ĐV SDNS Bước 1 Bước 4 Bước 2 Chuyển trả (nếu có) Giám đốc Kế toán trưởng Kế toán viên
Bước 5 Trao đổi (nếu có) Bước 3
Bước 6 Chuyển trả
KT bảo quản lưu trữ
Tuy nhiên, do cơ chế tạm cấp kinh phí, ứng trước dự toán nên nhiều bộ, cơ quan, ban ngành ở Trung ương và địa phương còn ỷ lại, dẫn đến việc phân bổ và giao dự toán không đúng quy định ảnh hưởng tới chi tiêu của đơn vị sử dụng ngân sách và công tác kiểm soát chi của kho bạc
b. Chi trả theo hình thức lệnh chi tiền
Phương thức cấp phát ngân sách bằng hình thức lệnh chi tiền thường được dùng cho các khoản chi không mang tính chất thường xuyên như: chi cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, xã hội không có quan hệ thường xuyên với NSNN; chi trả nợ, viện trợ; chi bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới và một số khoản chi khác theo quyết định của thủ trưởng cơ quan tài chính. Nhưng trên thực tế, các lệnh chi tiền vẫn dùng chi hỗ trợ cho các đơn vị như các khoản chi các ngày lễ tết, chi phối hợp….
Khi cấp phát ngân sách bằng lệnh chi tiền, cần thực hiện đúng các nguyên tắc và thủ tục cấp phát sau: Lệnh chi tiền do cơ quan tài chính lập, ngân sách cấp nào chỉ được cấp lệnh chi tiền của ngân sách cấp đó. KBNN quản lý ngân sách cấp nào thì thực hiện lệnh chi tiền của cơ quan tài chính cấp đó.
Sơ đồ 2.3. Quy trình chi trả các khoản chi thường xuyên theo hình thức lệnh chi tiền
Theo hình thức cấp phát lệnh chi tiền này, kho bạc chỉ việc xuất quỹ
Chuyển trả (nếu có) Sở Tài chính Bước 1 Bước 2 Bước 6 Bước 5 Bước 4 Bước 3
Trao đổi (nếu có) Chuyển trả
KT bảo quản lưu trữ
Giám đốc Kế toán trưởng Kế toán viên
ngân sách, chuyển tiền vào tài khoản hoặc cấp tiền mặt cho tổ chức, cá nhân được hưởng ngân sách theo lệnh của cơ quan tài chính mà không phải thực hiện kiểm soát chi. Như vậy công tác kiểm soát chi cùng lúc có 2 cơ quan đảm trách nên dễ dẫn đến thiếu thống nhất và không đồng bộ.