6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.3.Đặc điểm môi trƣờng ảnh hƣởng đến công tác quản lý Thuế tạ
Chi cục Thuế quận Cẩm Lệ
a. Môi trường bên ngoài
- Đặc điểm kinh tế- xã hội của địa phương và đặc điểm hoạt động của các DN trên địa bàn
Quận Cẩm Lệ đƣợc thành lập ngày 28-8-2005, trên cơ sở phƣờng Khuê Trung (quận Hải Châu) và ba xã Hòa Thọ, Hòa Phát, Hòa Xuân (huyện Hòa Vang) để lập quận Cẩm Lệ gồm sáu phƣờng: Khuê Trung, Hòa Thọ Đông, Hòa Thọ Tây, Hoà Phát, Hòa An và Hòa Xuân, với diện tích tự nhiên là 3.584 ha, dân số đến nay gần 100 nghìn ngƣời. Là đơn vị hành chính đƣợc thành lập mới của TP Đà Nẵng, nhƣng sau 12 năm, diện mạo đô thị của quận đã có nhiều đổi thay, đời sống của ngƣời dân ngày càng đƣợc cải thiện.
Tính đến ngày 31/12/2016, tổng số doanh nghiệp Chi cục Thuế Cẩm Lệ quản lý là 2.256 doanh nghiệp (trong đó có 154 trung tâm, chi nhánh và 93 doanh nghiệp đang tạm ngừng kinh doanh). Theo báo cáo của Chi cục Thuế, số thuế GTGT kê khai phát sinh phải nộp trong năm 2016 là 122.843 triệu đồng (trong đó kê khai theo quý: 102.496 triệu đồng), so với cùng kỳ tăng 35%. Hiệu quả của công tác quản lý thu thuế GTGT phụ thuộc rất lớn vào sự phát triển kinh tế, số lƣợng DN hoạt động trên địa bàn. Trong 5 năm qua số lƣợng doanh nghiệp trên địa bàn tăng lên đáng kể chủ yếu là các doanh nghiệp:
Đội ngũ lao động có tay nghề không đồng đều, phần lớn chƣa qua đào tạo.
Chủ yếu là kế toán dịch vụ thuê ngoài và công tác kế toán, công tác báo cáo thuế chƣa đƣợc chủ doanh nghiệp coi trọng.
Số lƣợng doanh nghiệp ngành nghề xây dựng, san lấp mặt bằng trên địa bàn chiếm tỷ trọng chủ yếu.
Bảng 2.1: Số DN hoạt động trên địa bàn quận Cẩm Lệ
Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Số DN 1.004 1.109 1.298 1.674 2.256 Tỷ lệ tăng (lần) 1,26 1,1 1,17 1,29 1,35
Số lƣợng doanh nghiệp năm 2016 là 2.256 tăng 1,35 lần so với năm 2015 và tăng gấp 2,25 lần so với năm 2012. Hiện nay số doanh nghiệp trên địa bàn hiện nay vẫn tiếp tục tăng nhanh qua các năm.
- Ý thức chấp hành pháp luật thuế của NNT
Ý thức của NNT trong việc khai thuế, nộp thuế chủ động hơn, kịp thời hơn, chính xác hơn, tỷ lệ vi phạm pháp luật về thuế thấp. Nhiều tổ chức, cá nhân đã chấp hành và hoàn thành tốt nghĩa vụ thuế đã đƣợc tôn vinh. Tuy nhiên bên cạnh đó cũng còn những NNT trây ỳ trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế.
b. Môi trường bên trong
- Bộ máy quản lý của Chi cục thuế quận Cẩm Lệ
Bộ máy quản lý của Chi cục thuế quận Cẩm Lệ gồm ban lãnh đạo và 8 Đội thuế trực thuộc Chi cục:
nhiệm trƣớc Cục trƣởng và Chủ tịch UBND quận về toàn bộ lĩnh vực công tác đƣợc giao.
Chi cục trƣởng phân công cụ thể cho từng đồng chí trong ban lãnh đạo Chi cục phụ trách từng lĩnh vực công tác, các phó chi cục trƣởng điều hành và chỉ đạo các đội thuộc lĩnh vực đƣợc phân công tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm cá nhân trƣớc Chi cục trƣởng về lĩnh vực công tác đƣợc phân công.
- Trình độ chuyên môn của cán bộ thuế
Hàng năm, Tổng cục Thuế đều có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức ngành thuế. Tính đến cuối năm 2016, Chi cục Thuế quận Cẩm Lệ có trên 80% số lƣợng cán bộ công chức có trình độ đại học và trên đại học, tất cả cán bộ tại Chi cục đều đƣợc tham gia các khóa học bồi dƣỡng nghiệp vụ về thuế do Tổng cục tổ chức tại Trƣờng Nghiệp vụ Thuế- Phân hiệu Thừa Thiên Huế. Ngoài ra, hàng năm cán bộ, công chức còn đƣợc tham gia các khóa bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn cũng nhƣ kiểm tra kiến thức để nâng cao trình độ và cập nhật kịp thời những thay đổi trong chính sách thuế.
Số lƣợng cán bộ, công chức tại Chi cục Thuế ngày càng đƣợc bổ sung về số lƣợng, chất lƣợng nhƣng nhìn chung vẫn chƣa đáp ứng đƣợc theo yêu cầu của công tác tổ chức thực hiện quản lý thu theo mô hình chức năng và theo yêu cầu thực tiễn quản lý thuế tại địa bàn.
- Cơ sở vật chất, hệ thống thông tin quản lý của cơ quan thuế
Chi cục đƣợc bố trí phòng làm việc rộng rãi, tiện nghi với đầy đủ trang thiết bị nhƣ lắp đặt máy tính mới với đầy đủ chƣơng trình phù hợp với chức năng mỗi Đội, các phòng đều đƣợc trang bị máy in, máy photo, bàn, ghế, văn phòng phẩm phục vụ cho công việc.
Ngoài ra Chi cục đã đƣa vào sử dụng các chƣơng trình mới nhất của Ngành thuế nhƣ ứng dụng Hệ thống quản lý thuế tập trung (TMS – Tax
Managment System) năm 2015, là hệ thống quản lý thuế tích hợp cho phép quản lý và lƣu trữ tập trung thông tin quản lý tất cả các sắc thuế trên phạm vi toàn quốc để đáp ứng các nghiệp vụ quản lý thuế tập trung. Ứng dụng TMS đƣợc triển khai sẽ thay thế toàn bộ 16 ứng dụng hỗ trợ công tác quản lý thuế đang triển khai tại Cục Thuế và Chi cục thuế, đáp ứng đƣợc toàn bộ các khâu xử lý dữ liệu cho các quy trình nghiệp vụ nhƣ: Đăng ký thuế, Quản lý hồ sơ, Quản lý và Xử lý kê khai/quyết toán thuế, Kế toán thuế nội địa, Quản lý nợ, Sổ sách, Báo cáo phân tích, đánh giá. Bên cạnh đó còn đƣợc trang bị các chƣơng trình nhận tờ khai, thanh tra kiểm tra, báo cáo tài chính, phân tích rủi ro phục vụ cho công tác quản lý thuế.