5. Bố cục đề tài
3.2.3. Đối với các đơn vị đƣợc kiểm toán
Nâng cao hiểu biết, nhận thức về vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Kiểm toán Nhà nƣớc. Kiểm toán Nhà nƣớc ra đời đã hơn 20 năm, Luật Kiểm toán Nhà nƣớc đã ra đời và có hiệu lực đƣợc hơn 10 năm, nhƣng do công tác tuyên truyền chƣa đƣợc sâu rộng nên không phải đơn vị, tổ chức nào cũng hiểu biết đầy đủ về vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Kiểm toán Nhà nƣớc cũng nhƣ quyền hạn và trách nhiệm của đơn vị đƣợc kiểm toán.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Chƣơng 3, luận văn tập trung đi sâu vào phần hoàn thiện quy trình và phƣơng pháp kiểm toán nhằm phần nào đƣa ra phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện phần việc hiện nay trong quy trình dự án đầu tƣ hiện nay của KTNN còn những mặt hạn chế về nội dung và phƣơng pháp kiểm toán, việc hoàn thiện quy trình chủ yếu theo hƣớng bổ sung những nội dung chƣa thực hiện hoặc đã thực hiện nhƣng chƣa đƣợc chú trọng nhiều, bên cạnh đó phƣơng pháp kiểm toán giá trị khối lƣợng hoàn thành cũng cần đƣợc hoàn thiện và thống nhất, đảm bảo phù hợp chế độ hiện hành và năng lực của KTNN trong giai đoạn hiện nay, để đƣa ra những kiến nghị phù hợp góp phần hoàn thiện quy trình và phƣơng pháp kiểm toán dự án đầu tƣ tại Kiểm toán nhà nƣớc khu vực XII.
KẾT LUẬN
XDCB là lĩnh vực then chốt của nên KTQD, nó tạo ra cơ sở hạ tầng phục vụ cho các ngành kinh tế phát triển. Hàng năm, NSNN dành cho XDCB một khoản lớn để đầu tƣ xây dựng trên tất cả các lĩnh vực của ngành kinh tế, sự phát triển của ngành công nghiệp XDCB có ảnh hƣởng to lớn và quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân. Bên cạnh mặt tích cực mà XDCB mang lại thì cũng có mặt tiêu cực, đó là tình trạng tham nhũng, thất thoát, lãng phí .
Tình trạng lãng phí, thất thoát trong đầu tƣ và xây dựng đang là vấn đề nổi cộm hiện nay. Hiện tƣợng tiêu cực trong quản lý và thi công công trình diễn ra khá phổ biến, nhiều công trình có chất lƣợng thấp, gây lãng phí và kém hiệu quả trong đầu tƣ. Nguyên nhân của việc thất thoát, lãng phí trong đầu tƣ rất nhiều, từ hệ thống chính sách quản lý đầu tƣ chƣa đồng bộ, công tác quy hoạch ngành, vùng chƣa tốt, chất lƣợng công tác thiết kế, lập tổng dự toán chƣa cao, chất lƣợng công tác đấu thầu chƣa đảm bảo... tất cả đều là nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất thoát, lãng phí.
Với chức năng là cơ quan kiểm tra tài chính công của quốc gia, KTNN đóng một vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu tình trạng tham nhũng, thất thoát, lãng phí trong xây dựng. Để có thể hoàn thành đƣợc nhiệm vụ, đòi hỏi các KTV của KTNN phải nắm vững quy trình kiểm toán dự án đầu tƣ, bên cạnh đó phải không ngừng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng đƣợc nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
Trên cơ sở vận dụng tổng hợp các phƣơng pháp nghiên cứu, luận văn đã trình bày thực trạng kiểm toán các dự án đầu tƣ xây dựng công trình do Kiểm toán nhà nƣớc Khu vực XII thực hiện từ năm 2012 đến hết năm 2014, trên cơ sở đó phân tích, đánh giá những mặt đã làm đƣợc và những vấn đề còn tồn
tại. Từ đó đề ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng kiểm toán dự án đầu tƣ xây dựng công trình trong thời gian tới. Kết quả đạt đƣợc của luận văn có thể tóm tắt nhƣ sau:
- Luận văn đã trình bày khái quát những vấn đề chung về kiểm toán và dự án đầu tƣ xây dựng công trình
- Hệ thống những phƣơng pháp, nội dung và quá trình kiểm toán tuân thủ, kiểm toán BCQT dự án đầu tƣ công trình hoàn thành, kiểm toán hoạt động.
- Đề xuất những giải pháp hoàn thiện kiểm toán dự án đầu tƣ và điều kiện thực hiện giải pháp, trong đó tập trung vào các vấn đề:
+ Đối với kiểm toán báo cáo quyết toán công trình hoàn thành:
+ Đối với kiểm toán việc tuân thủ chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc: + Đối với kiểm toán tính kinh tế, tính hiệu lực và hiệu quả của dự án đầu tƣ
Do trình độ có hạn, luận văn không thể đi sâu nghiên cứu toàn bộ các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện kiểm toán một dự án đầu tƣ xây dựng công trình mà chỉ trình bày, đề xuất một số nội dung cụ thể phù hợp với năng lực của KTNN trong giai đoạn hiện nay và trong những năm tới. Quá trình nghiên cứu không thể tránh khỏi những tồn tại, thiếu sót. Rất mong nhận đƣợc sự đóng góp của các thầy cô giáo, các nhà nghiên cứu, các đồng nghiệp và những đồng chí quan tâm đến vấn đề này để luận văn có thể đƣợc hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bộ Tài chính (2007), Thông tƣ số 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007,
Hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN.
[2]. Bộ Tài chính (2007), Thông tƣ số 33/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007,
Hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
[3]. Bộ Tài chính (2007), Thông tƣ số 98/2007/TT-BTC ngày 09/08/2007, Về sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư 33/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 của Bộ Tài chính về Hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
[4]. Bộ Tài chính (2011), Thông tƣ số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011,
Hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
[5]. Bộ Tài chính (2007), Thông tƣ số 118/2007/TT-BTC ngày 2/10/2007,
Hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn NSNN.
[6]. Bộ Tài chính (2011), Thông tƣ số 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011,
Hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn NSNN.
[7]. Bộ Tài chính (2007), Thông tƣ 130/2007/TT-BTC ngày 02/11/2007, Sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007 Hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN.
[8]. Bộ Tài chính (2009), Thông tƣ 88/2009/TT-BTC ngày 29/04/2009, Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007 và
Thông tư 130/2007/TT-BTC ngày 02/11/2007 của Bộ tài chính Hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN.
[9]. Bộ Tài chính (2011), Thông tƣ 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN.
[10]. Bộ Xây dựng (2008), Công văn số 737/BXD-VP ngày 22/04/2007,
Hướng dẫn đo bóc khối lượng công trình.
[11]. Bộ Xây dựng (2005), Quyết định 24/2005/QĐ-BXD ngày 29/7/2005,
Ban hành Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần xây dựng. [12]. Bộ Xây dựng (2005), Quyết định 33/2005/QĐ-BXD ngày 4/10/2005,
Ban hành Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần lắp đặt.
[13]. Bộ Xây dựng (2005), Thông tƣ 05/2007/TT-BXD ngày 25/07/2007, hƣớng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công trình.
[14]. Bộ Xây dựng (2010), Thông tƣ 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010,
Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
[15]. Bộ Xây dựng (2005), Thông tƣ 16/2005/TT-BXD ngày 13/10/2005,
Hướng dẫn điều chỉnh dự toán công trình xây dựng.
[16]. Bộ Xây dựng (2007), Thông tƣ 06/2007/TT-BXD ngày 25/07/2007, Về
Hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
[17]. Bộ Xây dựng (2008), Thông tƣ 09/2008/TT-BXD ngày 17/04/2008,
Hướng dẫn điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng.
[18]. Bộ Xây dựng (2009), Thông tƣ 03/2009/TT-BXD ngày 20/03/2009, Quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công
[19]. Bộ Xây dựng (2009), Thông tƣ 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009,
Hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình.
[20]. Bộ Xây dựng (2009), Thông tƣ 22/2009/TT-BXD ngày 06/07/2009, Quy định chi tiết về điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng.
[21]. Bộ Xây dựng (2009), Thông tƣ 27/2009/TT-BXD ngày 31/07/2009,
Hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
[25]. Bộ Xây dựng (2013), Thông tƣ 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013,
Hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
[26]. Chính phủ (2004), Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004, Về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
[27]. Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013, Về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
[28]. Chính phủ (2005), Nghị định 35/2003/NĐ-CP ngày 04/04/2003, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và Chữa cháy.
[29]. Chính phủ (2005), Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005, Về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
[30]. Chính phủ (2006), Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006, Về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
[31]. Chính phủ (2006), Nghị định 111/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006, Về Hướng dẫn thi hành Luật Đấu Thầu và Lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng.
[32]. Chính phủ (2006), Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006, Về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
[33]. Chính phủ (2007), Nghị định 99/2007/NĐ-CP ngày 13/06/2007, Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
[34]. Chính phủ (2008), Nghị định 03/2006/NĐ-CP ngày 07/01/2008, Về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
[35]. Chính phủ (2008), Nghị định 49/2009/NĐ-CP ngày 18/04/2008, Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 2009/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình xây dựng.
[36]. Chính phủ (2008), Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 05/05/2008, Về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng.
[37]. Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009, Về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình.
[38]. Chính phủ (2009), Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009, về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
[39]. Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009, Về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng.
[40]. Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Về quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
[41]. Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009, Về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình.
[42]. Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015, Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
[43]. Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, Về quản lý Dự án đầu tư xây dựng
[44]. Chính phủ (2009), Nghị định 113/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009, Về giám sát đầu tư.
[45]. Kiểm toán Nhà nƣớc (2013), Báo cáo kiểm toán Báo cáo kiểm toán Báo cáo quyết toán vốn đầu tư xây dựng Dự án xây dựng trụ sở làm việc UBND tỉnh Đắk Nông.
[46]. Kiểm toán Nhà nƣớc (2014), Báo cáo kiểm toán Báo cáo quyết toán vốn đầu tư xây dựng Dự án công trình thuỷ lợi Hồ chứa nước Krông Búk Hạ và Dự án công trình thuỷ lợi Hồ chứa nước Ea Súp Thượng.
[47]. Quốc hội (2003), số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Luật Xây dựng. Quốc hội (2005), số 37/2005/QH11 ngày 14/06/2005, Luật Kiểm toán Nhà
nước.
[48]. Quốc hội (2005), Số 48/2005/QH11 ngày 14/06/2005, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
[49]. Quốc hội (2005), số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Luật Đầu tư.
[50]. Quốc hội (2004), số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Luật Đấu thầu.
[51]. Quốc hội (2013), số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Luật Đấu thầu.
[52]. Quốc hội (2014), số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Luật Đầu tư công.
[54]. Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc, Quyết định số 04/2007/QĐ-KTNN ngày 02/08/2007, Ban hành Quy trình kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước, Hà Nội.
[55]. Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc, Quyết định số 05/2007/QĐ-KTNN ngày 02/08/2007, Ban hành Quy trình kiểm toán dự án đầu tư, Hà Nội.
[56]. Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc, Quyết định số 03/2012/QĐ-KTNN ngày 04/4/2012, Ban hành Quy trình kiểm toán dự án đầu tư.
[57]. Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc, Quyết định số 04/2013/QĐ-KTNN ngày 05/4/2013, Ban hành Quy trình kiểm toán dự án đầu tư.