CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN
1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU THUẾ TÀ
1.3.1. Yếu tố chủ quan
* Trình độ chun mơn nghiệp vụ của cán bộ làm công tác quản lý thuế
tài nguyên
Với vai trò là ngƣời thực thi luật quản lý thuế và các văn bản hƣớng dẫn thi hành, cán bộ thuế đóng vai trị nịng cốt, quyết định đến hiệu quả của công tác quản lý thuế nói chung và quản lý thuế tài nguyên nói riêng.
Thuế tài nguyên cùng với các sắc thuế khác đƣợc quy định, hƣớng dẫn thực thi bởi Luật và các văn bản dƣới luật. Những quy định này đƣợc tuyên truyền rộng rãi và phổ biến đến NNT để NNT nắm rõ và thực hiện đúng quyền lợi và nghĩa vụ thuế của mình. Tuy nhiên, trong thực tế thực hiện, NNT hoặc do sự thiếu quan tâm hiểu biết, hoặc do cố tình trốn, gian lận thuế nên phát sinh rất nhiều các tình huống mà nếu cán bộ thuế khơng vững về chuyên môn nghiệp vụ, sẽ không thể hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm.
Lĩnh vực khai thác tài nguyên khoáng sản là lĩnh vực hoạt động phức tạp, địa bàn quản lý rộng, có tính đặc thù do tài ngun khống sản ln gắn liền với tự nhiên, việc khai thác sử dụng là khó kiểm sốt, đặc biệt là khai thác và sử dụng nhỏ lẻ. Các đơn vị khai thác tài ngun cũng ln tìm cách lách luật để trốn tránh nghĩa vụ thuế, càng đòi hỏi ngƣời cán bộ thuế phải am tƣờng luật pháp và trau dồi kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ để xử lý kịp thời và triệt để, tránh thất thu NSNN, mặt khác đem lại hiệu quả quản lý về mặt xã hội.
quát về cả tài, cả đức, nói nhƣ Bác Hồ, ngƣời cán bộ phục vụ quần chúng nhân dân phải “vừa hồng vừa chuyên”, để không chỉ thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị mà phải đƣợc lòng dân, dân trong giác độ quản lý thuế chính là NNT, ngƣời trực tiếp đóng góp vào số thu NSNN để có nguồn chi cho phát triển kinh tế xã hội, phát triển đất nƣớc.
Xã hội luôn phát triển vận động không ngừng, quan điểm chủ trƣơng đƣờng lối của Đảng và Nhà nƣớc cũng có những thay đổi cho phù hợp với thực tế. Về phƣơng diện quản lý thuế nói chung và quản lý thuế tài ngun nói riêng, các chính sách cũng ln đƣợc cập nhật, bổ sung những yếu tố mới, sửa đổi những yếu tố chƣa hợp lý để ngày càng làm hoàn thiện hơn các văn bản quy phạm pháp luật, để quản lý có hiệu quả hơn. Cán bộ thuế, ngƣời trực tiếp đại diện Nhà nƣớc thi hành pháp luật về thuế cũng luôn phải cập nhật, trau dồi, học hỏi chính sách pháp luật cũng nhƣ nghiệp vụ chuyên môn để truyền đạt, hƣớng dẫn tận tình cho NNT cũng nhƣ kiểm tra, giám sát NNT thực hiện đúng đắn nghĩa vụ thuế của mình.
* Cơ chế phối hợp giữa các phòng chức năng trong cơ quan thuế và giữa cơ quan thuế với các cơ quan hữu quan
Bộ máy hoạt động của cơ quan thuế bao gồm các phòng ban chức năng, thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của tổ chức, đứng đầu là ngƣời lãnh đạo. Công tác quản lý thuế cũng đƣợc quản lý theo từng phịng chức năng, chịu trách nhiệm cơng việc tƣơng ứng với các quy trình quản lý thuế. Để tạo thành một thể thống nhất, quản lý hiệu quả thuế nói chung và thuế tài nguyên nói riêng, nhất thiết phải có sự phối hợp giữa các phịng ban chức năng trong cơ quan thuế.
Công tác quản lý thuế theo quy trình quy định rõ nhiệm vụ của từng bộ phận, từng bƣớc công việc trong quá trình quản lý thuế, và bƣớc công việc nào phối hợp cùng với phòng ban nào và phòng ban nào có chức năng nhiệm
vụ cùng phối hợp thực hiện. Điều này tạo ra sự tƣơng tác, gắn kết giữa các phịng ban, để vừa có sự chuyên sâu trong quản lý, vừa có sự liên kết giữa các bộ phận để cùng nhau thực hiện nhiệm vụ chính trị chung của ngành là thực hiện tốt công tác quản lý thuế.
Quản lý nguồn tài nguyên khoáng sản tạo ra mối liên hệ giữa rất nhiều các cơ quan tổ chức, không chỉ cơ quan thuế, có rất nhiều các cơ quan khác cùng tham gia, tác động vào để quản lý nguồn tài nguyên khoáng sản của quốc gia nhƣ Sở Tài nguyên môi trƣờng, Ủy ban nhân dân tỉnh,... Do đó, trong cơng tác quản lý thuế tài ngun, phải có sự phối hợp với cơ quan thuế với các cơ quan hữu quan để cùng đƣa ra các giải pháp vừa đảm bảo đúng quy định pháp luật về thuế tài nguyên, vừa đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội và các quy định cụ thể của địa phƣơng. Điều này tạo sự nhất quán giữa cơ quan thuế và các cơ quan trên địa bàn tỉnh. Bởi bản thân thuế tài nguyên là nguồn thu quan trọng của ngân sách địa phƣơng do đƣợc điều tiết 100% cho ngân sách địa phƣơng (trừ dầu khí) theo Luật NSNN.