4.4.1.1. Quy trình ứng phó
Bảng 4.8. Quy trình ứng phó sự cố
Tên bước Nội dung hoạt động, phân công trách nhiệm Bước 1: phát hiện
sự cố
- Người phát hiện sự cố cần nắm sơ bộ tình hình thông tin về sự cố để đảm bảo thông tin được báo cáo chính xác và kịp thời (vị trí sự cố, quy mô sự cố, nguyên nhân…).
-Hô hoán hoặc dùng chuông báo động cho những người xung quanh được biết.
-Báo cáo ngay cho trưởng ca hoặc quản lý và những người có liên quan.
Bước 2: Thông báo và xử lý ban đầu
-Trưởng ca hoặc quản lý sau khi nhận được tin báo phải nhanh chóng nắm bắt tình hình, đánh giá sơ bộ thực trạng, báo cáo ngay lên ban chỉ huy ứng phó sự cố hóa chất.
-Nếu có thể thì nhanh chóng sử dụng ngay các biện pháp phù hợp để ngăn chặn sự cố lan rộng và đưa người bị nạn ra khỏi vị trí nguy hiểm.
Bước 3: Báo cáo ban chỉ huy ứng phó sự cố hóa chất
-Trưởng ca hoặc quản lý báo cáo tình hình thực tế lên ban chỉ huy ƯPSCHC của công ty.
Bước 4: Ban chỉ huy bước đầu tiếp nhận, đánh giá thông tin và đưa ra phương án ứng phó
-Nếu sự cố hóa chất nhỏ đã được giải quyết thì tiến hành họp và rút kinh nghiệm.
-Nếu sự cố chưa được giải quyết thì cần đánh giá tình hình, huy động lực lượng trong đội ứng cứu khẩn cấp của công ty phối hợp với các bộ phận tại nhà máy thực hiện công tác ứng phó.
-Ban chỉ huy liên tục cập nhật tình hình và đánh giá thông tin để yêu cầu sự giúp đỡ nếu sự cố vượt quá khả năng kiểm soát.
Bước 5: Huy động lực lượng ứng cứu bên ngoài
-Nếu tình hình vượt qua khả năng kiểm soát của lực lượng ứng cứu cơ sở thì Ban chỉ huy cần báo cáo ngay lên Ban quản lý khu công nghiệp, Ban quản lý KCN báo cáo trực tiếp lên UBND tỉnh Hà Nội, Sở công thương Hà Nội Sở tài nguyên môi trường Hà Nội đồng thời yêu cầu sự giúp đỡ từ các lực lượng ứng phó chuyên nghiệp (PCCC, bệnh viện đa khoa, công an khu vực…).
-Cập nhật và đánh giá thông tin để có những ứng phó kịp thời.
-Báo cáo tình hình thực tế và hối hợp trực tiếp với các lực lượng chuyên nghiệp bên ngoài khi họ tới trợ giúp.
Tên bước Nội dung hoạt động, phân công trách nhiệm Bước 6: Di tản nếu
sự cố vượt ngoài tầm kiểm soát
- Nếu sự cố lan rộng vượt ngoài tầm kiểm soát thì tiến hành di tản toàn bộ công nhân và những người có khả năng bị ảnh hưởng đến nơi an toàn.
Bước 7: Thu thập thông tin và rút ra kinh nghiệm
- Ban chỉ huy sự cố sẽ chỉ đạo việc thu thập/ tổng hợp thông tin đánh giá kết quả thực hiện tìm ra nguyên nhân sự cố và rút ra bài học kinh nghiệm.
4.4.1.2. Phương án ứng phó sự cố hóa chất
Thực hiện phương án ứng phó các tình huống sự cố cụ thể theo từng cấp độ đã được thể hiện rõ trong Bảng 13. Vì vậy, để xây dựng phương án theo từng tình huống đã dự báo, công ty phân định các tình huống theo cấp độ để phân định rõ trách nhiệm thực hiện phương án như sau:
Bảng 4.9. Sơ đồ phân loại phương án phối hợp hành động
Tình huống Phân loại Tình huống khác thường Tình trạng khẩn cấp Thảm họa Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cơ quan thực hiện Đơn vị ƯCSC tại chỗ của Công ty
Công ty phối hợp với lực lượng ứng cứu sẵn có tại Công ty.
Công ty sẽ phối hợp với Lực lượng lân cận Cơ quan quản lý thảm họa của các tổ chức phối hợp chỉ đạo
* Quy mô cấp độ 1: Lực lượng tại chỗ như Vận hành, PCCC, Bảo dưỡng sửa chữa … và Bộ phận chuyên trách thực hiện đảm bảo AT-PCCN cho vị trí xảy ra sự cố bị ảnh hưởng cũng như toàn bộ khu vực công ty.
* Quy mô cấp độ 2: Ban chỉ đạo Công ty có trách nhiệm chỉ đạo tiến hành các hoạt động ƯCSC bằng nguồn lực của mình, thuê hoặc huy động các nguồn lực khác đang hoạt động trong khu vực theo các phương án đã được đặt ra tức thời.
* Quy mô cấp độ 3: Công ty có trách nhiệm chỉ đạo tiến hành các hoạt động ƯCSC bằng nguồn lực của mình, thuê hoặc huy động các nguồn lực khác đang hoạt động trong khu vực theo các phương án đã được đặt ra tức thời. Đồng thời huy động các lực lượng cứu hộ khẩn cấp để phối hợp ứng phó như: Các công ty tiếp giáp, ban quản lý Khu công nghiệp, chính quyền địa phương, cơ quan cảnh sát PCCC …
4.4.1.3. Kế hoạch phối hợp các lực lượng bên trong và bên ngoài ứng phó sự cố hóa chất
Khi có sự cố xảy ra, BCH ƯPSC hoá chất có trách nhiệm huy động người và phương tiện tham gia ƯPSC hoá chất, cứu người và làm giảm thấp nhất thiệt hại do sự cố hoá chất gây ra. Tùy theo mức độ sự cố, đội ngăn ngừa sự cố hoá chất thực hiện sự chỉ đạo của BCH ƯPSC hoá chất theo quy chế phối hợp và nguyên tắc và quy trình như sau:
Quy chế phối hợp giữa các lực lượng bên trong và bên ngoài
Lực lượng bên trong: Khi có sự cố hoá chất xảy ra, các lực lượng ứng phó sự cố bên trong Công ty thực hiện phối hợp theo quy định cụ thể sau:
a) Người phát hiện sự cố xác định mức độ sự cố, có phương án cụ thể áp dụng để giảm thiểu yếu tố nguy hiểm như (ngắt cầu dao điện; khoá hệ thống cung cấp hoá chất, phủ chất hấp thụ, hạn chế sự thông gió...)
b) Khi tình huống sự cố hoá chất có tính tiến triển mạnh lên, cần sử dụng các phương pháp hạn chế phát tán, ngăn lửa. Đồng thời thông báo bằng bộ đàm và các phương pháp nhanh nhất đến đội ứng phó sự cố để phối hợp;
c) Đội ứng phó sự cố hoá chất của xưởng gặp sự cố báo cáo trực tiếp lên Ban chỉ huy ứng cứu sự cố hoá chất bằng bộ đàm. Ban chỉ huy lập tức huy động lực lượng liên quan như: Nhân viên đội ứng phó sự cố hoá chất các xưởng hỗ trợ, lực lượng PCCC cơ sở, lực lượng y tế, bảo vệ... để phối hợp nhanh nhất ứng cứu sự cố hoá chất xảy ra. Sau đó lực lượng làm sạch và xử lý môi trường tiến hành thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải hoá chất.
Lực lượng bên ngoài: Các sự cố hoá chất hoặc rủi ro trong quá trình sản xuất kinh doanh của Công ty ở mức độ ứng phó đến phạm vi rộng ngoài tầm kiểm soát nội bộ. Lãnh đạo Công ty và ban chỉ huy ứng phó sự cố hoá chất nghiêm túc thực hiện cứu trợ khẩn cấp của cơ quan chức năng qua đường liên lạc trực tiếp đến văn phòng các cơ quan:
a) UBND cấp tỉnh phối hợp chính quyền địa phương điều hành sự cố xảy ra với khả năng phát tán hoá chất, cháy nổ mà ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, dân sinh và phạm vi ảnh hưởng 2 doanh nghiệp trong khu công nghiệp trở lên.
b) Cơ quan quản lý ngành (Sở Công Thương): Báo cáo trực tiếp nguyên nhân gây sự cố hoá chất, các hoá chất có thể bị phát tán, hình thành, lượng hoá chất phát tán, thời gian xảy ra sự cố, khả năng đáp ứng bên trong Công ty;
c) Sở cảnh sát PCCC và CNCH: Nhận thông báo của Hệ thống tổ chức điều hành Công ty về PCCC, Điều hành và yêu cầu huy động cứu hộ khi sự cố có khả năng cháy nổ hoặc đã cháy nổ ở mức ngoài tầm kiểm soát của Công ty.
d) Sở Tài nguyên môi trường chủ động phối hợp Công ty lên phương án khắc phục hậu quả sau khi xảy ra sự cố hoá chất.
đ) Bệnh viện đa khoa huyện Đông Anh: Báo cáo và thông báo cứu hộ khi có sự cố gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến con người như: Bỏng hoá chất, bị thương hoặc các nguyên nhân tác động trực tiếp đến sức khoẻ con người.
4.4.1.4. Kế hoạch sơ tán người, tài sản
Toàn bộ các nhân viên khác của công ty phải tuân theo quy trình sơ tán theo các cấp độ sau đây:
Sơ tán cấp độ 1 (phạm vi nhỏ trong công ty):
Đối tượng ưu tiên: Người bị nạn Người khu vực sự cố Máy móc chịu ảnh hưởng Người bộ phận xung quanh.
Người phải sơ tán sẽ được hướng dẫn đi theo hướng an toàn.
Đối tượng ứng phó sự cố là chỉ huy tại chỗ, công nhân viên tại hiện trường theo chỉ đạo trực tiếp của chỉ huy hiện trường.
Chỉ huy hiện trường tai nạn thống nhất với người Chỉ huy của lực lượng chữa cháy sẽ quyết định áp dụng sơ tán cấp 1 ở Công ty.
Họ sẽ phát thông tin áp dụng sơ tán cấp 1 đến chỉ huy Sơ tán và cứu hộ kèm theo lời hướng dẫn sơ tán những người không nhiệm vụ khỏi hiện trường.
Chỉ huy sơ tán và cứu hộ, đội chữa cháy hoặc cảnh sát sẽ hướng dẫn điểm sơ tán và sắp xếp phương tiện vận chuyển người được sơ tán bằng xe, chạy bộ. Trung tâm giám sát sẽ hỗ trợ sơ tán.
Xe đưa người sơ tán phải luôn ở trong tình trạng sẵn sàng.
Sơ tán cấp độ 2 (Phạm vi rộng trong công ty, sử dụng toàn hệ thống chỉ huy và lực lượng bên trong công ty):
Đối tượng ưu tiên: Người bị nạn Người khu vự sự cố Người bộ phận xung quanh Máy móc và vật tư, sản phẩm chịu ảnh hưởng trực tiếp.
Đối tượng ứng phó sự cố là Ban chỉ huy ứng phó sự cố hóa chất công ty, Ban chỉ huy PCCC và CNCH và đội PCCC cơ sở, bộ phận hành chính, y tế, bảo vệ, công nhân viên tại hiện trường theo chỉ đạo trực tiếp của chỉ huy hiện trường, bệnh viện…
Trưởng ban chỉ huy ứng phó sự cố hóa chất thống nhất với Chỉ huy của lực lượng chữa cháy và quyết định áp dụng sơ tán cấp độ 2 ở Công ty.
Họ sẽ phát thông tin hướng dẫn sơ tán đến tất cả những người có nhiệm vụ qua kênh số 2 và gửi ban chữa cháy hoặc cảnh sát đến để hướng dẫn nhân viên tại hiện trường bằng các lộ trình an toàn nhất. Phương tiện chuyên chở sẽ được sắp xếp để chở những người được di tản xa hơn bằng xe hoặc đường bộ.
Sơ tán cấp độ 3 (Phạm vi rộng toàn công ty, có khả năng ảnh hưởng đến các đơn vị xung quanh):
Đối tượng ưu tiên: Người bị nạn Toàn bộ công nhân viên trong công ty không có chức năng cứu hộ sự cố hóa chất hoặc PCCC Toàn bộ công nhân viên của các công ty lân cận tính theo hướng gió và khả năng ảnh hưởng Máy móc, nguyên vật liệu, sản phẩm công ty Máy móc thiết bị của công ty lân cận bị ảnh hưởng theo hướng gió;
Đối tượng ứng phó sự cố là Ban chỉ huy ứng phó sự cố hóa chất công ty, Ban chỉ huy PCCC và CNCH và đội PCCC cơ sở, bộ phận hành chính, y tế, bảo vệ, công nhân viên tại hiện trường theo chỉ đạo trực tiếp của chỉ huy hiện trường, đội ứng cứu sự cố các công ty lân cận, ban quản lý khu công nghiệp, cảnh sát PCCC khu vực, bệnh viện và đội cấp cứu lưu động.