Trong quá trình phát triển và hội nhập, một số bất cập đã bộc lộ trong vận hành của hệ thống CCN như: việc phát triển chưa đồng bộ giữa xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội các CCN; các dịch vụ phục vụ sản xuất còn chưa đáp ứng được nhu cầu thị trường; các dịch vụ có giá trị gia tăng cao như thiết kế, nghiên cứu- phát triển, giám định, hỗ trợ kỹ thuật công nghệ còn ít; dịch vụ đời sống văn hóa tinh thần của người lao động còn hạn chế. Các CCN tập trung vào việc thu hút các hoạt động sản xuất công nghiệp là chính, chưa quan tâm nhiều đến việc thúc đẩy các lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ, chưa xây dựng được mạng lưới dịch vụ đảm bảo phục vụ cho nội tại các CCN, khiến hoạt động sản xuất kinh doanh công nghiệp lẫn dịch vụ chưa phát huy tối đa sức mạnh, tiềm năng của nó. Trên địa bàn huyện Gia Lâm có 5 cụm công nghiệp, nhưng có 2 loại hình cụm công nghiệp khác nhau là cụm công nghiệp làng nghề và cụm công nghiệp gần như khu công nghiệp (cụm Phú Thị) do vậy, hoạt động quản lý các dịch vụ công cộng tại 2 loại hình cụm công nghiệp này cũng khá khác nhau.
Đối với cụm công nghiệp làng nghề như cụm công nghiệp Bát Tràng và Kiêu Kỵ trước khi bàn giao về cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện quản lý thì thường thành lập các hợp tác xã quản lý hoặc các tổ quản lý dịch vụ trong cụm công nghiệp; đối với cụm công nghiệp Phú Thị sẽ có Ban quản lý cụm công nghiệp. Ban quản lý này này thường làm nhiệm vụ quản lý chung các hoạt động của doanh nghiệp trong cụm công nghiệp và quản lý cung cấp các dịch vụ phục vụ doanh nghiệp trong cụm công nghiệp. Trong cụm công nghiệp thường có 2 người phụ trách quản lý cụm thường xuyên tập trung các mặt: quản lý đất công, đường giao thông, vỉa hè, công tác trật tự xây dựng, sửa chữa, tu bổ công trình hạ tầng, vận hành trạm xử lý nước thải, thắp sáng, tu bổ hệ thống điện chiếu sáng ban đêm, và xây lán tập kết rác, mua sắm xe vận chuyển gom rác, tổ chức việc thu gom rác thải sinh hoạt từ các cơ sở, ký hợp đồng với xi nghiệp môi trường vận chuyển rác… thường xuyên thu dọn đất cát, rác thải ở đường, vỉa hè của cụm, chăm sóc cây xanh, giải quyết tiêu thoát nước và chống úng, phối hợp với các tổ chức chuyên môn thực hiện các việc liên quan đến cơ sở trong cụm; có
1 nhân viên trực tại trạm xử lí nước thải . . .; 1 nhân viên hợp đồng thu gom rác thải từ các cơ sở trong cụm. Sau khi bàn giao về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Gia Lâm quản lý, Ban đã quản lý, phối hợp với công an xã duy đảm bảo tốt về an ninh trật tự, phối hợp với công an về tuyên truyền, tập huấn các cơ sở về công tác phòng cháy chữa cháy; vận động các cơ sở trong cụm thực hiện quy định về quản lý sử dụng đất đai; phối hợp cơ quan thuế tuyên truyền vận động các cơ sở thực hiện nghĩa vụ kê khai, nộp tiền thuế, tiền thuê đất, các quy định khác của nhà nước. Phối hợp với Đội thanh tra xây dựng huyện thường xuyên kiểm tra, giám sát trật tự xây dựng của các doanh nghiệp trong CCN. Quan tâm việc giữ gìn môi trường chung trong cụm, phối hợp trạm y tế xã phổ biến về an toàn thực phẩm với các cơ sở dịch vụ ăn uống trong cụm, đôn đốc các cơ sở kinh doanh lập hồ sơ cam kết bảo vệ môi trường. Qua khảo sát thực tế hầu hết các doanh nghiệp đã đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường hoặc đã lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp giấy chứng nhận. Trong đó quy định nước thải phải xử lý sơ bộ đạt tiêu chuẩn B- TCVN5954- 1995 trước khi xả vào hệ thống thu gom của CCN. Các doanh nghiệp đều không có chất thải nguy hại, chất thải rắn sinh hoạt của các doanh nghiệp đều được thu gom tại nhà máy, hợp đồng với các đơn vị môi trường định kỳ vận chuyển đến nơi xử lý theo quy định. Liên kết các cơ sở trong cụm triển khai dịch vụ tập kết bốc xếp vật tư, hàng hóa, trông xe trưng bày cây cảnh... với phương châm phù hợp với quy hoạch, đảm bảo cảnh quan, tận dụng đất công. Phí thu rác theo đúng quy định của thành phố, mỗi tháng thu 6.000.000đ – 6.300.000đ, chi trả 1 nhân viên thu gom rác 2.600.000đ, nhân công thu dọn đất, cát, rác, lá cây trên đường giao thông, khơi thông cống rãnh thoát nước... kinh phí chi 17.000.000đ- 23.000.000đ/năm. Thắp 78-84 bóng đèn cao áp chiếu sáng ban đêm, thu phí mỗi tháng từ 9.400.000đ – 10.200.000đ, chi nộp tiền điện hàng tháng từ 8.100.000đ – 5.600.000đ.
Có thể nói, hoạt dộng dịch vụ tại các CCN huyện Gia Lâm còn yếu về quy mô, số lượng và thiếu về chủng loại; manh mún, tự phát và chưa có kế hoạch phát triển toàn diện một cách có hệ thống.
Qua khảo sát chúng ta nhận thấy các dịch vụ cung cấp cho các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp chưa làm hài lòng các doanh nghiệp. Tỷ lệ các doanh nghiệp đánh giá dịch vụ cung cáp điện là khá tốt, còn lại các dịch vụ khác như cung cấp mặt bằng phục vụ, dịch vụ cung cấp nước, và dịch vụ internet mới
đa phần đạt ở mức trung bình khá và trung bình. Đối với hệ thống giao thông hầu như chưa đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp. Hệ thống giao thông phát triển chưa đồng bộ, chưa phân cấp quản lý rõ ràng, đặc biệt là hệ thống giao thông qua đoạn cụm công nghiệp Phú Thị đoạn quốc lộ 17 không giải phóng được mặt bằng để mở rộng đường, cùng như chất lượng mặt đường đã rất kém.
Bảng 4.16. Đánh giá của các doanh nghiệp về cac dịch vụ tại cụm công nghiệp huyện Gia Lâm
ĐVT: %
Các hoạt động dịch vụ Thấp Trung bình Trung bình khá Khá Tốt
Cung cấp mặt bằng phục vụ 24,56 40,35 22,81 8,77 3,51
Cung cấp điện 12,28 14,04 12,28 54,39 7,02
Cung cấp nước 19,30 17,54 40,35 14,04 8,77
Giao thông 31,58 28,07 19,30 15,79 5,26
Internet 14,04 40,35 29,82 8,77 7,02
Nguồn: Số liệu điều tra (2017)
Từ đó có thể thấy rằng việc phát triển tốt các loại hình dịch vụ trong CCN sẽ giúp cho các doanh nghiệp xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao hiệu quả cạnh tranh, thu hút đầu tư: tạo điều kiện để thúc đẩy sản xuất, lưu thông, phân phối hàng hóa trong và ngoài nước, nâng cao sức cạnh tranh, gia tăng giá trị nội địa xuất khẩu, thúc đẩy phân công lao động xã hội và chuyên môn hóa, tạo điều kiện nâng cao mức sống của người lao động, góp phần thúc đẩy sản xuất và ổn định xã hội. UBND huyện cần ban hành những chính sách để khuyến khích phát triển dịch vụ trong các doanh nghiệp.