PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG
4.1.1. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân huyện Đông
XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH
4.1.1. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng Đông Hưng
4.1.1.1. Chức năng của UBND huyện Đông Hưng
Ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng do Hội đồng nhân dân huyện bầu, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân huyện và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.
Với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, UBND huyện Đông Hưng thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước, chấp hành nghị quyết của hội đồng nhân dân huyện cũng như các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên.
Ủy ban nhân dân huyện Đơng Hưng có chức năng duy nhất là quản lý nhà nước, vì quản lý nhà nước là hoạt động chủ yếu, bao trùm lên toàn bộ hoạt động của ủy ban nhân dân. Trên cơ sở đảm bảo tính thống nhất của pháp luật, Ủy ban nhân dân huyện có quyền ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp với thực tế của địa phương mình, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển và thu hút đầu tư nước ngoài.
Thực hiện và đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân.
Tổ chức và quản lý phát triển nền kinh tế, các hoạt động văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ, y tế, thể dục, thể thao.
Thực hiện các chính sách xã hội.
Điều hành, phòng chống tội phạm đảm bảo an ninh trật tự và an toàn xã hội. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cơng dân.
Xây dựng, củng cố quốc phòng, bảo vệ đất nước. Tăng cường và củng cố quan hệ hợp tác quốc tế.
4.1.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Đông Hưng
- Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân huyện:
+ Các biện pháp thưc hiện nhiệm vụ quốc phòng an ninh, biện pháp bảo đảm trật tự an toàn xã hội các vấn đề về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn và hằng năm của huyện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách huyện; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương; chủ trương đầu tư chương trình, dự án của huyện theo quy định của pháp luật; quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện trong phạm vi được phân quyền; thành lập, bãi bỏ cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; biện pháp quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác; biện pháp bảo vệ và cải thiện mơi trường, phịng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão, lụt ở địa phương theo quy định của pháp luật.
+ Biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học và trung học cơ sở; biện pháp phát triển sự nghiệp văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao; biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phịng, chống dịch bệnh, thực hiện chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; biện pháp phát triển việc làm, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng, chính sách bảo trợ xã hội, xóa đói, giảm nghèo; biện pháp bảo đảm việc thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện.
- Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền.
- Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện.
4.1.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Đông Hưng
Cơ cấu tổ chức hành chính của UBND huyện Đông Hưng gồm Chủ tịch UBND huyện và 3 Phó chủ tịch huyện và các ủy viên là trưởng các phịng ban cơ quan chun mơn của huyện, Trưởng Công an huyện, Quân sự huyện. Chủ tịch UBND huyện là người đứng đầu UBND huyện, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện và các công việc được Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân công hoặc ủy quyền; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh khi có yêu cầu; cung cấp tài liệu cần thiết theo yêu cầu của Hội đồng nhân dân huyện; trả lời kiến nghị của cử tri, chất vấn của Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện về những vấn đề trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý.
Phó chủ tịch UBND huyện là người giúp Chủ tịch UBND huyện phụ trách một trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, nơng nghiệp; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân cơng.
Các phịng chuyên môn, nghiệp vụ của huyện gồm có 12 phịng chuyên môn và cơ quan tương đương phòng chịu, trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân cơng:
- Phịng Tài chính – kế hoạch - Phòng Nội vụ
- Phòng Thanh tra
- Phòng Tài nguyên – Mơi trường
- Phịng Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn - Phịng Văn hóa – Thơng tin
- Phòng Giáo dục - Phòng Y tế - Phòng Nội vụ - Phòng Kinh tế - Hạ tầng - Phịng Tư pháp - Văn phịng HĐND&UBND
Nhìn chung về cơ cấu tổ chức bộ máy trong thời gian qua liên tục được củng cố và tăng cường, đảm bảo đáp ứng thực hiện nhiệm vụ của huyện; góp phần quan trọng vào việc hồn thành nhiệm vụ chính trị của địa phương, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển ổn định, đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng trên địa bàn huyện.
4.1.2. Tổ chức quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Đơng Hưng - tỉnh Thái Bình