- Ý thức chấp hành pháp luật về khai thác khoáng sản
Thực tiễn đã cho thấy rằng nếu doanh nghiệp, chủ thể khai thác khoáng sản có ý thức chấp hành luật về khai thác khoáng sản tốt thì sẽ không hoặc hạn chế xảy ra vi phạm trong hoạt động khai thác khoáng sản (khai thác không phép, khai thác vượt mốc giới, kê khai không đúng khối lượng khai thác, không thực hiện cam kết về an toàn lao động...), gây khó khăn cho hoạt động quản lý.
- Năng lực tài chính
Một trong những nguyên tác quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản là: “Khai thác khoáng sản phải lấy hiệu quả kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường làm tiêu chuẩn cơ bản để quyết định đầu tư”. Để thực hiện được nguyên tắc quản lý này, yêu cầu cơ bản là phải lựa chọn được doanh nghiệp khai thác khoáng sản có năng lực tài chính. Chi phí doanh nghiệp có năng lực tài chính mới có khả năng đảm bảo hiệu quả kính tế - xã hội của dự án khai khoáng, đầu tư máy móc, áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến để thu hồi tối đa khoáng sản, hạn chế xẩy ra tổn thất khoáng sản trong khai thác, hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường cũng như đảm bảo an toàn lao động trong khai thác.
- Nguồn nhân lực của doanh nghiệp khai thác
Nhân lực trong doanh nghiệp khai thác khoáng sản là những người trực tiếp tham gia quá trình khai thác khoáng sản. Chất lượng nguồn nhân lực có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo khai thác đúng thiết kế, đảm bảo an toàn lao động.
- Năng lực quản lý và kinh nghiệm khai thác khoáng sản của doanh nghiệp. Lựa chọn doanh nghiệp có năng lực quản lý, kinh nghiệm khai thác khoáng sản sẽ xóa bỏ tình trạng buôn bán giấy phép khai thác hay “ôm mỏ” rất phổ biến trước đây. Theo quy định, để được cấp giấy phép khai thác khoáng sản
thì doanh nghiệp phải có dự án đầu tư khai thác khoáng sản, trong đó có phương án sử dụng nhân lực chuyên ngành phù hợp; tổ chức, cá nhân được phép khai thác khoáng sản không được tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản nếu không có Giám đốc điều hành mỏ có đủ tiêu chuẩn trình độ, năng lực theo quy định tại điều 62 Luật khoáng sản (2010).
- Nhận thức của chủ doanh nghiệp về vấn đề bảo vệ môi trường
Việc xây dựng đề án cải tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản có vai trò vô cùng quan trọng trong công tác BVMT. Tuy nhiên, hầu hết chủ các doanh nghiệp đều tìm cách bỏ qua nếu không có các quy định bắt buộc là phải hoàn thành các thủ tục về ký quỹ cải tạo, phục hồi sau khai thác mới được cấp giấy phép khai thác. Nhận thức của Chủ doanh nghiệp về BVMT có sự ảnh hưởng rất lớn đến công tác BVMT trong doanh nghiệp từ việc đầu tư vào các hạng mục BVMT đến việc thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về BVMT trong doanh nghiệp. Chính vì thế, nhiều chủ doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ về công tác BVMT nên xây dựng đề án cải tạo, phục hồi môi trường với hình thức đối phó dẫn đến đề án đó không thực tế khi sử dụng hiệu quả không cao.
Bảng 4.18. Ảnh hưởng nhận thức của chủ doanh nghiệp đến việc ký quỹ CTPH môi trường ĐVT: % Diễn giải DN nhận thức về BVMT cao DN nhận thức về BVMT thấp 1. Hoàn thiện hồ sơ ký quỹ
- Đúng thời gian quy định 85,57 21,85
- Không đúng thời gian quy đinh 14,43 78,15
2. Ký quỹ lần đầu
- Đúng thời gian quy định 98,97 94,55
- Không đúng thời gian quy đinh 1,03 5,45
3. Ký quỹ các lần sau
- Đúng thời gian quy định 65,24 25,12
- Không đúng thời gian quy đinh 34,76 74,88
4. Tổ chức CTPH theo đề án
- Đúng thời gian quy định 75,53 36,21
- Không đúng thời gian quy đinh 24,47 63,79
Qua biểu 4.17 cho thấy nhận thức của doanh nghiệp khai thác BVMT càng cao thi việc thực hiện hoàn thiện các hồ sơ về BVMT càng đúng theo quy định; nhận thức của doanh nghiệp về BVMT thấp thì việc thực hiện hoàn thiện các hồ sơ về BVMT cũng không đúng theo thời gian quy định.