Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng phát triển sản xuất ca mở huyện Nambak
4.1.8. Tình hình tiêu thụ ca mở huyện Nambak
4.1.8.1. Các chính sách hỗ trợ của Nhà nước Lào về tiêu thụ cam
Để thực hiện Nghị định số 003/2012NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ về chính sách lệ phí tiêu thụ và dịch vụ mua bán sản phẩm nông lâm sản đã mở ra hướng đi tích cực giúp cho sản xuất nông nghiệp gắn với chế biến, tiêu thụ thu hút nhiều doanh nghiệp và nông dân tham gia có hiệu quả. Huyện Nambak đã thông qua nhiều các giải pháp hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho người dân, trong đó có hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cam cụ thể như sau:
- Gắn trách nhiệm các doanh nghiệp với người sản xuất;
- Tạo tính chủ động nguyên liệu cho doanh nghiệp dựa trên việc mở rộng quy mô sản xuất;
- Ở các địa phương có cây cam cần hình thành mô hình tốt liên kết giữa người nông dân với doanh nghiệp sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản.
Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện còn có những hạn chế, tồn tại: nhiều đại phương chưa tập trung chỉ đạo quyết liệt việc triển khai thực hiện doanh nghiệp chưa quan tâm đầu tư vùng nguyên liệu, chưa điều chỉnh kịp thời hợp đồng bảo đảm hài hòa, nông dân không bán hoặc giao nông sản cho doanh nghiệp theo hợp đồng đã ký; xử lý vi phạm hợp đồng không kịp thời và chưa triệt để; tình trạng tranh mua, tranh bán vẫn xảy ra khi đã có hợp đồng. Do đó trong quá trình thực hiện các giải pháp chung; Nambak đã mạnh dạn hoàn thiện các giải pháp hỗ trợ tiêu thụ cam cho người nông dân, cụ thể là:
- Hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu hàng nông sản: Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp/người dân tham gia các hoạt động xúc tiến xuất khẩu hàng nông sản thông qua việc hỗ trợ một phần kinh phí cho doanh nghiệp/ người bán buôn, tìm kiếm bán hàng, thị trường xuất khẩu sản phẩm nông sản nói chung trong đó có mặt hàng cam.
Điều kiện hỗ trợ: Doanh nghiệp có cử đoàn cán bộ đi công tác nước ngoài trong năm kế hoạch, để khảo sát thị trường, tìm kiếm đối tác tiêu thụ hàng nông sản, được UBND huyện chấp thuận bằng văn bản, kết quả của chuyển đi có ký được hợp đồng ngoại thương.
Mức hỗ trợ: Hỗ trợ 50% chi phí xúc tiến xuất khẩu thực tế của doanh nghiệp tính theo mức quy định hiện hành của nhà nước, nhưng tổng chi phí hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu không quá 10 triệu kip/doanh nghiệp/năm.
- Hỗ trợ chi phí chế biến, nâng cao chất lượng sản phẩm nông sản:
Điều kiện hỗ trợ: Doanh nghiệp/cá nhân có đầu tư nhân lực, dây chuyền phục vụ công tác tái chế, chế biến để tăng giá trị hàng hóa nông sản xuất khẩu.
Mức hỗ trợ: Mức hỗ trợ tùy theo từng mặt hàng và dây chuyền máy móc. Đối với các dây chuyền, máy móc phục vụ chế biến, doanh nghiệp/cá nhân được hỗ trợ thông qua vay vốn với lãi suất ưu đãi tại các ngân hàng thương mại.
- Các hỗ trợ khác: Bên cạnh các hỗ trợ trên, riêng đối với cam, trong những
năm qua để thực hiện thành công mục tiêu xây dựng thành công thương hiệu cam Nambak, huyện Nambak còn được thực hiện mô hình “4 nhà” để từng bước thực hiện ký kết hợp đồng trong tiêu thụ sản phẩm cam cho người dân. Trong này vai trò của chính quyền địa phương đã làm “cầu nối” một cách hiệu quả trong việc giúp người nông dân: liên kết, quy hoạch lại vùng sản xuất và tìm đầu ra trong ký kết, tiêu thụ cam với các doanh nghiệp, công ty trong và ngoài tỉnh theo mô hình liên kết “4 nhà”. Mặt khác để thương hiệu cam Nambak đến với người tiêu dùng trong và ngoài nước, huyện đã cho quảng bá sản phẩm cam lên khẩu hiệu của huyện. Xúc tiến các hội thảo giữa người trồng cam và doanh nghiệp; hỗ trợ mở các triển lãm nông nghiệp…
4.1.8.2. Kênh tiêu thụ cam ở huyện Nambak
Các sản phẩm nông sản điều có một đặc tính chung là mang tính thời vụ. Hàng năm, cam Nambak vào chính vụ, thường được thu hoạch tập trung với sản
lượng rất lớn. Nếu không làm tốt công tác tiêu thụ sẽ gây thiệt hại lớn cho chủ hộ trồng cam.
Căn cứ vào nguồn số liệu điều tra, phỏng vấn, thu thập được, chúng tôi tiến hành tổng hợp xử lý, phân tích để xác định hiện trạng, phát triển những việc đã làm được, những tồn tại hạn chế và nguyên nhân trong hệ thống kênh tiêu thụ sản phẩm cam Nambak.
Kênh tiêu thụ sản phẩm: Theo kết quả khảo sát, trực tiếp từ tác nhân thị
trường và từ nguồn của văn phòng thương mại huyện Nambak cho thấy: các tác nhân tham gia vào hệ thống kênh tiêu thụ sản phẩm này gồm: hộ sản xuất (Hộ trồng cam), chủ bán buôn trong tỉnh và ngoài tỉnh, người bán lẻ, người tiêu dùng. Qua sơ đồ kênh tiêu thụ sản phẩm cam Nambak, sản phẩm từ hộ trồng cam đi vào thị trường thông qua 2 kênh chính.
i) Kênh tiêu thụ trực tiếp: Tiêu thụ trực tiếp từ hộ sản xuất đến người tiêu
dùng kênh này chiếm 20% tổng sản lượng cam hàng năm (Trong đó có khoảng 25% đến người tiêu dùng địa phương và khoảng 75% đến người tiêu dùng ngoài tỉnh). Việc mua bán diễn ra tại nhà người trồng cam hoặc chợ tạm của làng. Người tiêu dùng là người dân địa phương hay người mua từ các thành phố lớn (Luangphabang, Viengchan, Samnua và Uodonxay,…). Họ là những khách quen, đã biết tiếng tăm và chất lượng cam của nhà vườn. Mặc dù tiêu thụ tại chỗ nhưng giá cả lại khá cao và ổn định khoảng từ 2.500 - 3.000 kip/kg.
Sơ đồ 4.1. Kênh tiêu thụ cam Nambak
Nguồn: Phòng Thương mại huyện Nambak (2017)
ii) Kênh tiêu thụ gián tiếp: Thông qua người thương lái chiếm khoảng 80%
tổng sản lượng cam hàng năm. Sản phẩm tại kênh này hầu hết là cam loại II, có chất lượng khá, đối tượng tiêu thụ là khách qua đường, người dân trong tỉnh và
20% 60% 20% Ngư ời s ản x u ất Ngư ời ti êu d ù n g
Người bán buôn Người bán lẻ
các tỉnh lân cận. Giá tiêu thụ bình quân vào khoảng 1.500 - 2.500 kip/kg. Tùy vào thời gian là đầu vụ hay cuối vụ.
Quá trình hội nhập kinh tế thị trường đang diễn ra mạnh mẽ. Trong khi điều kiện sống của đa số người dân được cải thiện, ở một khía cạnh nào đó người sản xuất chưa rõ liệu hội nhập thị trường có đem lại lợi ích cho mình hay không. Một điều chắc chắn là hội nhập thị trường sẽ tác động đến điều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt là kinh tế thị trường.
Qua sơ đồ chung ta có thể thấy người sản xuất sử dụng nhiều kênh thị trường để bán sản phẩm của mình, trên mỗi kênh có các tác nhân khác nhau và hoạt động thống nhất, chặt chẽ với nhau cùng nhằm mục đích đẩy mạnh tốc độ luân chuyển hàng hóa và tiền tệ trong từ kênh tiêu thụ sản phẩm.
4.1.8.3. Sản lượng tiêu thụ cam ở huyện Nambak
Đánh giá chung về kết quả đạt được các mục tiêu đã để ra khi thực hiện hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho thấy, với việc quảng bá thương hiệu rộng rãi, sản phẩm cam Nambak ngày càng được người tiêu dùng biết đến, không chỉ thị trường nội tỉnh mà còn cả thị trường cả nước.
Qua bảng 4.12 có thể thấy, cùng với sự tăng lên của sản lượng cam thì thị phần ngoài tỉnh cũng tăng lên đáng kể, từ 21,5% năm 2006 đến năm 2016 tỷ lệ này tăng lên 47,9%. Có được con số này là nhờ có sự hỗ trợ quảng bá sản phẩm cam Nambak qua các chương trình hội thảo, qua khẩu hiệu của huyện, cũng như các hình thức quảng bá sản phẩm khác.
Bảng 4.12 Cơ cấu tỷ lệ và sản lượng tiêu thụ cam qua các năm Thị Thị trường 2006 2007 2008 2014 2015 2016 SL (tấn) TL (%) SL (tấn) TL (%) SL (tấn) TL (%) SL (tấn) TL (%) SL (tấn) TL (%) SL (tấn) TL (%) Trong tỉnh 2,97 78,4 3,07 75,9 2,6 72,4 3,95 57,8 4,12 55,6 4,07 52,0 Tỉnh ngoài 0,82 21,5 0,97 24,0 0,99 27,5 2,88 42,1 3,28 44,3 3,75 47,9 Nguồn: Phòng Thương mại huyện Nambak (2006 - 2016)
4.1.8.4. Giá cả tiêu thụ cam trên thị trường ở huyện Nambak
Với sản lượng cam sản xuất ra hàng năm (Giai đoạn từ 2014 - 2016) của huyện Nambak, theo tính toán, bình quân mỗi năm tiêu thụ được từ 7.000 - 7.500 tấn/năm, trong khoảng thời gian từ 45 - 60 ngày của một vụ thu hoạch. Doanh thu trung bình lao động từ 10 - 15 tỷ kip. Thị trường tiêu thụ chính là ở một số tỉnh, thành phố lớn như: Luangphabang, Viengchan, Uodomxai và Samnea,..., lượng cam tiêu dùng tại địa phương chiếm một phần nhỏ. Giá cam bị ảnh hưởng nhiều vì thị trường tiêu thụ, ngoài các nguyên nhân khách quan là sự cạnh tranh của các loại quả khác, đặc biệt là quả nhập từ Thái lan và Trung Quốc cũng như thị hiếu của người tiêu dùng ngày càng cao.
Các nguyên nhân chủ quan cần kể đến là do không có sự quản lý thống nhất nên nhiều người đã đầu cơ mua tích trữ từ khi quả chưa đạt độ chín thu hoạch cần thiết với giá thấp (Khoảng 1.800 - 3.000 kip/kg) và mức giá này đã định ra mặt bằng giá thấp khi chính vụ. Ngoài ra, do cam thu hoạch “non” và lại bị “ủ” nên chất lượng thấp và không đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm nên không những không thu thút thêm mà còn mất dần khách hàng dẫn đến mất giá trị trên thị trường, ý thức được vấn đề này, từ năm 2010 được sự quan tâm của huyện Nambak, cam đã được mang nhãn hiệu, giá bán đã dần được cải thiện nhưng vấn chưa hạn chế được tình trạng bán cam non và cam nên giá trị cho nhãn hiệu mang lại chưa được mong muốn.
Biểu đồ 4.6. Diễn biến giá cam Nambak qua một số năm
4.1.8.5. Giá bán, sản lượng và doanh thu của hộ nông dân
Thực tế việc tiêu thụ cam ở các thời điểm khác nhau thì giá bán khác nhau, thông thường ở đầu vụ và cuối vụ do số lượng bán ra nhiều, bên cạnh tranh thị trường của các loại quả khác như bưởi, quýt... thì giá bán cam giảm đi rõ rệt. Thực tế này thấy rõ ở giá bán cam Nambak. Kết quả khảo sát vụ cam năm 2016 cho thấy, giá bán đầu vụ bình quân gần 2.400 kip/kg, cuối vụ giá cũng cao đạt 2.000 kip/kg thì giữa vụ giá bán chỉ đạt trên 1.700 kip/kg. Sản lượng tiêu thụ trong thời điểm khác nhau cũng có sự biến đổi rất lớn. Ở đầu vụ sản lượng tiêu thụ bình quân đạt khoảng 13,90% tổng sản lượng cam tiêu thụ của cả vụ với khoảng 1.226 kg bình quân/hộ cao nhất là cụm bản Thetsaban với 1.369 kg và thấp nhất là cụm bản Namnga với trên 1.065 kg cam bán ra ở đầu vụ.
Vào chính vụ, sản lượng cam tiêu thụ trên thị trường đạt trên 65,30% tổng sản lượng cam của cả vụ. Bình quân mỗi năm 1 hộ ở huyện Nambak vào chính vụ cung ứng trên thị trường khoảng trên 5.759 kg cam/hộ. Trong đó, cao nhất là cụm bản Nakhone với gần 6.134 kg/hộ, cụm bản Thetsaban 6.100 kg cam/hộ và cụm bản Namnga là 5.042 kg cam/hộ (Bảng 4.13).
Vào cuối vụ sản lượng cam giảm đáng kể, bình quân chỉ còn khoảng 1.821 kg/cụm bản với tỷ lệ chiếm 20,80% sản lượng bán ra trong toàn vụ cam. Tổng doanh thu từ bán cam ở ba cụm bản khảo sát đạt 85,27 triệu kip, bình quân mỗi cụm bản đạt 28,42 triệu kip, trong đó cao nhất là cụm bản Thetsaban với 32,78 triệu kip và thấp là cụm bản Namnga với 24,08 triệu kip.
Kết quả khảo sát cho thấy, doanh thu vào chính vụ chiếm tỷ lệ lớn trong tổng doanh thu từ bán cam của các cụm bản ở huyện Nambak với gần 59,01%, vào cuối vụ là 22,99% và đầu vụ khoảng 18,00% tổng doanh thu của vụ cam.
69
Bảng 4.13. Giá bán và sản lượng tiêu thụ qua các giai đoạn trong năm
Tính bình quân/hộ
Diễn giải ĐVT Thetsaban Nakhone Namnga
Đầu vụ Giữa vụ Cuối vụ Đầu vụ Giữa vụ Cuối vụ Đầu vụ Giữa vụ Cuối vụ
Mức giá Kip 2.500 1.800 2.200 2.500 1.800 2.000 2.300 1.500 2.000
Tổng sản lượng
tiêu thụ Kg 1.369 6.100 1.782 1.244 6.134 1.809 1.065 5.042 1.872
Tỷ lệ % 14,80 65,94 19,26 13,54 66,77 19,69 13,35 63,19 23,46
Tổng doanh thu 1.000 kip 6.087,83 18.640,60 8.057,65 4.970,24 17.647,09 5.782,22 5.531,38 12.125,45 6.429,63
Tỷ lệ % 18,68 59,93 21,39 17,50 62,14 20,36 17,81 54,98 27,21
Ghi chú: Tỷ giá 1 K = 2,7 VNĐ
4.1.8.6. Hình thức tiêu thụ cam của hộ nông dân
Việc tiêu thụ cam ở Nambak trong những năm gặp không ít khó khăn do vị trí địa lý (Xa các thị trường tiêu thụ lớn như Thành phố Luangphabang và thủ đô Viengchan,…) và hệ thống giao thông còn khó khăn, đặc biệt là đường đến các cụm bản, thôn bản,…
Nhìn chung, ở Nambak tỷ lệ tiêu thụ thông qua hình thức bán buôn và phụ thuốc rất lớn vào các lãi buôn. Kết quả khảo sát cho thấy, khoảng 79,69% hộ khảo sát bán trực tiếp sản phẩm cho các thương lái mua bán. Trong khi chỉ 20,31% số hộ khảo sát bán lẻ sản phẩm tại thị trường địa phương. Do sự phụ thuộc quá lớn vào thời điểm chính vụ khi trên thị trường giá cam giao động trong khoảng từ 2.500 - 3.000 kip/kg thì giá thu mua ở địa phương chỉ từ 1.800 - 2.500 kip/kg, điều này đang gây thiệt thòi rất lớn cho các hộ sản xuất.
Bảng 4.14. Các hình thức tiêu thụ sản phẩm chủ yếu của các hộ trồng cam
Diễn giải Bán buôn Bán lẻ
Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Thetsaban 24 75,74 10 24,26 Dưới 1 ha 8 52,22 7 47,78 Từ 1 đến 2 ha 10 75,00 3 25,00 Trên 2 ha 6 100,00 0 - Nakhone 24 82,59 8 17,41 Dưới 1 ha 11 64,44 6 35,56 Từ 1 đến 2 ha 9 83,33 2 16,67 Trên 2 ha 4 100,00 0 - Namnga 23 80,74 9 19,26 Dưới 1 ha 9 55,56 7 44,44 Từ 1 đến 2 ha 11 86,67 2 13,33 Trên 2 ha 3 100,00 0 - Tính chung 71 79,69 27 20,31
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát (2017)