chưa phù hợp. Nguồn thu từ hoạt động của Văn phòng còn hạn chế, việc giao chỉ tiêu biên chế kèm quỹ lương cho Văn phòng và các Chi nhánh còn quá thấp so với số lượng lao động hiện có.
- Các quy định về thu phí, lệ phí khi thực hiện thủ tục hành chính về đất đai hiện hành còn chưa phù hợp do phần lớn các trường hợp đăng ký của người dân ở nông thôn được miễn giảm hoặc giảm thu phí, lệ phí; mức thu một số khoản phí, lệ phí còn thấp hơn rất nhiều so với chi phí thực tế.
4.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÒNG PHÒNG
4.3.1. Những nhân tố chủ quan
4.3.1.1. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính
Bảng 4.17. Đánh giá sự phù hợp của bộ máy quản lý tài chính tại Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh
Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt
Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến %
Mức độ hợp lý của cơ chế bộ máy
quản lý tài chính nói chung 24 60 12 30 4 10 Mức độ hợp lý của phân công
công việc cho từng cán bộ 28 70 12 30 0 0 Mức độ phối hợp giữa Văn phòng
và chi nhánh 20 50 20 50 0 0
Nguồn: Tổng hợp điều tra (2017) Qua bảng số liệu, có 60% đánh giá về mức độ hợp lý của cơ chế bộ máy quản lý tài chính nói chung là tốt, 30% cho là bình thường và 10% số người được hỏi thì cho là bộ máy tài chính còn chưa tốt.
- Mức độ hợp lý của cơ chế bộ máy quản lý tài chính nói chung thì có 70% được đánh giá là đã thực hiện tốt, có 30% cho là bình thường do vấn đề vẫn còn nợ đọng doanh thu hàng năm cần phải đẩy mạnh công tác thu hơn nữa và đưa ra các giải pháp khắc phục.
- Mức độ phối hợp giữa Văn phòng và chi nhánh thì có 50% cho là thực hiện tốt đúng với định mức và quy định của nhà nước, 50% cho là bình thường do chưa thực hành tiết kiệm tốt vẫn còn một số lãng phí tại Văn phòng.
Như vậy, bộ máy quản lý tài chính tại Văn phòng tương đối tốt, nhưng vẫn còn một số hạn chế trong hoạt động dẫn đến kết quả đánh giá chung chưa tốt.
4.3.1.2. Trình độ và năng lực quản lý của cán bộ
Nhân tố chủ quan không kém phần quan trọng ảnh hưởng đến quá trình hoàn thiện quản lý tài chính là trình độ và năng lực của cán bộ quản lý cũng như cán bộ chuyên trách của bộ máy quản lý tài chính.
Quản lý, điều hành tập trung, thống nhất chuyên môn, nghiệp vụ về công tác đăng ký đất đia, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, taì sản gắn liền với địa bàn toàn tỉnh.
Việc tiếp nhận và trả kết quả do cán bộ chuyên môn của các chi nhánh thực hiện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả từng chi nhánh cấp huyện đã từng bước khắc phục được những hạn chế khi giải thích, hướng dẫn chuyên môn và tiếp nhận hồ sơ, giảm phiền hà cho người dân và doanh nghiệp.
Chất lượng thực hiện các thủ tục về đăng ký đất đia, cấp Giấy chứng nhận đã được nâng lên, dần ổn định có tính chuyên môn hóa cao, quy trình rĩ ràng, nghiệp vụ chuyên môn đã chủ động hơn, nhất là việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cập nhật cơ sở dữ liệu địa chính; công tác kiểm tra, thống nhất nghiệp vụ cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính cấp huyện, cấp xã được tăng cường…
Lực lượng lao động nhất là ở các Chi nhánh còn rất mỏng, năng lực, trình độ chuyên môn còn hạn chế.
Về cơ sở vật chất còn thiếu, nơi làm việc tại một số chi nhánh còn chật hẹp, và còn phải sử dụng chung nơi làm việc với cơ quan địa phương.
- Qua kết quả khảo sát đánh giá của cán bộ, công nhân viên chức về mức độ hài lòng công tác quản lý tài chính tại Văn phòng đăng ký đất đai Tỉnh Bắc Ninh được tổng hợp trong bảng 4.18 cho thấy có khá nhiều ý kiến đánh giá công tác quản lý tài chính của trung tâm.
Qua bảng điều tra rằng mức độ quan tâm tới công tác tài chính tạo Văn phòng đăng ký đất đai còn khá là thấp và còn một số bộ phận nhân viên không biết gì tới công tác tài chính tại Văn phòng.
Bảng 4.18. Đánh giá của cán bộ về quản lý tài chính tại Văn phòng
Nội dung
Có Không Không biết
Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến %
Quan tâm đến các nội dung liên quan đến công tác quản lý tài chính
24 60 16 40 0 0 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tham gia ý kiến khi lập dự toán thu, chi
16 40 24 60 0 0
Tham gia xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
19 47,5 21 52,5 0 0
Báo cáo công khai trước hội nghị cán bộ viên chức
23 57,5 13 32,5 4 10
Các khoản chi của đơn vị có theo quy chế
24 60 16 40 0 0
Công tác quản lý tài chính có đảm bảo tính công bằng
20 50 16 40 4 10
Nguồn: Tổng hợp điều tra (2017) - Về mức độ quan tâm thì trong số người được hỏi thì có 60% là quan tâm đến còn lại thì không quan tâm như vậy thì gần như những người tham gia vào công tác tài chính mới để ý tới vấn đề này. Từ điều trên nên vấn đề tham gia đóng góp vào công tác tài chính chỉ có 40% số người tham gia vào dự toán thu và 47.5% tham gia vào dự toán chi. Việc các báo cáo công khai tài chính tại cơ quan còn được đánh giá ở mức độ thấp chỉ có 57.5% được cho là đã công khai còn lại 32,5% cho là chưa được công khai rõ rang và 10% thì không biết về vấn đề này. Đánh giá về mức động công bằng trong chi tiêu tài chính cũng chỉ có 50% cho là đã có sự công bằng còn lại 40% thì cho là chưa công bang và 10% thì không cho ý kiến. Như vậy, còn công tác tài chính của Văn phòng chưa được đánh giá cao về hiệu quả thực thiện và nguyên tác công khai, bên cạnh đó có một lượng nhân viên không quan tâm đến vấn đề tài chính và từ chối cho ý kiến trong công tác quản lý tài chính của Văn phòng.
Bên cạnh nguyên nhân về yếu tố con người, một số vấn đề đặt ra liên quan trực tiếp đến công tác quản lý thu chi còn bất cập, hiệu quả chưa cao là chính sách tiền lương của nhà nước mặc dù trong những năm gần đây đã được cải thiện đáng kể nhưng mới đảm bảo được nhu cầu tối thiểu của người làm công ăn lương nên đối với công việc hiệu quả không cao.
Bảng 4.19. Đánh giá về nguyên nhân hạn chế về quản lý thu, chi
Nguyên nhân Số ý kiến Tỷ lệ (%)
Trình độ năng lực kế toán còn yếu kém 8 20
Thiếu tinh thần trách nhiệm 20 50
Văn bản hướng dẫn không rõ ràng 24 60
Khối lượng công việc nhiều 32 80
Khác 12 30
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra Có 50 % ý kiến cho rằng do thiếu tinh thần trách nhiệm; 20% ý kiến là do trình độ năng lực của kế toán còn yếu kém, 32% ý kiến là do khối lượng công việc nhiều, 60% ý kiến do văn bản hướng dẫn không rõ ràng và 30% ý kiến là do lý do khác.
4.3.1.3. Kiểm soát nội bộ
Bảng 4.20. Bảng đánh giá về kiểm soát nội bộ trong quản lý tài chính tại Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh
Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến %
Đánh giá về Quy chế chi tiêu nội bộ
đơn vị 24 60 16 40 0 0
Đánh giá quy định về kiểm soát nội bộ về thực hiện quản lý tài chính trong những năm qua
20 50 20 50 0 10
Sự công khai báo cáo tài về quản lý
tài chính tại Văn phòng 16 40 24 60 0 0
Nguồn: Tổng hợp điều tra (2017) Có tới 40% số ý kiến được hỏi cho rằng quy chế chi tiêu nội bộ của Văn phòng là bình thường, trong khi đánh giá về quy định về kiểm soát nội bộ trong những năm qua có 50% là tốt và 50% là bình thường. Còn đánh giá về sjw công khai báo cáo quản lý tài chính của trong những năm qua có 60% ý kiến cho rằng là bình thường. Như vậy, tình kiểm soát nội bộ đang được đánh giá ở mức bình thường cao. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.3.2. Những nhân tố khách quan
4.3.2.1.Chính sách của nhà nước
Đây là nhân tố quyết định nội dung hoạt động của các đơn vị sự nghiệp. Khi nội dung hoạt động thay đổi thì cách thức và phương tiện thực hiện phải thay đổi theo. Bởi vậy, cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp phải thay đổi, phải hoàn thiện để đáp ứng nội dung hoạt động của đơn vị.
Bảng 4.21. Ảnh hưởng của chính sách nhà nước tới quản lý tài chính
Nguyên nhân Số ý kiến Tỷ lệ (%)
Do chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định chưa phù hợp 36 90
Do cấp chậm nguồn ngân sách 24 60
Do văn bản hướng dẫn thường xuyên thay đổi nên đơn vị chưa nắm bắt kịp
16 40
Do công tác kiểm tra, kiểm soát chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên
18 45
Công tác phối hợp giữa các phòng ban liên quan chưa chặt chẽ 28 70 Do thiếu sự hướng dẫn của cơ quan quản lý về chuyên môn
nghiệp vụ
28 70
Khác 6 15
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, (2017)
4.3.2.2. Tác động của thị trường
Trong 3 năm 2014 -2016 tác động của thị trường kiến cho các khoản chi của Văn phòng tăng lên.
- Tăng lương nhân viên
Ngày 26/5/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Nghị định 47/2016/NĐ-CP quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Theo đó,mức lương cơ sở 1.150.000 đồng/tháng từ ngày 1/5/2016 mức lương cơ sở là 1.210.000 đồng/tháng. Nhằm đảm bảo mức sống của cán bộ và người lao động có mức thu nhập tối thiểu trong cuộc sống. Bên cạnh đó đây là nguyên nhân dẫn đến việc tăng chi cho Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh.
Do tình cơ chế thị trường tác động từ việc tăng lương cơ sở lên qua các năm và tình trạng lạm phát kiến giá cả thị trường của đa số các mặt hàng đều tăng lên. Do vậy, chi phí tại Văn phòng đăng ký đất đai tăng lên, năm sau cao hơn năm trước.