Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn
2.1. Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn
2.1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư hạ tầng nông thôn
a. Chủ trương, chính sách quy định của Nhà nước
Trong những năm qua, chủ trương phát triển nông nghiệp nông thôn luôn được Đảng ta quan tâm chỉ đạo trong đó có vấn đề phát triển hệ thống HTNT nhằm phát triển mạnh mẽ KT-XH vùng nông thôn và giảm khoảng cách giữa thành thị và nông thôn. Dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự điều hành của Chính phủ nền sản xuất nông nghiệp, đời sống người nông dân cũng như cơ sở HTNT đã cơ
bản thay đổi và đạt được những thành tựu to lớn. Năng suất, chất lượng và hiệu quả của sản xuất nông nghiệp phát triển với tốc độ khá cao, bền vững; hàng hóa nông sản được phân phối rộng khắp các vùng miền trên toàn quốc nhờ hệ thống cơ sở HTNT đã có bước phát triển vượt bậc so với những năm trước. Hiện nay, đứng trước công cuộc công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông thôn nhiều thách thức được đặt ra. Chủ trương phát triển HTNT là yêu cầu cấp thiết và có tính chất sống còn đối với xã hội, để xóa bỏ rào cản giữa thành thị và nông thôn, rút ngắn khoảng cách phân hóa giàu nghèo và góp phần mang lại cho nông thôn một bộ mặt mới, tiềm năng để phát triển. Chủ trương của Đảng và Nhà nước có ảnh hưởng quan trọng đến quản lý và phát triển HTNT ở nước ta (Từ Quang Phương, 2005).
b. Nguồn lực cho quản lý dự án đầu tư HTNT
Nguồn lực cho quản lý dự án đầu tư HTNT ngoài nguồn nhân lực thì các vấn đề về cơ sở vật chất, kinh tế, kỹ thuật là vô cùng quan trọng. HTNT là lĩnh vực rộng lớn và quan trọng đòi hỏi phải có sự đầu tư đúng mức cả về nguồn vốn lẫn các công nghệ kỹ thuật mới. Khi có sự đầu tư đúng mức của Nhà nước cũng như sự đóng góp của nhân dân trong quản lý dự án đầu tư HTNT thì sự đầu tư sẽ có hiệu quả cao và ngược lại. Chính vì vậy, nguồn lực cho quản lý dự án đầu tư HTNT đóng vai trò rất quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả và hiệu quả của dự án đầu tư HTNT (Từ Quang Phương, 2005).
c. Năng lực của cán bộ quản lý
Cán bộ quản lý là người trực tiếp tham gia các khâu của chu trình đầu tư dự án HTNT và có vai trò quan trọng trong việc kiểm tra, thẩm định, điều chỉnh các hoạt động của dự án. Khi cán bộ quản lý có năng lực thì việc quản lý dự án đầu tư HTNT sẽ đạt được các yêu cầu đặt ra và ngược lại. Cán bộ quản lý dự án đầu tư HTNT đòi hỏi phải là người có trình độ, am hiểu về kỹ thuật xây dựng và phải có tâm huyết với việc phát triển nông thôn nói chung cũng như phát triển HTNT nói riêng. Năng lực của cán bộ quản lý có ảnh hưởng lớn đến kết quả cũng như hiệu quả của dự án đầu tư HTNT (Nguyễn Thị Bình, 2012)
d. Sự hiểu biết của người dân
Hiện nay, chủ trương xây dựng nông thôn mới với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm, đặc biệt là trong việc quản lý, phát triển HTNT rất cần có sự đồng thuận của nhân dân. Khi sự hiểu biết của người dân được nâng cao bởi họ thấy rõ được lợi ích của các công trình trong việc phục vụ nhu cầu đi
lại, học hành, chữa bệnh, phát triển kinh tế… thì nhân dân sẽ thể hiện sự đồng tâm hiệp lực với Đảng, Nhà nước, xã hội trong việc huy động nguồn vốn phát triển HTNT. Hệ thống HTNT bao gồm điện, đường, trường trạm…nhằm phát triển đồng bộ kết cấu HTNT. Sự hiểu biết của người dân đóng vai trò quan trọng trong quản lý, phát triển hệ thống HTNT hiện nay (Từ Quang Phương, 2005).
e. Sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị
Trong quản lý dự án đầu tư HTNT cần có sự phối hợp của rất nhiều đơn vị trong đó các cơ quan quản lý nhà nước bao gồm phòng tài chính –kế hoạch chủ trì tham mưu về nguồn vốn, phòng kinh tế - hạ tầng quản lý về kỹ thuật, xây dựng. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng là cơ quan chuyên môn trực tiếp quản lý dự án đầu tư HTNT. Ngoài ra, để tranh thủ được tối đa các nguồn lực rất cần có sự vào cuộc của các cơ quan đoàn thể, các tổ chức chính trị-xã hội trên địa bàn nhằm tăng cường chỉ đạo công tác tuyên truyền xây dựng HTNT trên địa bàn và huy động mọi nguồn lực đầu tư xây dựng các công trình. Khi có sự phối hợp tốt sẽ huy động được nhiều tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp trên địa bàn tham gia ủng hộ đóng góp ngày công, kinh phí, vật liệu xây dựng, hiến đất để xây dựng HTNT. Sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị có ảnh hưởng lớn đến việc quản lý các dự án đầu tư HTNT (Hồ Tú Linh, 2011).