Nguồn: BQL dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn (2018)
Chuẩn bị khởi công: Sau ngày thông báo trúng thầu thi công, dựa theo ngày quy định trong hợp đồng phải gửi thông báo khởi công;
- Xét duyệt kế hoạch tiến độ thi công: Sau ngày thông báo trúng thầu thi công, nhà thầu giao nộp kế hoạch tiến độ thi công cho kỹ sư giám sát đúng ngày quy định, sau khi kỹ sư giám sát phê duyệt, phải coi đó là một bộ phận của hợp đồng;
- Kiếm tra và giám sát việc thực hiện tiến độ: Nếu tiến độ thi công của nhà thầu không kịp kế hoạch tiến độ được duyệt thì phải yêu cầu nhà thầu tìm biện pháp để đảm bảo kế hoạch tiến độ đã được duyệt;
Nhà thầu Tiến độ tuần (1) Giám sát Thực hiện - Không tốt, xử lý - Bất khả kháng (Kéo dài tiến độ)
- Cơ hội tốt - Rút ngắn tiến độ Kiểm tra Tiến độ tuần (2) Thực hiện Kiểm tra Chu kỳ sau Tiến độ kế hoạch Nhóm tiến độ nhà thầu Nhóm tư vấn giám sát tiến độ - +
- Thời gian đã duyệt bị kéo dài: Nếu tiến độ của nhà thầu bị kéo dài do những nguyên nhân ngoài bản thân nhà thầu thì kỹ sư giám sát dựa vào điều kiện họp đồng duyệt kéo dài thời gian, nếu không nhà thầu sẽ bị đình chỉ thanh toán hoặc bồi thường tổn thất do sai tiến độ.
Qua nghiên cứu một số dự án trọng điểm về đầu tư HTNT do thị xã Từ Sơn làm chủ đầu tư, BQL dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn trực tiếp đại diện chủ đầu tư quản lý thì tiến độ cụ thể của các dự án như sau:
Bảng 4.7. Tiến độ thi công của các dự án đầu tư hạ tầng nông thôn trên địa bàn thị xã Từ Sơn
Dự án
TG thi công theo kế hoạch (Ngày) TG hoàn thành thực tế (Ngày) Chênh lệch (Ngày) Tăng Giảm
Đường GTNT khu phố Đa
Hội, phường Châu Khê 350 400 50
Dự án xây dựng Trường
THCS Tam Sơn 170 190 20
Đường GTNT Tiêu Sơn, xã
Tam Giang 215 230 15
Dự án xây dựng Trường
THCS Châu Khê 200 220 20
Nguồn: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn (2018)
Như vậy, có thể thấy mặc dù là các công trình trọng điểm đầu tư HTNT nhưng các công trình tại 4 dự án (Bảng 4.7) đều bị chậm tiến độ. Nguyên nhân được biết là do nhà thầu thi công cầm chừng không đảm bảo tiến độ chủ yếu do nhà thầu không đủ nguồn lực để cung cấp vật tư, thiết bị, nhân lực để thi công. Ví dụ như dự án Đường GTNT khu phố Đa Hội, phường Châu Khê khi ký xong hợp đồng thi công xây dựng nhưng đơn vị thi công không triển khai thi công ngay mà sau một tháng mới bắt đầu triển khai thi công do không có kinh phí để thi công. Trong quá trình thi công luôn đợi chủ đầu tư thanh toán mới có thể triển khai thi công. Ngoài ra, một số dự án do quá trình thi công phải thay đổi, bổ sung thiết kế: Dự án xây dựng trường THCS Tam sơn, để đáp ứng nhu cầu dạy và học của nhà trường nên trong quá trình thi công ban giám hiệu nhà trường đã có một số kiến nghị thay đổi, bổ sung thiết kế cho phù hợp với nhu cầu của nhà trường sau này. Các dự án phải điều chỉnh quyết toán nguyên nhân chính do các dự án có nhiều thay đổi bổ sung
thiết kế trong quá trình thi công. Việc chậm tiến độ cũng là một nguyên nhân gây ra điều chỉnh quyết toán do liên quan đến sự biến động của giá vật liệu xây dựng. Ngoài ra còn một số nguyên nhân khách quan là do các yếu tố khách quan như thời tiết xấu, mưa lũ làm chậm quá trình thi công dẫn đến dự án chậm tiến độ.
4.1.2.4. Quản lý chi phí dự án
Qua tìm hiểu công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình HTNT tại thị xã Từ Sơn, được biết BQL dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn đã rất chú trọng đến công tác quản lý chi phí dự án đầu tư. Chi phí đầu tư xây dựng công trình của dự án là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng công trình HTNT. Chi phí đầu tư xây dựng công trình được biểu thị qua chỉ tiêu tổng mức đầu tư của dự án ở giai đoạn lập dự án đầu tư xây dưng công trình; dự toán xây dựng công trình ở giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình; giá trị thanh toán, quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng.
BQL dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn đã quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí từ trong các giai đoạn cụ thể:
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư bao gồm: Chi phí xây dựng; Chi phí thiết bị; Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Chi phí quản lý dự án; Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; Chi phí khác và chi phí dự phòng.
Đối với giai đoạn thực hiện dự án
a. Trong giai đoạn thiết kế
Dự toán công trình bao gồm: Chi phí xây dựng; Chi phí thiết bị; Chi phí quản lý dự án; Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; Chi phí khác và chi phí dự phòng của công trình.
b. Trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu
Trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu chi phí xây dựng được biểu thị bằng: Giá gói thầu: Là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt và các quy định hiện hành. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Giá dự thầu: Là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu. Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm giá.
Giá đề nghị trúng thầu: Là giá do bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu của nhà thầu được lựa chọn trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Giá trúng thầu: Là giá được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
Giá ký hợp đồng: Là khoản kinh phí bên giao thầu trả cho bên nhận thầu để thực hiện khối lượng công việc theo yêu cầu về tiến độ, chất lượng và các yêu cầu khác quy định trong hợp đồng xây dựng. Tuỳ theo đặc điểm, tính chất của công trình xây dựng các bên tham gia ký kết hợp đồng phải thoả thuận giá hợp đồng xây dựng theo một trong các hình thức sau đây: Giá hợp đồng trọn gói; Giá hợp đồng theo đơn giá cố định; Giá hợp đồng theo giá điều chỉnh; Giá hợp đồng kết hợp.
Giai đoạn kết thúc dự án: Khi hoàn thành dự án, bàn giao công trình đưa vào khai thác, sử dụng và kết thúc xây dựng, chi phí xây dựng được biểu hiện bằng: Giá thanh toán, giá quyết toán hợp đồng; Thanh toán, quyết toán vốn đầu tư.
Về nguyên tắc quản lý chi phí dự án, BQL dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn đã tuân thủ các nguyên tắc sau:
- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình phải bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình và các yêu cầu khách quan của kinh tế thị trường.
- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình theo từng công trình, phù hợp với các giai đoạn đầu tư xây dựng công trình, các bước thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của nhà nước.
- Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình phải được tính đúng, tính đủ và phù hợp độ dài thời gian xây dựng công trình. Tổng mức đầu tư là chi phí tối đa mà chủ đầu tư được phép sử dụng để đầu tư xây dựng công trình.
- Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác, sử dụng.
Dựa trên khối lượng công việc cụ thể và tình hình thực tế theo luận chứng kinh tế - kỹ thuật của dự án, Ban QLDA thị xã Từ Sơn với các công cụ và kỹ thuật ước tính chi phí của dự án, lập dự thảo ngân sách (ngân sách sơ bộ), luận chứng các khoản mục chi phí từ đó lập kế hoạch huy động và kế hoạch sử dụng vốn đầu tư.
Giám đốc
Bộ phận kế toán
Bộ phận kỹ thuật
Tổ QLDA
Nhà thầu