Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
2.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội
2.2.2. Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại một số huyện cùng cấp ở
cùng cấp ở trong nước
2.2.2.1 Kinh nghiệm của bảo hiểm xã hội huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình
BHXH huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình là đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Hội đồng quản lý
Bảo hiểm xã hội Việt Nam (Ban thu và các ban nghiệp vụ)
Bảo hiểm xã hội tỉnh
(Phòng thu và các Phòng nghiệp vụ)
Bảo hiểm xã hội huyện
(Bộ phận thu, các bộ phận nghiệp vụ) Hệ thống ngân hàng, kho bạc Người lao động Chủ sử dụng lao động
đóng trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình. Năm 2018 BHXH huyện Thái Thụy đã đạt được kết quả cao trong thực hiện nhiệm vụ được giao, được Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam tặng "Bằng khen" đạt thành tích xuất sắc trong công tác thu BHXH, BHYT. Qua nghiên cứu Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 của BHXH huyện Thái Thụy cho thấy kết quả như sau: phát triển tăng mới 19 đơn vị với 925 lao động tham gia BHXH bắt buộc, nâng tổng số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc là 419 đơn vị với số lao động tham gia BHXH bắt buộc là 12.423 người chiếm 77,5% số lao động trong các đơn vị sử dụng lao động đóng trên địa bàn huyện; số thu BHXH đạt 155,4 tỷ đồng đạt 107,2% kế hoạch giao, tăng 13% so với cùng kỳ năm trước; Số nợ đọng BHXH chỉ còn 289 triệu đồng, tương đương 0,2% kế hoạch thu, giảm 0,2% so với cùng kỳ năm trước. Có được kết quả trên là do: BHXH huyện Thái Thụy ngay từ những ngày đầu năm đã tổ chức cho cán bộ viên chức ký giao ước thi đua, phấn đấu 40% cán bộ, viên chức có sáng kiến kinh nghiệm áp dụng cải tiến trong công tác quản lý thu BHXH; Thường xuyên tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của BHXH tỉnh Thái Bình, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thái Thuỵ trong việc thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn huyện; BHXH huyện định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Huyện uỷ nghe chuyên đề về thực hiện chính sách BHXH và triển khai tới các cơ sở Đảng; Tham mưu cho UBND huyện có văn bản đơn đốc các đơn vị nợ đọng, lấy công tác thu nộp BHXH là một trong những chỉ tiêu thi đua hàng năm; Tham mưu Thường trực HĐND huyện tổ chức cùng với các ngành có liên quan như: Liên đồn lao động huyện, Phòng Lao động TBXH, Bảo hiểm xã hội, Chi cục thuế giám sát một số đơn vị trong việc thực hiện chính sách BHXH cho người lao động, tập trung vào các doanh nghiệp có số nợ đọng lớn để đôn đốc trong việc thu nộp BHXH bắt buộc; Tăng cường công tác tuyên truyền để chủ sử dụng lao động và người lao động hiểu rõ nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH từ đó tự giác chấp hành theo quy định; BHXH huyện đã thành lập tổ thu nợ tập trung bám sát, đơn đốc các Doanh nghiệp có số nợ đọng lớn, kéo dài để hoàn thành kế hoạch thu và giảm thiểu nợ đọng BHXH bắt buộc; Thực hiện tốt công tác giải quyết chế độ chính sách cho người lao động tại các đơn vị là điều kiện để hỗ trợ công tác thu nộp BHXH bắt buộc, tăng cường công tác tuyên truyền trên mọi hình thức nhằm phát triển, mở rộng đối tượng tham gia, tăng nguồn thu cho quỹ BHXH. [Bảo hiểm xã hội huyện Thái Thụy (2018), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2018 và phương hướng nhiệm vụ năm 2019]
2.2.2.2. Kinh nghiệm của bảo hiểm xã hội huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định
Ngay từ đầu năm, BHXH huyện Hải Hậu đã đề ra các giải pháp quyết liệt trong triển khai thực hiện nhiệm vụ cơng tác thu; tích cực, chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền trong cơng tác lãnh, chỉ đạo việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn. Tính đến cuối tháng 12 năm 2018, tồn huyện có 104.442 người tham gia BHXH, BHYT, tổng số thu BHXH, BHYT, BHTN ước đạt 131.423 triệu đồng, chiếm 92,21% kế hoạch; trong đó số thu BHXH bắt buộc 61.713 triệu đồng, chiếm 98,66%, BHTN 3.643 triệu đồng, chiếm 99,51%, BHYT 68.198 triệu đồng, chiếm 88,43%, lãi chậm đóng BHXH, BHYT 136 triệu đồng. Mặc dù đã ước đạt được những kết quả nhất định nhưng công tác thu nộp các loại bảo hiểm vẫn cịn nhiều khó khăn. Tỷ lệ tham gia BHXH, BHYT trên địa bàn huyện còn chưa cao. Một số đơn vị, đặc biệt là doanh nghiệp chưa nghiêm túc thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động. Tình trạng nợ BHXH, BHYT cịn cao, có doanh nghiệp để nợ đọng nhiều, chậm nộp, kéo dài nhiều năm, gây khó khăn cho cơ quan BHXH, ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động. Theo báo cáo của BHXH huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, tính đến cuối tháng 12 năm 2018, số nợ BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn huyện là trên 600 triệu đồng, số nợ này tập trung chủ yếu tại các doanh nghiệp ngồi quốc doanh.
Nhìn chung, đối với người lao động, do nhận thức còn hạn chế, hiểu biết về BHXH chưa nhiều nên dẫn đến nhiều lao động chưa tham gia đóng BHXH, thậm chí cịn thờ ơ, khơng quan tâm đến việc chủ sử dụng lao động có đóng BHXH cho mình hay không, nên khi không may gặp phải rủi ro, cần hưởng các chế độ mới biết sự cần thiết khi tham gia đóng BHXH. Cùng với đó, việc quản lý lao động trên địa bàn huyện chưa chặt chẽ, nhất là việc rà soát danh sách BHXH, BHYT ở các xã, đồng thời chưa tổ chức được nhiều đợt kiểm tra liên ngành đối với các doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, BHTN, BHYT dẫn đến việc phát triển đối tượng còn hạn chế. Song bên cạnh một số doanh nghiệp chưa chấp hành đầy đủ việc trích nộp BHXH, BHYT thì cũng có rất nhiều doanh nghiệp đã nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng và quyền lợi khi tham gia BHXH, BHYT nên đã chấp hành rất nghiêm chỉnh các quy định của Luật BHXH, BHYT, hằng tháng đều đối chiếu, điều chỉnh số lượng tăng giảm, trích nộp các khoản bảo hiểm đúng quy định, không để chậm thời gian, đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Trước thực trạng đó, BHXH huyện Hải Hậu đã nỗ lực tập trung chỉ đạo, giao chỉ tiêu cụ thể cho từng cán bộ, viên chức làm công tác thu; yêu cầu cán bộ
thu phải thường xuyên bám sát đơn vị sử dụng lao động nắm bắt tình hình, rà soát và đối chiếu danh sách lao động giữa đơn vị tham gia BHXH với cơ quan BHXH trên cơ sở danh sách thực tế của đơn vị đang quản lý để có giải pháp kịp thời trong việc thu, phát triển đối tượng tham gia. Đồng thời, tăng cường đôn đốc kiểm tra, nhắc nhở đơn vị sử dụng lao động thực hiện nghĩa vụ nộp đúng, nộp đủ số tiền BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động. Phân công cán bộ phụ trách xã, thị trấn xuống các đơn vị SXKD nhưng chưa đăng ký tham gia để tuyên truyền vận động đơn vị thực hiện nghiêm túc chế độ chính sách BHXH cho người lao động theo quy định. [Bảo hiểm xã hội huyện Hải Hậu (2018), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2018 và phương hướng nhiệm vụ năm 2019].