Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn
3.1.1. Vị trí địa lý
Vĩnh Tường là huyện nằm ở đỉnh tam giác đồng bằng Bắc Bộ, nằm bên tả ngạn sông Hồng về phía Tây Nam của tỉnh Vĩnh Phúc. Phía bắc giáp huyện Lập Thạch và Tam Dương; phía tây bắc giáp thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, phía tây giáp huyện Ba Vì, thị xã Sơn Tây (thành phố Hà Nội); phía đông giáp huyện Yên Lạc.
Vị trí địa lý của Vĩnh Tường nhìn chung rất thuận lợi cho phát triển kinh tế. Vĩnh Tường tiếp giáp với thành phố công nghiệp Việt Trì, thị xã Sơn Tây, cận kề với thành phố tỉnh lị Vĩnh Yên, về đường sông có hai cảng trên sông Hồng tại xã Vĩnh Thịnh và xã Cao Đại, có hai khu công nghiệp Chấn Hưng, Đồng Sóc và cụm KT-XH Tân Tiến đang được triển khai; có Đầm Rưng rộng khoảng 80 ha là trung tâm du lịch đầy tiềm năng trong tương lai…Những yếu tố đó mang lại cho Vĩnh Tường một vị trí khá quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, là điều kiện thuận lợi để nhân dân Vĩnh Tường tiếp cận, giao lưu, trao đổi hàng hoá, phát triển kinh tế, văn hoá xã hội với các vùng lân cận
3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế
Theo niên giám thống kê qua các năm và báo cáo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Tường đến năm 2020, tình hình phát triển kinh tế của Vĩnh Tường trong những năm vừa qua như sau:
Tính cho tới hết năm 2015, giá trị sản xuất (GTSX) tính theo giá cố định toàn huyện VĩnhTường đạt 9.536.115 triệu đồng. Trong những năm gần đây, tăng trưởng kinh tế toàn huyện đạt mức khá; tính bình quân cho cả giai đoạn 2010-2015, tốc độ tăng GTSX trên địa bàn huyện đạt 14,74%/năm.
Bảng 3.1. Mức thu nhập bình quân đầu người qua các năm
Huyện Vĩnh Tường có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế theo hướng hiện đại hóa. Xét về thu nhập bình quân đầu người, huyện Vĩnh Tường có điểm xuất phát kinh tế ở mức khá so với các địa phương khác trong toàn tỉnh.
Ngành Công nghiệp – Xây dựng: Trong giai đoạn từ năm 2010 - 2015, ngành công nghiệp – xây dựng luôn có tốc độ tăng trưởng cao nhất trong 3 ngành. Bên cạnh tốc độ tăng trưởng cao, ngành công nghiệp – xây dựng còn là ngành có đóng góp lớn nhất vào tăng trưởng chung của toàn nền kinh tế chiếm 48,15%. Tốc độ tăng trưởng của ngành cho thấy huyện đã có sự đầu tư chuẩn bị cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển một số ngành công nghiệp có tiềm năng trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, để phát triển ngành công nghiệp trong thời gian dài huyện cần đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các khu
công nghiệp, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đầu tư hoàn thiệt hệ thống giao thông, tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và công nhân lành nghề.
Ngành dịch vụ: Tốc độ tăng trưởng của ngành đứng thứ 2 trong các ngành kinh tế, tuy nhiên giá trị sản xuất của ngành đóng góp vào tổng giá trị sản xuất của nền kinh tế còn thấp chiếm 35,08%.
Ngành Nông, lâm, thủy sản: Với tốc độ tăng trưởng chung như hiện nay thì trong tương lai tốc độ tăng trưởng của khu vực nông, lâm, thủy sản có xu hướng được cải thiện, tăng trưởng giai đoạn 2010 – 2015 là 2,33%. Giá trị sản xuất của ngành nông, lâm, thủy sản chiếm 19,58%.
3.1.3. Tình hình xã hội
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền; sự phối hợp của các ban ngành, đoàn thể, sự nố lực của đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục và toàn xã hội, công tác giáo dục của huyện đã có nhiều đổi mới và đạt được những kết quả quan trọng. Hiện nay, toàn huyện có 66 trường học, 1 trung tâm giáo dục thường xuyên, 19 trung tâm học tập cộng đồng, quy mô trường lớp hợp lý, cơ bản đáp ứng yêu cầu học tập của con, em trong huyện. Toàn huyện đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 1, đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS, năm 2012 đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. đội ngũ giáo viên cơ bản đủ về số lượng, chất lượng cán bộ, giáo viên đạt chuẩn trở lên về đào tạo. Công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục được quan tâm. Nhận thức, tư tưởng chính trị và chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, viên chức ngành giáo dục ngày một nâng cao. Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học được tăng cường; đến năm 2012 có 47/62 trường mầm non, tiểu học, THCS đạt chuẩn quốc gia (12/20 trường mầm non; 22/22 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, trong đó có 10 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2; 13/20 trường THCS) và 1 trường THPT đạt chuẩn quốc gia.. Tuy nhiên, công tác giáo dục của huyện còn gặp nhiều khó khăn và hạn chế như: Số lượng giáo viên cơ bản đủ nhưng cơ cấu chủng loại còn bất cập; chất lượng giáo dục toàn diện học sinh đã được nâng lên nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu, nhất là việc giáo dục tư tưởng, quyền và nghĩa vụ của công dân, rèn kỹ năng sống; cơ sở vật chất một số trường học còn thiếu, diện tích còn hẹp; chưa có sự gắn kết trách nhiệm và phối hợp chặt chẽ giữa gia đình-nhà trường-xã hội trong việc đảm bảo các điều kiện giáo dục các em học sinh.
Những tồn tại hạn chế trên có cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan đó là: cơ chế, chính sách đầu tư cho giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; công tác quản lý, điều hành chưa đồng bộ, một bộ phận cán bộ quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu, một số cán bộ và giáo viên ý thức, trách nhiệm nghề nghiệp chưa cao; cấp ủy, địa phương và nhiều gia đình chưa thực sự chú trọng đầu tư và chăm lo phát triển giáo dục.
3.1.4. Đặc điểm phòng tài chính và kế hoạch huyện Vĩnh Tường
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vĩnh Tường chịu sự quản lý của Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Tường và sự quản lý về chuyên môn của Sở tài chính tỉnh Vĩnh Phúc, là cơ quan chuyên môn, tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện quản lý Nhà nước trên lĩnh vực tài chính ngân sách, giúp Uỷ ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh hằng năm, 5 năm, 10 năm. . . Hiện nay Phòng có 13 cán bộ, trong đó có 12 biên chế chính thức, 1 cán bộ hợp đồng được bố trí theo các bộ phận sau:
Sơ đồ 3.1. Bộ máy tổ chức Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vĩnh Tường
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vĩnh Tường ngoài chức năng tổng hợp xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của địa phương còn có chức năng chủ yếu sau: Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các văn bản triển khai thực hiện các chính sách, chế độ và pháp luật về lĩnh vực
TRƯỞNG PHÒNG Phó Trưởng Phòng Phó Trưởng Phòng Bộ phận ngân sách xã Bộ phận hành chính đơn vị Bộ phận XDCB GP MB Bộ phận ngân sách huyện Bộ phận kế hoạch kinh tế xã hội
tài chính ngân sách; hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán ngân sách thuộc địa phương, Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn. lập phương án phân bổ ngân sách báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện, xây dựng dự toán ngân sách hàng năm.
Trong quá trình thực hiện, bên cạnh những mặt thuận lợi, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vĩnh Tường còn gặp không ít những khó khăn, nguyên nhân chính vì huyện Vĩnh Tường là một trong những huyện thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, sản xuất nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh tế, phương thức sản xuất còn lạc hậu, mang đậm nét sản xuất truyền thống của các đồng bào dân tộc, việc chính quyền cố gắng đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn hạn chế. Từ những đặc thù của một huyện vùng sâu vùng xa dân đến nguồn thu ngân sách trên địa bàn còn rất hạn hẹp, thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh của địa phương đạt ở mức độ thấp do hàng hoá của huyện sản xuất ra chủ yếu là tự cung, tự cấp.