Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp
2.2. Cơ sở thực tiễn
2.2.3. Bài học kinh nghiệm rút ra trong nghiên cứu phát triển sản xuất tiểu thủ
Qua thực tiễn phát triển sản xuất TTCN ở Việt Nam và tỉnh Bắc Giang, đề tài đúc kết những bài học kinh nghiệm sau:
Thứ nhất, để phát triển sản xuất TTCN có hiệu quả cần có sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước và chính quyền địa phương thơng qua việc ban hành, triển khai các cơ chế, chính sách, tạo mơi trường thuận lợi thúc đẩy TTCN phát triển. Đồng thời, chú trọng hỗ trợ về tài chính và mức độ tiếp cận nguồn vốn cho sản xuất. Từng bước tiến tới hỗ trợ toàn diện cho sản xuất TTCN, từ nguồn nguyên liệu, đào tạo lao động đến cung cấp thông tin thị trường, quảng bá sản phẩm, xây dựng chỉ dẫn địa lí. Từ đó, tạo điều kiện phát triển sản xuất TTCN bền vững.
Thứ hai, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng trình độ, kĩ thuật sản xuất cho người lao động thơng qua các chương trình bồi dưỡng, đào tạo ngắn hạn cũng như dài hạn. Xây dựng và mở rộng các trung tâm đào tạo nghề bậc cao để nâng cao năng suất lao động trong sản xuất TTCN. Đồng thời, giáo dục thế hệ trẻ biết giữ gìn văn hóa truyền thống cũng như tơn vinh nghệ nhân - người trực tiếp làm nên những sản phẩm thủ công độc đáo.
Thứ ba, thành lập các tổ chức, hiệp hội ngành nghề và phát huy vai trò của nó trong hỗ trợ các vấn đề về vốn, tiêu thụ sản phẩm, đào tạo, …
Thứ tư, phát triển sản xuất TTCN, làng nghề gắn với xây dựng nông thơn mới, thực hiện có hiệu quả phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” ở các làng nghề hoặc địa bàn có nghề.
2.2.4. Các cơng trình nghiên cứu có liên quan
Phát triển sản xuất TTCN, làng nghề trở thành vấn đề cấp thiết và thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều cơ quan, tổ chức, nhà khoa học và nhà hoạch định chính sách. Điển hình là một số nghiên cứu dưới đây:
- Trần Minh Yến (2003). Phát triển làng nghề truyền thống ở nơng thơn Việt Nam trong q trình CNH, HĐH, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Viện Kinh tế học
- Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn Quốc gia, Hà Nội.
nhập quốc tế, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chính trị, Trường Đại học Kinh tế - Đại
học Quốc gia Hà Nội.
- Hồng Trọng Đơng (2010). Nghiên cứu phát triển làng nghề Mây tre đan
tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học
Nông Nghiệp, Hà Nội.
- Lê Xuân Tâm (2014). Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thôn mới ở tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Nông
nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
- Nguyễn Văn Thuân (2015). Nghề làm bún truyền thống phường Đa Mai,
TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang,Luận văn Thạc sĩ Việt Nam học, Viện Việt Nam
học và Khoa học phát triển - Đại học quốc gia Hà Nội.
- Hồ Thắng (2016). Phát triển tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn tỉnh Thừa
Thiên Huế, Luận án Tiến sĩ Kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Kinh tế - Đại
học Huế.
Một số bài báo trên các tạp chí:
- “Bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống một cách bền vững” của tác giả Trịnh Xuân Thắng đăng trên Tạp chí Cộng sản số ra ngày 02/8/2014.
- “Quản lý nhà nước về môi trường tại các làng nghề thủ công mỹ nghệ Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thị Thu Hường đăng trên Tạp chí Kinh tế và Phát triển số ra ngày 20/01/2014.
Đây là những tài liệu quý giá giúp tác giả trong quá trình nghiên cứu về vấn đề bảo tồn và phát triển sản xuất TTCN, làng nghề truyền thống, về công tác quản lý nhà nước góp phần phát triển làng nghề tại một số địa phương. Tuy nhiên, chưa có đề tài nào nghiên cứu về vấn đề phát triển sản xuất TTCN trên địa bàn TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước đó, đề tài sẽ tập trung làm rõ các nhân tố ảnh hưởng, thực trạng và giải pháp phát triển sản xuất TTCN trên địa bàn TP hợp lý, hiệu quả trong tương lai.
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 3.1.1. Vị trí địa lí, phạm vi lãnh thổ 3.1.1. Vị trí địa lí, phạm vi lãnh thổ
Nằm ở phía Tây Nam của tỉnh, TP Bắc Giang là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của tỉnh Bắc Giang. Diện tích tự nhiên củaTP là 66,6 km2 (chiếm 1,7% diện tích tự nhiên tồn tỉnh).Tọa độ địa lí từ 21009’B đến 21015’B và từ 106007’Đ đến 106020’Đ(UBND tỉnh Bắc Giang,2013)
Về vị trí tiếp giáp:Phía Bắc giáp xã Quế Nham thuộc huyện Tân Yên và xã Xuân Hương thuộc huyện Lạng Giang;Phía Đơng giáp xã Tân Dĩnh, Thái Đào thuộc huyện Lạng Giang; xã Hương Gián thuộc huyện Yên Dũng;Phía Nam giáp xã Tân Liễu, Tiền Phong, Nội Hồng huyện n Dũng;Phía Tây giáp xã Nghĩa Trung, Hồng Thái, Tăng Tiến thuộc huyện Việt Yên.
Về phạm vi hành chính TP Bắc Giang gồm 16 phường, xã. Trong đó có 10 phường là Trần Phú, Ngơ Quyền, Trần Ngun Hãn, Thọ Xương, Mỹ Độ, Lê Lợi, Hoàng Văn Thụ, Xương Giang, Dĩnh Kế, Đa Mai và 06 xã là Tân Mỹ, Song Mai, Tân Tiến, Dĩnh Trì, Đồng Sơn, Song Khê (UBND thành phố Bắc Giang, 2017).
Thành phố cách thủ đơ Hà Nội 50 km về phía Bắc, ở vị trí trung lộ trên tuyến giao thơng huyết mạch chiến lược (đường bộ, đường sắt) nối Thủ đô Hà Nội với TP. Lạng Sơn và cửa khẩu quốc tế Đồng Đăng. TP được xác định là vị trí đầu mối giao thông cấp liên vùng quan trọng do nằm cận kề vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có hệ thống đường bộ gồm các quốc lộ 1A cũ và mới, 31, 37, tỉnh lộ 398, 293…; có tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, Hà Nội - Kép - Hạ Long, Hà Nội - Kép - Thái Nguyên chạy qua; có tuyến đường sơng nối TP với các trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch lớn như Phả Lại, Côn Sơn - Kiếp Bạc, Yên Tử, Hải Phịng; tiếp cận thuận lợi với cảng hàng khơng quốc tế Nội Bài, cảng nội địa Gia Lâm…(UBND thành phố Bắc Giang,2017).
Với vị trí địa lý thuận lợi như vậy đã giúp TP Bắc Giang dễ dàng kết nối với các huyện trong tỉnh và các trung tâm công nghiệp, thương mại dịch vụ lớn trong khu vực, là điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tốc độ phát triển KT-XH của TP nói chung và sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp nói riêng.
Hình 3.1. Bản đồ hành chính thành phố Bắc Giang
3.1.2. Đặc điểm mơi trường tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
3.1.2.1. Địa hình
Địa hình TP là dạng chuyển tiếp giữa đồng bằng và miền núi trung du Bắc bộ, đồng bằng, xen kẽ các dải đồi thấp, sườn có độ dốc thoải. Hướng dốc chính của địa hình theo hướng Bắc-Nam và các hướng dốc từ hai phía, Đơng và Tây vào sơng Thương, giữa lịng thành phố với dịng chảy theo hướng Bắc-Nam. Địa hình TP khá bằng phẳng, phía Bắc là dạng địa hình đồi thấp xen kẽ các khu vực canh tác, bị chia cắt nhiều bởi các ngòi nhỏ.
Vùng đồi núi bao quanh TP (dãy núi Nham Biền - Đồng Sơn), hệ thống đồi Quảng Phúc (Song Mai) vừa tạo cảnh quan phong phú vừa che chắn gió bão cho đơ thị, là điều kiện thuận lợi để khai thác phát triển du lịch, thể thao, cảnh quan và tâm linh cho thành phố (UBND thành phố Bắc Giang, 2017).
3.1.2.2. Đất đai
Theo thuộc tính tự nhiên, tài nguyên đất của TP đa dạng và phức tạp với một số loại đất chính sau:
Đất phù sa úng nước: Có 774 ha, chiếm 23,09% diện tích tự nhiên, phân bố nhiều ở phường Thọ Xương, các phường Dĩnh Kế, Đa Mai và xã Song Mai. Loại đất này thường bị ngập, úng cục bộ hoặc chịu ảnh hưởng của nước ngầm nông. Thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến thịt nặng. Độ dày tầng đất lớn hơn 100 cm, hàm lượng các chất dinh dưỡng từ trung bình đến khá.
Đất phù sa Gley: Có 106 ha, chiếm 4,97% diện tích tự nhiên, phân bố tập trung ở xã Song Mai và phường Xương Giang. Đất có thành phần cơ giới thịt trung bình. Độ dày tầng đất lớn hơn 100 cm, độ dầy tầng canh tác từ 10 – 25 cm, hàm lượng các chất dinh dưỡng từ trung bình đến trung bình khá, diện tích đất này đang sử dụng trồng lúa.
Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng: Có 428 ha, chiếm 13,28% diện tích tự nhiên, phân bố tập trung ở xã Song Mai và các phường Đa Mai, Mỹ Độ. Đất có thành phần cơ giới thịt trung bình, độ dày tầng đất phổ biến 60 – 100 cm, độ dày tầng canh tác 15 – 40 cm. Loại đất này đang trồng 2 vụ lúa hoặc 2 vụ lúa 1 vụ màu.
Đất phù sa khơng được bồi: Có 497 ha, chiếm 15,43% diện tích tự nhiên, phân bố ở các phường Thọ Xương, Xương Giang và Dĩnh Kế. Đất có thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến trung bình, độ dày tầng đất lớn hơn 100 cm, độ dày tầng canh tác 10 - 45 cm, thích hợp cho trồng lúa và trồng màu.
Đất bạc màu trên phù sa cổ: Là loại đất lớn nhất của thành phố có diện tích 905,19 ha, chiếm 28,10% diện tích tự nhiên, phân bố ở hầu hết các xã, phường. Đất này tuy nghèo đạm, lân và mùn song giàu Kali, tơi, xốp và thốt nước tốt, thích hợp cho các loại cây khoai tây, khoai lang, cà rốt, đậu đỗ, lạc, rau, thuốc lá…
Biểu đồ 3.1. Cơ cấu sử dụng đất thành phố Bắc Giang năm 2017
Nguồn: Chi cục thống kê thành phố Bắc Giang (2017) Năm 2017, tổng diện tích đất tồn TP là 6.659,25 ha. Trong đó:
+ Đất sản xuất nơng nghiệp: 2.876,1 ha (chiếm 43,2% diện tích của TP) + Đất lâm nghiệp có rừng: 208, 6 ha (chiếm 3,1% diện tích của TP) + Đất NTTS: 591,5 ha (chiếm 8,9% diện tích tồn TP)
+ Đất phi nông nghiệp: 2.947,2 ha (chiếm 44,3% diện tích tồn TP).
Tồn TP hiện có khoảng 35,2 ha đất chưa sử dụng (chiếm 0,5%, chủ yếu là đất đòi núi cao).
Rõ ràng trong thời gian qua, cơ cấu sử dụng đất của thành phố có sự thay đổi rõ rệt theo hướng giảm diện tích đất nơng nghiệp và tăng diện tích đất phi nơng nghiệp do đơ thị hóa, tập trung phát triển khu, cụm cơng nghiệp, các khu dân cư, khu đô thị và kết cấu hạ tầng kỹ thuật. Diện tích đất nơng nghiệp bình qn/hộ nơng nghiệp năm 2015 là 0,18 ha giảm 0,06ha/hộ so với năm 2014; diện
43,2 3,1 8,9 15,3 24,1 5,4 Đất sản xuất nơng nghiệp Đất lâm nghiệp có rừng Đất ni trồng thủy sản Đất ở Đất chun dùng Đất khác 6.659,25 ha
tích đất nơng nghiệp/khẩu nông nghiệp là 0,04ha giảm 0,05ha so với năm 2014; diện tích đất nơng nghiệp bình qn/lao động nơng nghiệp là 0,18ha giảm 0,07ha/lao động so với năm 2014.
Có thể thấy, diện tích đất nơng nghiệp trên địa bàn TP Bắc Giang ngày càng bị thu hẹp. Đây là xu hướng tất yếu của quá trình đơ thị hóa.
3.1.2.3. Khí hậu
TP Bắc Giang có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa và mang tính chất khí hậu vùng Bắc bộ nóng ẩm, hàng năm có 4 mùa xuân, hạ, thu, đông. Mùa xuân và mùa thu là hai mùa chuyển tiếp có khí hậu ơn hịa, mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều, mùa đông lạnh giá, mưa ít. Nhiệt độ trung bình cả năm khoảng 23,3oC. Chênh lệch nhiệt độ giữa tháng nóng nhất và tháng lạnh nhất khoảng 35 - 36oC (nhiệt độ cao nhất trung bình năm là 39,5oC và thấp nhất là 4,8oC). Độ ẩm khơng khí trung bình hàng năm khoảng 83 - 84%. Độ ẩm của các tháng mùa mưa cao hơn so với các tháng mùa khơ. Tổng lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.400 - 1.730mm, mùa mưa (từ tháng IV đến tháng X) chiếm 80-85% tổng lượng mưa hàng năm. Vào mùa mưa, lượng mưa tập trung vào các tháng VII, VIII, IX chiếm hơn 70% lượng mưa của cả năm. Mùa khô từ tháng XI đến tháng III năm sau. Vào các tháng I, II thường có mưa phùn cộng với giá rét kéo dài do ảnh hưởng của các đợt gió mùa Đơng Bắc. TP có chế độ gió mang sắc thái của gió mùa khu vực Đơng Nam Á rõ rệt. Gió Đơng Bắc về mùa Đơng (từ tháng XI đến tháng III năm sau) và gió Đơng Nam về mùa Hè (từ tháng IV đến tháng X). Vào những tháng VII đến tháng IX có bão lũ gây ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất trong vùng (UBND thành phố Bắc Giang, 2017).
3.1.2.4. Sơng ngịi
- Nguồn nước mặt: Chủ yếu được khai thác sử dụng từ các sơng, ngịi, ao,
hồ có trên địa bàn, trong đó hơn 10 km chạy qua, sông Thương là nguồn cung cấp nước chính cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Sơng Thương cịn có nguồn phù sa và cát sỏi dồi dào có điều kiện để khai thác vật liệu xây dựng đóng góp cho q trình phát triển kinh tế của TP.
Gần đây, nguồn nước mặt sông Thương cũng bị ô nhiễm do khai thác cát, rác thải sinh hoạt, nước xả thải của nhà máy đạm Hà Bắc, nhà máy giấy và các nhà máy khác trên địa bàn. Do vậy trong thời gian tới cần kiểm soát tốt việc khai thác cát, phù sa, tình trạng xả thải của các nhà máy, các khu công
nghiệp chưa xử lý đạt tiêu chuẩn ra sơng Thương, nhằm phịng tránh biến đổi dòng chảy, sạt lở bờ và những ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường đô thị. Đây là thách thức đối với phát triển KT-XH của tỉnh nói chung và của TP Bắc Giang nói riêng. Ngồi ra, TP cịn có mạng lưới ao, hồ, ngòi nhỏ khá dày đặc, đây là nguồn cung cấp, dự trữ nước khi mực nước sông Thương xuống thấp, đặc biệt vào mùa khô.
- Nước ngầm: Tầng chứa nước ngầm nghèo, hiện có hai giếng khoan mạch
sâu, khả năng cung cấp nước đạt mức thấp, lưu lượng nhỏ, chất lượng nước không tốt. Đến nay nguồn nước ngầm trên địa bàn nội thành đã có dấu hiệu ô nhiễm do trước kia không quản lý chặt chẽ, việc khai thác bừa bãi và do một số cơ sở sản xuất kinh doanh thải nước trực tiếp ra môi trường không qua xử lý.
3.1.2.5. Tài nguyên rừng
Năm 2015, TP có 203,6 ha rừng, chiếm 3,0 % tổng diện tích tự nhiên của TP, diện tích đất rừng và diện tích rừng đã giao cho các hộ quản lý và bảo vệ. Rừng của TP Bắc Giang chủ yếu là rừng sản xuất, rừng phịng hộ có tính chất bảo vệ cho TP, tập trung chủ yếu tại các xã Song Mai và Đồng Sơn (UBND thành phố Bắc Giang, 2017).
3.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.3.1. Dân cư và nguồn lao động
a. Dân số
Dân số trung bình năm 2010 là 103.335 người, mật độ bình quân 3.220 người/km2. Khi TP được mở rộng theo Nghị quyết số 36/NQ-CP ngày 27/09/2010 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Lạng Giang, huyện Yên Dũng để mở rộng địa giới hành chính của TP Bắc Giang, năm 2014, dân số của TP là 151.383 người và mật độ dân số trung bình là 2.266 người/km2, là một trong những TP trực thuộc tỉnh có mật độ dân số thấp.
Năm 2015 dân số trung bình của TP là 151.383 người, mật độ bình quân 2.267 người/km2, dân số phân bố không đồng đều giữa các phường, xã; tập trung chủ yếu ở các phường nội thành, trung bình là 4.371 người/km2, trong khi mật độ ở các xã ngoại thành chỉ là 1.222 người/km2; trong đó cao nhất là phường Trần Nguyên Hãn 15.643 người/km2 và thấp nhất là xã Song Mai 960 người/km2(Chi cục thống kê Bắc Giang,2015-2017).
Bảng 3.1. Diện tích, dân số TP Bắc Giang phân theo các phường, xã năm 2015 TT Xã, phường Diện tích (km2) Dân số (người) Mật độ dân số (người/km2) Toàn TP 66,77 151.383 2.267 I Phường 22,11 96.657 4.371 1 Trần Phú 1,00 9.418 9.418 2 Ngô Quyền 0,81 9.278 11.603 3 Lê Lợi 0,91 10.957 11.930 4 Mỹ Độ 1,63 4.849 3.306 5 Trần Nguyên Hãn 0,87 13.916 15.643 6 Hoàng Văn Thụ 1,52 10.664 7.015 7 Thọ Xương 4,26 13.458 3.333 8 Dĩnh Kế 4,67 11.902 2.517 9 Xương Giang 2,82 6.844 2.468 10 Đa Mai 3,61 6.818 1.799 II Xã 44,67 54.726 1.222 1 Song Mai 9,99 9.572 960 2 Đồng Sơn 8,51 8.860 1.041