Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.4. Chức năng, nhiệm vụ phòng tài chính-kế hoạch Tp Hà Giang
Trong quản lý NSNN ở thành phố Hà Giang thì Phòng Tài chính - Kế hoạch là đơn vị giúp UBND thành phố thực hiện quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: Tài chính ngân sách, tài sản công, kế hoạch kinh tế xã hội, đầu tư xây dựng cơ bản, cấp phép đăng ký kinh doanh, định giá tài sản, quản lý quỹ công, thống nhất và phát triển kinh tế hợp tác trên địa bàn thành phố theo luật và phân cấp quản lý của Nhà nước. Trực tiếp được giao nhiệm vụ tham mưu giúp UBND thành phố trong việc lập, chấp hành và quyết toán ngân sách. Công tác tổ chức bộ máy hiện tại Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Hà Giang gồm 20 biên chế, gồm trưởng phòng, 02 phó trưởng phòng, 17 chuyên viên. Trình độ sau đại học gồm 05 người, đại học 15 người. Tổ chức bộ máy quản lý của phòng được thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 3.2. Hệ thống tổ chức phòng Tài chính-Kế hoạch TP Hà Giang
Nguồn: Phòng Tài chính kế hoạch TP. Hà Giang (2017)
Trưởng phòng Phó trưởng phòng 2 Phó trưởng phòng 1 Đầu tư XDCB Giá cả, ĐKKD, các quỹ Kế hoạch KT-XK Kế hoạch ngân sách Đơn vị dự toán quản lý tài sản Khối phường, xã
* Trưởng phòng:
- Trưởng phòng phụ trách chung chịu trách nhiệm trước thành uỷ, HĐND, UBND thành phố và ngành dọc cấp trên về chức năng nhiệm vụ của ngành, trực tiếp phụ trách công tác tổ chức và công tác đào tạo, chỉ đạo phân công nhiệm vụ cho từng cán bộ công chức trong cơ quan.
- Thường xuyên kiểm tra đôn đốc các mặt công tác, chủ trì các cuộc họp cơ quan, xử lý công văn đến, đi, ký duyệt các khoản chi kế hoạch.
- Lãnh đạo, chỉ đạo cán bộ công chức trong cơ quan chấp hành và thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Thực hiện tốt nôi quy, quy chế tổ chức và hoạt động của cơ quan.
- Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác năm, quý, tháng của cơ quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao (theo nghị quyết của Thành ủy, HĐND, chỉ thị, quyết định của UBND thành phố trong lĩnh vực ngành phụ trách).
- Tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá kết quả nhiệm vụ của từng bộ phận, từng cán bộ công chức trong cơ quan, kịp thời phát hiện, uốn nắn những tồn tại, những lệch lạc, tiêu cực nhằm giúp cho tập thể và các cá nhân trong cơ quan hoàn thành nhiệm vụ…
* Phó trưởng phòng 1: Điều hành mọi hoạt động của cơ quan khi được trưởng phòng ủy quyền (hoặc đi vắng) và báo cáo trưởng phòng. Giúp Trưởng phòng thực hiện một số công việc sau:
- Lập dự toán và kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành quyết toán ngân sách đúng quy định của Luật NSNN.
- Theo dõi, kiểm tra, quản lý tài sản công của các cơ quan hành chính sự nghiệp từ thành phố đến các phường xã, tài sản tố tụnghình sự và dân sự, tài sản
thi hành án.
- Theo dõi phụ trách khối phường, xã và các đơn vị dự toán.
* Phó trưởng phòng 2: Giúp Trưởng phòng thực hiện một số công việc sau
- Phối hợp, xây dựng, quản lý, điều hành quy hoạch phát triển KT-XH của thành phố,phường, xã. Tổng hợp, báo cáo, xây dựng các kế hoạch tháng, quý, kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm, 5 năm của thành phố.
- Quản lý và cấp phép đăng ký kinh doanh cho các hộ cá thể trên địa bàn thành phố, quản lý công tác giá trên địa bàn thành phố.
- Xây dựng danh mục công trình, phân bổ vốn, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố (vốn ngân sách huyện, ngân sách xã, ngân sách tỉnh, ngân sách TW…) theo quy định của pháp luật.
* Chuyên viên kế hoạch ngân sách:
Chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và phó phòng phụ trách về xây dựng, tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách hàng năm, cân đối nguồn ngân sách hàng tháng, tổng hợp nhu cầu chi hàng tháng của các bộ phận báo cáo lãnh đạo phòng. Tổng hợp các báo cáo theo định kỳ và báo cáo đột xuất theo lĩnh vực được phân công, theo dõi các tài khoản tiền gửi vãng lai, thu phạt, tham mưu giúp trưởng phòng soạn thảo các văn bản, biểu mẫu hướng dãn về công tác lập, chấp hành và quyết toán ngân sách theo quy định.
* Chuyên viên theo dõi các đơn vị dự toán và quản lý tài sản:
Chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và phó trưởng phòng phụ trách về hướng dẫn các đơn vị dự toán về xây dựng dự toán hàng năm, thẩm định, tổng hợp dự toán của các đơn vị, phân bổ dự toán cho các đơn vị và tổng hợp đăng ký nhu cầu sử dụng kinh phí theo tháng, quý, hướng dẫn nghiệp vụ cho các đơn vị, thẩm tra quyết toán đối với các đơn vị dự toán, tổng hợp quyết toán của các đơn vị.
Quản lý công tác tài sản, thường xuyên kiểm tra việc mua sắm, tăng, giảm, điều động, thanh lý tài sản công, báo cáo giá kịp thời về SởTài Chính và định giá tài sản công của các cơ quan hành chính sự nghiệp từ thành phố đến phường, xã, định giá các loại tài sản, nhất là tài sản dân sự theo yêu cầu của tòa án, tài sản thi hành án, thẩm định các phương án bồi thường thu hồi đất trên địa bàn thành phố.
* Chuyên viên theo dõi khối phường, xã:
- Chịu trách nhiệm trước Trưởng, phó phòng về khâu lập, chấp hành, quyết toán ngân sách phường, xã. Đồng thời kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ
chuyên môn về ngân sách thường xuyên. Tổng hợp các báo cáo theo định kỳ và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của các cấp.
* Chuyên viên theo dõi đầu tư xây dựng cơ bản:
- Chịu trách nhiệm trước Trưởng, phó phòng việc thẩm định dự án đầu tư, tham gia các tổ chấm thầu, thẩm tra quyết toán các công trình theo đúng chế độ quy định hiện hành, theo dõi đề xuất phương án phân bổ vốn đầu tư cho các hạng
mục công trình, tổng hợp đề nghị cấp phát vốn đầu tư chuyển bộ phận kế hoạch ngân sách tổng hợp báo cáo lãnh đạo phòng, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố, các nguồn vốn mục tiêu, chương trình mục tiêu được tỉnh ủy quyền tổng hợp các báo cáo theo định kỳ và báo cáo đột xuất theo lĩnh vực được phân công.
* Chuyên viên theo dõi giá, đăng kýkinh doanh, quản lý quỹ:
Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về công tác quản lý giá, thẩm định giá mua, bán, thanh lý tài sản, thẩm định giá các dự án bồi thường thu hồi đất, dự án đấu giá đất…, tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh, kiểm tra, xác minh hồ sơ giúp Trưởng, phó phòng xét cấp giấy chứng nhận kinh doanh theo luật doanh nghiệp và Hợp tác xã, xây dựng phương án vận động các quỹ và kế hoạch sử dụng quỹ hàng năm. Tổng hợp các báo cáo theo định kỳ và báo cáo đột xuất theo lĩnh vực được phân công.
* Chuyên viên theo dõi kế hoạch kinh tế xã hội:
Tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, theo quy định của cơ quan chuyên môn cấp trên và của Uỷ ban nhân dân thành phố, tổng hợp và thực hiện các báo cáo tháng, quý, năm và các báo cáo tổng kếttheo quy định của các cơ quan cấp trên. Xây dựng kế hoạch kinh tế xã hội hàng năm và kế hoạch 5 năm trình cấp có thẩm quyền xem xét. Tổng hợp các báo cáo theo định kỳ và báo cáo đột xuất theo lĩnh vực được phân công.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu