Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà
4.1.3. Những hạn chế trong kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho
Xem bảng đánh giá kết quả khảo sát thực tế tại KBNN Văn Lâm ta thấy:
Thứ nhất, là các văn bản hướng dẫn kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua
KBNN Văn Lâm có 72,5% là thay đổi nhanh và chồng chéo, 17,5 % ý kiến là chậm thay đổi và không phù hợp với thực tiễn và 10% ý kiến là rất phù hợp với thực tiễn. Điều đó chứng tỏ là các văn bản hướng dẫn kiểm soát chi thay đổi rất nhanh và một số văn bản còn nhiều bất cập trong thực tế.
Thứ hai, là trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ có 15% là nắm trắc
nghiệp vụ, truyền đạt tốt, 45 % là vẫn còn lúng túng trong việc hướng dẫn các đơn vị còn 40% là phải đào tạo thêm: như vậy về cơ bản cán bộ KBNN Văn Lâm đã đáp ứng được nhu cầu về chuyên môn nghiệp vụ. Tuy nhiên cán bộ làm kiểm soát chi ở KBNN huyện nằm ở Tổ hành chính tổng hợp nên phải kiêm nhiệm rất nhiều việc nên nghiệp vụ kiểm soát đôi lúc còn hạn chế. Mặt khác cái gốc đào tạo của bộ phận kiêm soát chi là chỉ được đào tạo chuyên ngành kế toán, nghiệp vụ về kiểm soát công trình đôi lúc còn lúng túng. Vậy KBNN tỉnh Hưng Yên cần phải mở lớp đào tạo tập huấn về nghiệp vụ để nâng cao chất lượng kiểm soát chi ĐTXDCB.
Thứ ba, tính chuyên nghiệp của cán bộ kiểm soát chi khi tiếp xúc với chủ
đầu tư có 25% là chuyên nghiệp, 45 % là chưa chuyên nghiệp và 30% là cần phải đào tạo thêm. KBNN Văn Lâm có 2 cán bộ làm công tác kiểm soát chi còn rất trẻ tuổi đời không quá 30 nên chưa có kinh nghiệm nhiều trong công tác kiểm soát chi. Hơn nữa hầu hết chủ đầu tư nhất là ngân sách xã trình độ còn chưa đồng đều và thấp nên cán bộ kiểm soát chi KBNN Văn Lâm rất vất vả để hướng dẫn các chủ đầu tư hoàn thiện các thủ tục thanh toán tại KBNN, do đó có một số hồ sơ chủ đầu tư có thể đi lại nhiều lần làm mất nhiều thời gian cho cả 2 và có quan điểm lệch lạc hiểu sai về cán bộ kiểm soát chi.
Bảng 4.7. Đánh giá những hạn chế trong kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Văn Lâm, giai đoạn 2013-2015
Diễn giải Số
phiếu
Tỷ lệ (%)
1. Các văn bản hướng dẫn kiểm soát chi vốn ĐTXDCB 40 100,0
Chậm thay đổi, không phù hợp thực tiễn 7 17,5
Thay đổi nhanh 29 72,5
Rất phù hợp thực tiễn 4 10,0
2. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ 40 100,0
Nắm trắc nghiệp vụ, truyền đạt tốt 6 15,0
Đôi lúc vẫn còn lúng túng trong việc hướng dẫn các đơn vị 18 45,0
Cần phải đào tạo thêm 16 40,0
3. Tính chuyên nghiệp của cán bộ khi tiếp súc với chủ đầu tư 40 100,0
Chuyên nghiệp 10 25,0
Chưa chuyên nghiệp 18 45,0
Cần phải đào tạo thêm 12 30,00
4. Thời gian giải ngân có đáp ứng yêu cầu của dự án đầu tư 40 100,0
Dài 18 45,0
Trung bình 18 45,0
Ngắn 4 10,00
5.Thủ tục kiểm soát chi vốn đầu tư 40 100,0
Đơn giản 4 10,0
Phức tạp 18 45,0
Cần phải đơn giản hơn 18 45,0
6. Thủ tục quyết toán vốn và tất toán tài khoản vốn đầu tư XDCB qua KBNN Văn Lâm
40 100,0
Đơn giản, gọn nhẹ 17 42,5
Phức tạp 9 22,5
Cần phải đơn giản hơn 14 35,0
Nguồn: Số liệu điều tra tại KBNN Văn Lâm (2015)
Thứ tư, thời gian giải ngân có đáp ứng yêu cầu cầu của dự án đầu tư có
45% số người trả lời là dài và trung bình, 10% trả lời là ngắn.
Thứ năm, trả lời câu hỏi thủ tục kiểm soát chi vốn ĐTXDCB qua KBNN
Văn Lâm có 45% số người trả lời là phức tạp và cần phải đơn giản hơn, 10% trả lời là đơn giản, như vậy trình độ năng lực của chủ đầu tư và nhàn thầu còn rất nhiều hạn chế, thủ tục thanh toán vốn ĐTXDCB không thể đơn giản hơn được
nữa. Theo ông vụ trưởng vụ Đầu tư của Bộ Tài chính (Phạm Đức Hồng ) đã nói: Hồ sơ thanh toán vốn ĐTXDCB đã được đơn giản đến tận chân tường.
Thứ sáu, trả lời câu hỏi thủ tục quyết toán và tất toán tài khoản vốn ĐTXDCB qua KBNN Văn Lâm có 42,5% số phiếu trả lời là đơn giản, 35% số phiếu là cần phải đơn giản hơn và 22,5% là phức tạp. Như vậy chủ đầu tư chưa quan tâm đúng mức tới việc quyết toán và tất toán tài khoản ĐTXDCB. Vậy thủ tục quyết toán và tất toán tài khoản là không hề phức tạp mà vấn đề ở chỗ sự quan tâm của chủ đầu tư đến công tác quyết toán và tất toán tài khoản mà thôi.