* Kiến nghị với Bộ Tài chính
Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số văn bản cho phù hợp với tình hình mới, ví dụ như: Nghiên cứu để bổ sung, sửa đổi hoặc bãi bỏ Thông tư số 86/2011/TT- BT ngày 17/06/2011 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN để phù hợp với các quy định của Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; cần quy định rõ mức vốn tạm ứng, đối tượng tạm ứng, tỉ lệ thu hồi trong các lần thanh toán.
Đề nghị BTC sớm sửa đổi, bổ sung và gộp các Thông tư 86/2011/TT- BTC ngày 17/06/2011 (Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước) và Thông tư số 231/2012/TT_BTC ngày 28/12/2012 quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán
vốn đầu tư đối với các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ thành một thông tư, vì tính chất kiểm soát dự án bằng nguồn vốn đầu tư và dự án bằng nguồn vốn trái phiếu chính phủ không khác biệt. Bộ Tài chính xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn về phạm vi, phương pháp, nội dung quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN, bao gồm Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 và các nghị định của Chính phủ hướng dẫn thực hiện luật để Kho bạc Nhà nước có cơ sở hoàn thiện quy trình quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN.
Đổi mới công tác thông tin báo cáo tình hình thanh toán vốn đầu tư XDCB theo hướng đơn giản chỉ tiêu, giảm bớt mẫu biểu và số lần báo cáo, thực hiện báo cáo định kỳ theo quý (hiện nay đang quy định báo cáo định kỳ hàng tháng). Thực hiện tin học hoá công tác báo cáo tình hình thanh toán vốn đầu tư XDCB để phục vụ kịp thời cho sự chỉ đạo, điều hành ngân sách của lãnh đạo các cấp và các cơ quan chuyên môn (hiện nay công tác báo cáo chủ yếu thực hiện bằng thủ công).
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về công tác quản lý tài chính của dự án đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN để chấn chỉnh, xử lý các vi phạm trong quản lý vốn đầu tư xây dựng của các cấp, các ngành và Kho bạc Nhà nước.
* Kiến nghị Kho bạc Nhà nước
Theo tác giả để giảm bớt thủ tục hành chính khi kiểm soát chi đầu tư, KBNN cần tiếp tục sửa đổi hoàn thiện lại quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước tại hệ thống Kho bạc nhà Nước (QĐ số 282/QĐ-KBNN ngày 20/04/2012) theo hướng:
Đối với việc giao kế hoạch vốn hàng năm cho dự án nào đã có cơ quan có thẩm quyền thẩm định nguồn vốn, theo đó Kho bạc không nên lấy văn bản thẩm định nguồn vốn của cơ quan có thẩm quyền làm tăng thêm thủ tục hành chính không cần thiết.
Đối với thông báo kế hoạch vốn, hàng năm KBNN địa phương nhận được từ KBNN (đối với các dự án do Trung ương quản lý); Kế hoạch vốn của UBND các cấp (đối với các dự án do Địa phương quản lý) không thực hiện thông báo kế hoạch vốn mà Kho bạc tỉnh và Kho bạc huyện thực hiện kiểm soát chi theo dự toán trên hệ thống.
Thông qua công tác kiểm soát chi vốn đầu tư, qua đó tham mưu với các cấp có thẩm quyền thực hiện điều hoà, điều chỉnh kế hoạch kịp thời từ những dự án không có khả năng thực hiện sang những dự án có khối lượng thực hiện lớn; phát hiện và báo cáo cấp có thẩm quyền đối với những dự án chưa thực hiện đúng trình tự, hoặc thiếu thủ tục đầu tư xây dựng, từ đó có biện pháp đôn đốc và tháo gỡ khó khăn các chủ đầu tư.
Kịp thời ban hành công văn hướng dẫn thực hiện mỗi khi có sự thay đổi về cơ chế chính sách quản lý đầu tư, tổng hợp in thành tập chế độ cũng như ban hành “cẩm nang kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB” giúp các KBNN địa phương cũng như các chủ đầu tư thuận tiện trong việc tra cứu sử dụng.
Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng CBCC về mọi mặt. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC, trẻ hóa CBCC có năng lực, trình độ chất lượng cao; cần phải tiêu chuẩn hóa công chức làm công tác kiểm soát chi. Xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính là: Nâng cao khả năng giao tiếp, cách ứng xử của công chức, công chức nhằm tiến tới xây dựng đội ngũ công chức công chức chuyên nghiệp, hiện đại. Tổ chức các buổi học tập theo chuyên đề và các buổi học tập mang tính chất cập nhật mỗi khi có sự thay đổi về cơ chế chính sách, tổ chức thi nghiệp vụ qua đó tạo điều kiện để toàn thể công chức làm công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB cập nhật kịp thời chế độ chính sách về quản lý đầu tư.