Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt
4.1.1. Tổng quan về vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng
các xã đặc biệt khó khăn theo Chương trình 135trên địa bàn huyện Đà Bắc,
tỉnh Hòa Bình
4.1.1.1. Các công trình cơ sở hạ tầng được xây dựng từ nguồn vốn Chương trình 135 trên địa bàn huyện Đà Bắc
Số lượng các công trình CSHT được xây dựng ở các xã ĐBKK trên địa bàn huyện Đà Bắc từ năm 2015 đến năm 2017 được thể hiện ở bảng sau (Bảng 4.1).
Bảng 4.1. Số lượng các dự án về cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn trên
địa bàn trên địa bàn huyện Đà Bắc
Đơn vị tính: dự án
Diễn giải Tổng số Năm
2015 2016 2017
1. Hệ thống thủy lợi 9 3 4 2
- Cứng hóa bai dâng nước, kênh, mương 9 3 4 2 2. Giao thông 64 17 21 26
- Cống, ngầm 1 1 0 0
- Nâng cấp, cứng hóa mặt đường 48 10 12 26
- Mở mới 15 6 9 0
3. Giáo dục 0 0 0 0
4. Văn hóa (Nhà sinh hoạt cộng đồng) 2 1 1 0
Cộng 75 21 26 28
Qua 3 năm 2015-2017 trên địa bàn huyện Đà Bắc có 75 dự án về xây dựng CSHT ở các xã ĐBKK theo nguồn vốn Chương trình 135. Trong tổng số các công trình xây dựng CSHT, các dự án chủ yếu tập trung xây dựng cứng hóa đường giao thông nông thôn và tập chung mở mới một số tuyến đường trước đây là đường mòn.
4.1.1.2. Vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135
Trên địa bàn huyện Đà Bắc, vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT các xã
ĐBKKgiai đoạn 2015-2017 được triển khai thưc hiện trên địa bàn 17 xã khu vực
III và 3 xã khu vực II được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.2. Số lượng và cơ cấu nguồn vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng CSHT các
xã ĐBKKtheo Chương trình 135 huyện Đà Bắc
Diễn giải
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 ĐTPT
BQ (%/năm) Số tiền (tr.đồng) Tỷ lệ (%) Số tiền (tr.đồng) Tỷ lệ (%) Số tiền (tr.đồng) Tỷ lệ (%) Ngân sách TW 15.090 100 14.140 100 15.681 93,6 97,9 Dân góp 0 0 0 0 977 5,8 1,9 Nguồn khác 0 0 0 0 100 0,6 0,2 Cộng 15.090 14.140 16.758 100
Nguồn: Phòng Dân tộc huyện Đà Bắc (2015-2017)
Số liệu ở bảng 4.2 cho thấy Nguồn vốn đầu tư cho xây dựng CSHT các xã ĐBKK của huyện chủ yếu là từ Ngân sách nhà nước, không có nguồn từ Ngân sách địa phương một phần nhỏ là đóng góp của dân và các tổ chức khác. Tỷ lệ vốn đầu tư từ Ngân sách Trung ương năm 2015 và năm 2016 là 100%, năm 2017
là 93,6%.
Vốn góp của dân bao gồm vốn đối ứng, giá trị hiến đất, đóng góp vật liệu và ngày công… Nguồn vốn khác đầu tư cho xây dựng hạ tầng của huyện là vốn tài trợ của các tổ chức phi chính phủ (tổ chức RIC). Trongcơ cấu nguồn vốn đầu tư hỗ trợ xây dựnghạ tầng không có đóng góp của nguồn Ngân sách địa phương vì Ngân sách địa phương còn hạn hẹp, do đó chỉ tham gia đóng góp vào một số hợp phần khác của Chương trình 135 như: Hỗ trợ học sinh nghèo, hỗ trợ vay vốn
Qua bảng số liệu ta thấy, trong 3 năm thực hiện tổng số vốn được đầu tư để xây dựng CSHT là 45.988 triệu đồng, trong đó chủ yếu là nguồn vốn từ Ngân sách Trung ương: 44.911 triệu đồng chiếm 97,9 % sau đó là nguồn vốn đóng góp của dân là 977 triệu đồng chiếm 1,9 % và nguồn vốn khác 100 triệu đồng chiếm 0,2 %. Trong thực tế nguồn vốn đóng góp của dân cao hơn so với số liệu báo cáo do giá trị hiến đất, tài sản trên đất của năm 2015, 2016 không được chính quyền địa phương thống kê giá trị cụ thểvà tính vào giá trị công trình. Tỷ lệ nguồn vốn huy động từ dân còn ít cho thấy điều kiện kinh tế của người dân
trong huyện còn nghèo, tuy nhiên nó thể hiện sự đồng lòng, ủng hộ của người
dân đối với dự án xây dựng CSHT nói riêng và Chương trình 135 của Chính phủ nói chung. Huyện Đà Bắc cũng đã chủ động lồng ghép vốn theo chương trình 135 với vốn của một số chương trình khác như: Chương trình Nông thôn mới,
Chương trình kiên cố hóa kênh mương, kiên cố hóa trường lớp học, Nghị quyết 30a, Chương trình WB.