Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt
4.1.4. Thực hiện chi phí sử dụng vốn đầu tư hỗ trợ xây dựng các công trình cơ
cơ sở hạ tầng
Do các dự án xây dựng các công trình CSHT rất nhiều; chúng tôi không tập hợp hết được. Do vậy trong nghiên cứu này sử dụng dữ liệu điều tra các công trình ở 3 xã đại diện: Đường khu sản xuất xóm Chầm - xã Tân Minh; đường vào
xóm Nà Mặn (Km0-Km0+150) - xã Mường Chiềng; đường khu sản xuất Bưa Đỏ
- Khang Pành, xóm Mó Nẻ - xã Vầy Nưa. Chúng tôi đã tổng hợp các loại chi phí của các công trình này ở bảng sau:
Bảng 4.4. Bảng chi phí đầu tư các dự án cơ sở hạ tầng
Diễn dải
Đường khu sản xuất xóm Chầm
Đường vào xóm Nà Mặn (Km0-
Km0+150)
Đường khu sản xuất Bưa Đỏ - Khang Pành, xóm Mó Nẻ Kinh phí (tr. Đồng) Tỷ lệ (%) Kinh phí (tr. Đồng) Tỷ lệ (%) Kinh phí (tr. Đồng) Tỷ lệ (%)
1. Dự toán đầu tư 830 100 830 100 830 100
- Xây lắp 661 79,64 696 83,86 661 79,64
- Quản lý dự án 17 2,05 18 2,17 17 2,05
- Chi phí tư vấn 108 13,01 70 8,43 108 13,01 - Chi khác 44 5,30 46 5,54 44 5,30
2. Thực hiện đầu tư 830 100 830 100 830 100
- Xây lắp 661 82,5 696 89,2 661 82,3
- Quản lý dự án 17 1,68 18 1,9 17 1,85 - Chi phí tư vấn 108 6,09 70 8,08 108 6,15 - Chi khác 44 0,6 46 0,86 44 0,59
Nguồn: UBNDhuyệnĐà Bắc (2016)
Chi phí xây dựng các công trình CSHT thường bao gồm Chi phí xây lắp,
quản lý dự án, tư vấn, chi khác. Các mục chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí dự phòng được loại bỏ do yếu tố đặc thù của dự án. Chi phí thiết bị cũng không có vì đây là các công trình giao thông quy mô nhỏ.
Về cơ bản các dự án sử dụng nguồn vốn 135 đã Quản lý chi phí đầu tư hỗ trợ xây dựng các công trình CSHT bảo đảm mục tiêu đầu tư đó là: Cải thiện điều kiện đi lại, vận chuyển hàng hóa, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã
hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh ở địa phương. Tuy nhiên do nguồn vốn còn hạn hẹp, địa bàn đầu tư xây dựng lại rất khó khăn lên hiệu quả chưa cao. Cụ thể với mức vốn 830 triệu đồng nhưng chỉ mở mới được khoảng 750 m đường với nền rộng 4 m; đối với đường bê tông chỉ nâng cấp được khoảng 300 m chiều dài với chiều rộng mặt đường 3 m.
Các dự án thực hiện đều phù hợp với trình tự đầu tư hỗ trợ xây dựng theo
quy định của Luật Xây dựng và nguồn vốn Chương trình 135. Chi phí đầu tư hỗ trợ xây dựng được tính đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng. Các khoản mục chi phí có thể cắt bớt đã được chủ đầu tư loại bỏ để tối ưu các chi phí vào giá trị xây lắp, kéo dài các tuyến đường.
Thi công phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chi phí và khu vực xây dựng
công trình. Công tác lập, thẩm định phê duyệt được phân cấp cụ thể và tiến hành
nhanh chóng.
Qua bảng trên ta có thể thấy chi phí tư vấn còn quá cao, đặc biệt ở 02 dự án công trình mở mới ở xã Vầy Nưa và xã Tân Minh chi phí tư vấn lên đến 13,1 % tổng mức đầu tư của dự án. Qua nghiên cứu nhận thấy rằng chi phí tư vấn cao một phần do các công trình mở mới đòi hỏi phải khảo sát địa chất, địa hình nhiều. Một phần không nhỏ là cũng do năng lực của chủ đầu tư còn chưa cao, để các đơn vị tư vấn lấy một số khoản mục chi phí nhiều hơn mức cần thiết để thực hiện dự án.
Trong những năm qua để tránh lãng phí vốn đầu tư, huyện Đà Bắc khi
duyệt các dự toán đã cắt bỏ một số chi phí không cần thiết trong dự toán cho phù hợp.