CHỨC CỦA HUYỆN ỦY, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH
4.1.1. Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức, viên chức qua phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống.
Đa số cán bộ, công chức, viên chức Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan. Qua kết quả đánh giá cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 có trên 86% cán bộ, công chức, viên chức Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên có phẩm chất đạo đức tốt. Đặc biệt công chức lãnh đạo Huyện ủy và UBND huyện Ý Yên là những người ưu tú, chấp hành tốt chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác; 100% công chức lãnh đạo là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, phần lớn họ là những người đã trải qua hoạt động thực tiễn công tác đảng, chính quyền các cấp. Do vậy, họ có khả năng chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Bảng 4.1 cho thấy: Số lượng Đảng viên năm 2017 là 119/162 người chiếm tỷ lệ 73,4% và có xu hướng tăng qua các năm, với tốc độ tăng bình quân là 108,55% và 43 người chưa vào Đảng. Đây là một tỷ lệ rất cao, đáp ứng được vị trí, chức danh của người cán bộ, thể hiện được sự nỗ lực cố gắn rèn luyện, công tác cũng như sự nhận thức và giác ngộ lý tưởng cách mạng đúng đắn của đội ngũ CBCCVC
Bảng 4.1. Số lượng Đảng viên của Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên
STT Đối tượng 2015 2016 2017 So sánh (%)
(người) (người) (người) 2016/2015 2017/2016 BQ
1 Đảng viên 101 108 119 106,93 110,19 108,55 2 Chưa vào Đảng 48 38 43 79,17 113,16 94,65
Tổng số 149 146 162 97,99 110,96 104,27 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ý Yên
Theo kết quả phân loại CBCCVC tại Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên có 100% CBCCVC có lòng trung thành tuyệt đối với lý tưởng của Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh thần tận tụy với công việc, hết lòng, hết sức phục vụ nhân dân; có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội. 100% CBCCVC trung thực, công tâm, liêm khiết, làm việc hiệu quả, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách pháp luật, việc gì có lợi cho dân thì hết sức làm, việc gì có hại cho dân thì hết sức tránh, thẳng thắn phê và tự phê, kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện sai trái, tiêu cực trong cơ quan và xã hội.
Tuy nhiên, thực tế vẫn còn một số cán bộ vì lợi ích cá nhân và lợi ích nhóm vẫn đã làm ảnh hưởng đến lợi ích của dân. Chưa thẳng thắn phê và tự phê, chưa có những đấu tranh khi phát hiện sai phạm, tiêu cực tại cơ quan. Do đó, cần chú ý đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC trong cơ quan, đặc biệt là rèn luyện đạo đức, lối sống, tư tưởng của CBCCVC, tạo sự hài lòng và tin tưởng của người dân.
4.1.2. Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức, viên chức qua năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ công chức viên chức.
4.1.2.1. Thực trạng kiến thức của cán bộ công chức viên chức Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Trong những năm qua, Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên thường xuyên quan tâm thực hiện công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực và kiến thức chuyên môn cho đội ngũ CBCCVC. Huyện ủy, UBND huyện đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách khuyến khích, tạo điều kiện cho CBCCVC của huyện nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tế công tác của Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên vẫn còn một khoảng cách nhất định. Trình độ của cán bộ, công chức tại Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên được thể hiện qua bảng 4.2 và 4.3.
Đây là chỉ tiêu phản ánh rõ nhất sự biến động về trình độ đào tạo của công chức thuộc Huyện ủy, UBND huyện qua các năm. Trình độ trên đại học có xu hướng tăng nhưng sự biến đổi không lớn, năm 2017 là 19 người chiếm tỷ lệ 11,7%; trình độ Đại học năm 2015 là 111 người chiếm 74,5%, đến năm 2017 là 120 người, chiếm tỷ lệ 74,1 %; trình độ Cao đẳng, trung cấp có xu hướng giảm, năm 2015 lần lượt là là 22 người đến năm 2017 là 15 người chiếm tỷ lệ 9,3%,
trình độ khác năm 2017 là: 8 người, chiếm tỷ lệ 4,9% (bảng 4.4).
Bảng 4.2. Trình độ của cán bộ công chức viên chức của Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên năm 2017
ĐVT: Người Tên đơn vị Tổng số Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Khác
Thành viên UBND huyện 7 2 5 0 0
Văn phòng UBND huyện 14 1 12 1 0
P. Nội vụ 9 2 6 1 0
P. Tư pháp 7 1 4 1 1
P. Tài nguyên - Môi trường 7 1 4 1 1
P. Công thương 11 1 9 1 0
P. LĐ - TBXH 11 1 11 1 0
P. NN & PTNT 9 1 6 1 1
P. Y tế 9 1 7 1 0
P. Văn hóa - Thể thao 9 1 7 1 0
P. Giáo dục - Đào tạo 15 2 12 1 0
P. Tài chính - Kế hoạch 11 1 8 0 2
Thanh tra huyện 7 2 5 0 0
Tổng 126 17 98 10 5
Nguồn: Phòng Nội vụ
Bảng 4.3. Trình độ của cán bộ công chức viên chức tại Huyện ủy huyện Ý Yên năm 2017
ĐVT: Người
Tên đơn vị Tổng số Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Khác
Thành viên Huyện ủy 3 2 1 0 0
Ban Tổ chức 5 1 3 1 0
UB kiểm tra 6 1 4 1 0
Ban Tuyên giáo 7 1 4 1 1
Ban Dân vận 4 0 3 1 0
Văn phòng 11 1 7 1 2
Tổng 36 2 22 5 3
Bảng 4.4. Trình độ của cán bộ, công chức, viên chức tại Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên
Đối tượng
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh (%)
(người) (%) (người) (%) (người) (%) 2016/2015 2017/2016 BQ
Tổng số 149 100,0 146 100,0 162 100,0 97,9 111,0 104,3 1. Thạc sỹ 12 8,1 18 12,3 19 11,7 150,0 105,5 125,8 2. Đại học 111 74,5 117 80,1 120 74,1 105,4 102,5 103,9 3. Cao đẳng 22 14,7 3 2,1 15 9,3 13,6 500,0 82,5 4. Khác 4 2,7 8 5,5 8 4,9 200,0 100,0 141,4 Nguồn: Phòng Nội vụ download by : skknchat@gmail.com
Như vậy có thể thấy rõ trình độ trên đại học và đại học chiểm tỷ lệ lớn và có xu hướng tăng qua các năm, trình độ cao đẳng và trung cấp chiếm tỷ lệ thấp và có xu hướng giảm rõ rệt. Nguyên nhân của sự thay đổi này xuất phát chính từ yêu cầu của công việc đòi hỏi công chức phải luôn luôn chủ động học hỏi, trau dồi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cùng với đó là các, chính sách khuyến khích, tạo điều kiện của lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên cho đội ngũ công chức học tập để nâng cao trình độ. Tuy nhiên, thực trạng cho thấy một phần lực lượng công chức có trình độ đại học trở lên được đào tạo qua hình thức tại chức, do vậy cần tiếp tục tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ công chức để đáp ứng yêu cầu của công việc, của nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Trình độ lý luận chính trị
Năm 2017, trong tổng số 162 cán bộ, công chức, viên chức thuộc Huyện ủy UBND huyện, có 128 người (chiếm 79% người trong tổng số CBCCVC) có trình độ lý luận chính trị, trong đó có 17 người đạt trình độ cao cấp và cử nhân chiếm tỷ lệ 13,3% số CBCCVC có trình độ lý luận chính trị; 111 người đạt trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ 86,7% số CBCCVC có trình độ lý luận chính trị. CBCCVC chưa qua đào tạo lý luận chính trị là 34 người, chiếm tỷ lệ 21% (bảng 4.5).
Bảng 4.5. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ công chức viên chức tại Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên
Đối tượng Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 (người) (%) (người) (%) (người) (%) 1. Tổng số 149 100,0 146 100,0 162 100,0
2. Trình độ lý luận chính trị 115 77,2 124 84,9 128 79,0
- Cao cấp 12 10,4 16 12,9 14 10,9
- Cử nhân 1 0,9 3 2,4 3 2,4
- Trung cấp 102 88,7 105 84,7 111 86,7
3. Chưa qua đào tạo 34 22,8 22 15,1 34 21,0
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ý Yên Số lượng cán bộ có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên chiếm tỷ lệ cao, chủ yếu là cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo và công chức trong quy hoạch cán bộ. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ về lý luận chính trị là một yêu cầu không thể tách rời trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức nhằm nâng cao năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy, song song với việc bổ sung kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ cần quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Trình độ quản lý Nhà nước
Qua bảng 4.6 ta thấy: Năm 2017, chuyên viên cao cấp và tương đương: 1 người, chiếm tỷ lệ 0,6 %; Chuyên viên chính và tương đương: 8 người, chiếm tỷ lệ 4,9 %; Chuyên viên và tương đương: 142 người, chiếm tỷ lệ 87,7 %; Cán sự và tương đương: 7 người, chiếm tỷ lệ 4,32 %; Nhân viên: 4 người, chiếm tỷ lệ 2,47 %. Có sự biến động lớn trong giai đoạn này, năm 2015, 2016 so với năm 2017, sự biến động này phản ánh sự thay đổi trong yêu cầu về chức trách, về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ có xu hướng tăng qua các năm.
Bảng 4.6. Trình độ quản lý Nhà nước tại Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên
Đối tượng Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 (người) (%) (người) (%) (người) (%) Tổng số 149 100,0 146 100,0 162 100,0 1. Chuyên viên cao cấp và
tương đương 0 0,0 0 0,0 1 0,6
2. Chuyên viên chính và
tương đương 7 4,7 6 4,1 8 4,9
3. Chuyên viên và tương
đương 129 86,6 129 88,4 142 87,7
4. Cán sự và tương đương 9 6,0 7 4,8 7 4,3
5. Nhân viên 4 2,7 4 2,7 4 2,5
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ý Yên
Trình độ tin học, trình độ ngoại ngữ
Có thể thấy, nhu cầu học tập, nâng cao trình độ về tin học, ngoại ngữ có xu hướng tăng nhanh qua các năm. Năm 2015, có 116/149 cán bộ, công chức có chứng chỉ ngoại ngữ chiểm 77,9%, 111/149 cán bộ, công chức đạt chứng chỉ về tin học chiểm 74,5%; con số này ở năm 2017 là 135/162 chiếm 83,3% chứng chỉ ngoại ngữ và có 133/162 người có chứng chỉ tin học, đặc biệt năm 2017 có thêm 2 cán bộ có bằng cử nhân tin học (bảng 4.7)
Bảng 4.7. Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ công chức viên chức Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên
ĐVT: người Năm Tổng số Trình độ Ngoại ngữ Trình độ tin học Cử nhân Chứng chỉ Cử nhân Chứng chỉ 2015 149 0 116 0 111 2016 146 0 126 0 120 2017 162 0 135 03 133 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ý Yên Tuy nhiên, việc tăng nhanh về nhu cầu nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học chưa đi đôi với hiệu quả trong việc ứng dụng thực tế trong thực thi công vụ và giải quyết công việc, Việc học tập còn mang nặng tính bằng cấp, chưa xuất phát từ yêu cầu của công việc.
Hình 4.1. Mức độ hài lòng của người dân về tính chuyên nghiệp trong công tác của cán bộ công chức viên chức tại Huyện ủy,
Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên
Qua điều tra khảo sát 100 công dân có tiếp xúc với cán bộ, công chức viên chức tại Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên về tính chuyên nghiệp trong công tác của CBCCVC cho kết quả như hình 4.1: có 76% người dân hài lòng và rất hài lòng; tuy nhiên vẫn còn tỷ lệ lớn 9% không hài lòng về tính chuyên nghiệp của CBCCVC trong khi thực thi công vụ. Nguyên nhân là do kiến thức, trình độ chưa áp dụng được vào thực thi công vụ tại vị trí công tác tại các bộ phận.
4.1.2.2. Thực trạng kỹ năng của cán bộ công chức viên chức
Đề thực thi tốt công vụ được giao, ngoài kiến thức chuyên môn CBCCVC cần phải có những kỹ năng mềm, như: kỹ năng lãnh đạo, kỹ năng triển khai các chính sách, kỹ năng tổ chức cuộc họp, kỹ năng ra quyết định, kỹ năng giao tiếp,
truyền đạt thông tin, kỹ năng tổ chức cuộc họp, kỹ năng soạn thảo văn bản, kỹ năng viết báo cáo và tổng hợp viết báo cáo, kỹ năng thu thập và xử lý thông tin, kỹ năng triển khai các chính sách và kỹ năng thu hút quần chúng.... Tác giả tiến hành khảo sát CBCCVC về các kỹ năng trên, cho ta kết quả tự đánh giá của CBCCVC như bảng 4.8:
Đa số các kỹ năng đều được đánh giá ở mức điểm trên trung bình, chỉ có kỹ năng ra quyết định (đạt điểm trung bình 2,92) và kỹ năng viết và tổng hợp báo cáo (đạt điểm trung bình là 2,89) là dưới trung bình về mức độ hài lòng. Kỹ năng được CBCCVC tự đánh giá là hài lòng nhất là kỹ năng giao tiếp (điểm trung bình 3,95) trong đó có 76 người hài lòng và rất hài lòng với kỹ năng giao tiếp; tiếp đó là kỹ năng triển khai các chính sách (điểm trung bình là 3,65) - 58 người hài lòng và rất hài lòng .
Bảng 4.8. Mức độ hài lòng của cán bộ công chức viên chức về kỹ năng thực thi công vụ của cán bộ công chức viên chức tại Huyện ủy, Ủy ban nhân dân
huyện Ý Yên Đơn vị tính: người TT Các kỹ năng Rất không hài lòng Không hài lòng Bình thường Hài lòng Rất hài lòng Điểm TB
1 Kỹ năng giao tiếp 0 9 15 48 28 3,95
2 Kỹ năng soạn thảo VB 4 7 43 34 12 3,43
3 Kỹ năng viết và tổng hợp báo
cáo 9 21 47 18 5 2,89
4 Kỹ năng thu thập và xử lý
thông tin 3 11 32 34 20 3,57
5 Kỹ năng thu hút quần chúng 7 17 34 29 13 3,24 6 Kỹ năng ra quyết định 11 23 39 17 10 2,92 7 Kỹ năng tổ chức cuộc họp 7 19 45 17 12 3,08
8 Kỹ năng lãnh đạo 5 14 43 20 18 3,32
9 Kỹ năng triển khai các chính
sách 2 8 32 39 19 3,65
Nguồn: Kết quả khảo sát (2017) Theo kết quả trên thì CBCCVC tại huyện Ý Yên vẫn còn nhiều hạn chế về kỹ năng trong quá trình thực thi công vụ. Điều này làm ảnh hưởng lớn đến hiệu
quả công việc, nhất là giai đoạn hiện nay khi các đơn vị hành chính đang thực hiện cải cách hành chính.
4.1.2.3. Thực trạng về thái độ, ý thức trong thực thi công vụ
Kết hợp giữa kiến thức chuyên môn, kỹ năng thực hiện và một thái độ và ý thức tích cực trong thực thi công vụ của CBCCVC sẽ mang tới hiệu quả công việc cao hơn. Đề đánh gía về thái độ, ý thức của CBCCVC tác giả tiến hành lấy ý kiến hợp ý của công dân địa phương, những người trực tiếp làm việc với CBCCVC. Kết quả được thể hiện qua bảng 4.9 sau:
Bảng 4.9. Mức độ hài lòng của công dân địa phương về thái độ, ý thức trong thực thi công vụ của cán bộ công chức viên chức tại Huyện ủy, Ủy ban nhân
dân huyện Ý Yên
Đơn vị tính: người TT Các kỹ năng Rất không hài lòng Không hài lòng Bình thường Hài lòng Rất hài lòng Điểm TB
1 Thái độ đón tiếp công dân 3 17 38 33 9 3,28
2 Tác phong làm việc 2 11 29 38 20 3,63
3 Cách giao tiếp, ứng xử 5 11 49 25 10 3,24 4 Tinh thần trách nhiệm 6 14 47 21 12 3,19 5 Uy tín trong công tác 7 18 54 16 5 2,94 Nguồn: Kết quả khảo sát (2017) Uy tín trong công tác của cán bộ có mức điểm hài lòng trung bình thấp nhất (đạt điểm trung bình 2,94). Trong đó có 54 người đánh giá bình thường, 21