Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4. Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức viên chức tại huyện ủy,
4.4.1. Cơ sở khoa học của giải pháp
4.4.1.1. Xuất phát từ yêu cầu đẩy mạnh cải cách nền hành chính nhà nước nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước
Thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã có nhiều chủ trương về cải cách hành chính và luôn xác định cải cách hành chính là một khâu quan trọng trong sự nghiệp đổi mới để phát triển đất nước. Chương trình tổng thể cải cách hành chính đã đạt những kết quả quan trọng, góp phần vào thành tựu chung của đất nước. Hệ thống thể chế, luật pháp tiếp tục được đổi mới và hoàn thiện, hình thành dần cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo ngày càng tốt hơn quyền dân chủ của nhân dân. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành
chính nhà nước có bước được nâng lên, đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ. Thủ tục hành chính và hoạt động hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước có bước đổi mới, hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương được tăng cường hơn.
Tuy nhiên, nền hành chính nhà nước vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém. chức năng, nhiệm vụ của một số cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước chưa đủ rõ và chưa bao quát hết các lĩnh vực quản lý nhà nước. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu; tình trạng quan liêu tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng. Thủ tục hành chính còn nhiều vướng mắc, gây phiền hà cho tổ chức và công dân; kỷ luật, kỷ cương cán bộ, công chức chưa nghiêm; hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước còn nhiều yếu kém. Do đó, chủ trương của Đảng, Nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa cải cách nền hành chính nhà nước nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trọng tâm là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
4.4.1.2. Xuất phát từ yêu cầu khắc phục những hạn chế yếu kém về chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên
Những năm qua, số lượng chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên đã không ngừng được đổi mới. Tuy nhiên, so với mục tiêu chung đề ra vẫn còn không ít những yếu kém cần khắc phục
Cán bộ, công chức là những người được đào tạo nghề nghiệp một cách chính quy, bài bản. Do đó, đội ngũ công chức, viên chức Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên cần phải được đào tạo về mặt chuyên môn một cách chính, quy hệ thống; phải nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ, phải am hiểu sâu sắc lĩnh vực chuyên môn của mình, có kỹ năng, tận tâm, tận lực giải quyết công việc. Áp dụng cơ chế, biện pháp để ngăn chặn và xử lý, khắc phục các trường hợp cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để nhũng nhiễu, phiền hà gây bất bình trong dư luận. Kiên quyết đưa ra khỏi bộ máy công quyền những công chức thoái hóa, biến chất, sách nhiễu và thay thế kịp thời những người không đáp ứng yêu cầu công việc. Ý Yên cũng cần nhận thức rõ không thể xây dựng nền công vụ và nền hành chính nhà nước chính quy hiện đại, phục vụ đắc lực còn một đội ngũ công chức yếu kém về chất lượng.
4.4.1.3. Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Huyên ủy, Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên
Hồ Chí Minh về công tác cán bộ trong điều kiện Đảng lãnh đạo; đồng thời xuất phát từ đường lối đổi mới của Đảng nói chung, về đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao chất lượng của bộ máy hành chính nhà nước được thể hiện tập trung trong các nghị quyết: Nghị quyết Trung ương 3 và Nghị quyết Trung ương 7 khóa VIII; Nghị quyết Trung ương 5 và Nghị quyết Trung ương 6 khóa IX; Nghị quyết Trung ương 5 khóa X và các quy định hướng dẫn của Trung ương về công tác cán bộ. Đó là những luận cứ quan trọng cần được quán triệt và vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể ở địa phương.
- Phải gắn liền với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đang tiếp tục xây dựng và hoàn thiện là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Công chức trong cơ quan hành chính các cấp phải thực sự là công bộc của nhân dân. Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nói chung công chức Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên nói riêng cần phải đáp ứng mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân với những yêu cầu sau: Tận tâm, mẫn cán với công việc, thể hiện trách nhiệm và đạo đức công vụ trong khi thực hiện công việc được giao. Có tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng nghiệp; Thực hiện đúng các quy định của pháp luật với ý thức tự giác và kỷ luật nghiêm minh, không làm trái với lương tâm và trách nhiệm công vụ; Có năng lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc mà mình đảm nhiệm; Gương mẫu trong việc chấp hành đường lối chính sách, pháp luật; tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách, phong cách làm việc; Kính trọng lễ phép với nhân dân; tôn trọng quyền công dân; gần dân, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của dân và khiêm tốn học hỏi nhân dân.
- Phải bám sát quan điểm, mục tiêu của Đảng về cải cách hành chính: Đảng ta là Đảng cầm quyền, là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội. Thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã có nhiều chủ trương về cải cách hành chính và luôn xác định cải cách hành chính là khâu quan trọng trong sự nghiệp đổi mới để phát triển đất nước. Đến nay, cải cách hành chính đã đạt những kết quả khả quan, trong đó chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước có bước được nâng lên, đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ, góp phần vào thành tựu đổi mới chung của đất nước. Tuy nhiên, nhìn tổng thể thì nền hành chính nhà nước vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót… Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng kịp yêu cầu; tình trạng quan liêu, cửa quyền, hách dịch,
tham nhũng, lãng phí vẫn còn diễn ra...; kỷ luật, kỷ cương cán bộ, công chức chưa nghiêm; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước còn nhiều yếu kém.
Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nói chung công chức Huyện ủy, UBND huyện Ý Yên nói riêng đáp ứng yêu cầu của nền hành chính quốc gia trong giai đoạn mới, cấn phải bám sát chủ trương đường lối về cải cách hành chính.
4.4.1.4. Mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp từ trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH- HĐH, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên CNXH.
Mục tiêu từ nay đến năm 2020 của Ý Yên là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành từ huyện đến cơ sở có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, có tinh thần đoàn kết, có ý thức tổ chức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, gắn bó với nhân dân; không quan liêu, tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có năng lực lãnh đạo, quản lý, có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, hoàn thành 100% đạt chuẩn 19 tiêu trí nông thôn mới trên toàn huyện.
Đảm bảo nguồn cán bộ để mỗi nhiệm kỳ đổi mới từ 35-40% số cán bộ lãnh đạo, quản lý từ huyện đến cơ sở. Đội ngũ cán bộ đảm bảo đồng bộ, có tính kế thừa và phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý, chú trọng đến cán bộ nữ, cán bộ trẻ có triển vọng phát triển. Trước mắt chuẩn bị nhân sự đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2015-2020. Cụ thể:
- Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao
+ Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp thực hiện tốt nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành, biểu hiện cụ thể: Nền kinh tế phát triển, chính trị xã hội ổn định, không để xảy ra tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, khiếu kiện phức tạp; cục bộ,
bè phái, mất đoàn kết nội bộ; luôn sâu sát cơ sở, chủ động tham mưu đề xuất với cấp trên và xử lý các tình huống cụ thể thuộc phạm vi trách nhiệm, đồng thời chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ được giao bảo đảm nhanh gọn, dứt điểm có hiệu quả.
+ Đối với cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được phân công, lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu.
- Về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị
Đối với cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện (Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, Bí thư, Phó Bí thư Thường trực, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND huyện); Đến năm 2020 có từ 25-30% đạt trình độ trên đại học. Đến năm 2025 có từ 40-45% đạt trình độ trên đại học. Trưởng phó phòng ban cấp huyện: Đến năm 2020, có từ 25-30% đạt trình độ trên đại học; 40% có trình độ cao cấp, cử nhân lý luận chính trị. Đến năm 2025 có từ 35- 40% đạt trình độ trên đại học; 30% có trình độ cao cấp, cử nhân lý luận chính trị Đối với cán bộ, công chức cấp huyện: Đến năm 2020, 100% có trình độ chuyên môn đại học, cao đẳng, trong đó có 5- 7% trình độ trên đại học; 30% có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên. Đến năm 2025, 100% có trình độ chuyên môn đại học trong đó 10% trở lên có trình độ trên đại học; 50% có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên.
Về ngoại ngữ, tin học:
Đến năm 2020 có 30% cán bộ, công chức đạt trình độ B ngoại ngữ; 100% cán bộ, công chức biết sử dụng thành thạo máy vi tính; đến năm 2025 có 70% đạt trình độ B, 30% đạt trình độ C ngoại ngữ và 100% có trình độ B tin học.
Về cơ cấu cán bộ nữ, cán bộ trẻ:
Ban Thường vụ Huyện ủy, Phó chủ tịch UBND huyện đến năm 2020 có từ 15-20% cán bộ nữ, 15% cán bộ trẻ; đến năm 2025 có 20% cán bộ nữ, 20% cán bộ trẻ.
Trưởng, phó phòng: Đến năm 2020 có từ 20-25% cán bộ nữ, 20% cán bộ trẻ; đến năm 2025 có từ 25-30% cán bộ nữ, 20-30% cán bộ trẻ.