Để công tác quản lý ngân sách xã, phường ngày càng hoàn thiện hơn, tác giả đưa ra một số kiến nghị như sau:
* Đối với Nhà nước, Bộ Tài chính:
- Đề nghị Bộ Tài chính, chính quyền ban hành các chế độ, tiêu chuẩn, định mức kịp thời phù hợp với từng địa phương, từng thời kỳ cụ thể.
- Các văn bản hướng dẫn của các cấp cần ban hành kịp thời, đầy đủ tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng ngân sách chủ động thực hiện.
* Đối với địa phương:
Đề nghị Hội đồng nhân dân và Uỷ ban Nhân dân tỉnh ban hành phân cấp nguồn thu cho ngân sách xã hơn nữa; Định mức lại mức chi cho phù hợp với tình hình thực tế, có chính sách hỗ trợ thêm một phần kinh cho những người hoạt động không chuyên trách cấp xã.
Đề nghị UBND thành phố Bắc Giang quy định quy chế phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thuế và UBND xã, phường trong công tác thu khai thác nguồn để tăng thu NSX.
Nâng cao vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã hơn nữa trong công các quản lý sử dụng ngân sách xã.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2003). Thông tư số 59/2003/TT-BTC về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN;
2. Bộ Tài chính (2003). Thông tư số 60/2003/TT – BTC quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn;
3. Bộ Tài chính (2008). Thông tư số 107/2008/TT-BTC về hướng dẫn bổ sung một số điểm về quản lý, điều hành NSNN;
4. Bộ Tài chính(2008). Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước hàng năm; 5. Bộ Tài chính (2009). Thông tư 212/2009/TT-BTC về hướng dẫn thực hiện kế toán Nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc gọi tắt là ( TABMIS);
6. Bộ Tài chính (2005). Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC về việc ban hành chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã;
7. Bộ Tài chính (2011). Thông tư số 146/2011/TT-BTC về hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã ban hành theo quyết định số 94/2005/QĐ-BTC;
8. Bộ Tài chính (2011). Thông tư 164/2011/TT-BTC về quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống KBNN;
9. Bộ Tài chính (2012). Thông tư 161/2012/TT-BTC về quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua KBNN;
10. Chính phủ (2003). Nghị định số 60/2003/NĐ – CP về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN;
11. Chi Cục Thống kê thành phố Bắc Giang(2015). Báo cáo điều tra việc làm thành phố Bắc Giang.
12. Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang(2010a). Nghị quyết số 30/NQ-HĐND ngày 10/12/2010, Ban hành Quy định phân cấp ngân sách cấp chính quyền địa phương tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015;
13. Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang(2010b). Nghị quyết số 31/NQ-HĐND ngày 10/12/2010, Ban hành quy định dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước năm 2011 của cấp chính quyền địa phương tỉnh Bắc Giang;
14. Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang(2011). Nghị quyết số 29/2011/NQ-HĐND sửa đổi, bổ sung khoản 6 điều 14 quy định phân cấp ngân sách cấp chính quyền địa phương tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 ban hành kèm theo nghị quyết số 30/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của HĐND tỉnh.
15. Phòng Kinh tế thành phố Bắc Giang(2015). Báo cáo tình hình các Doanh nghiệp tổ chức kinh tế trên địa bàn.
16. Phòng Nội vụ thành phố Bắc Giang(2015). Báo cáo danh sách cán bộ công chức cấp xã thuộc thành phố Bắc Giang có mặt đến tháng 11 năm 2015.
17. Phòng Tài nguyên môi trường thành phố Bắc Giang(2014). Báo cáo tình hìnhsử dụng và phân bổ đất đai của thành phố Bắc Giang.
18. Kho bạc Nhà nước (2013). Công văn 388/KBNN-KTNN ngày 1/03/2013 về việc hướng dẫn thực hiện kế toán Nhà nước áp dụng cho hệ thống quản lý quỹ ngân sách và kho bạc.
19. Kho bạc Nhà nước Bắc Giang(2013, 2014, 2015). Báo cáo Thu chi của phòng Giao dịch KBNN Bắc Giang;
20. (Khuyết danh.(2003).http://text.123doc.org/document/3194298/kinh nghiem thuc tien ve quan ly ngan sach tai mot so quoc gia.truy cập ngày 06/08/2015).
21. Quốc hội khóa XI (2002). Luật số 01/2002/QH11 về Luật NSNN;
22. Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Giang(2015). Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội; nhiệm vụ giải pháp, chỉ tiêu và biện pháp chủ yếu các năm 2013 -2015
23. Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Giang(2015). Cổng thông tin điện tử Thành phố Bắc Giang http://www.bacgiangcity.gov.vn;
24. Vũ Đức Trọng – Nguyễn Quang Hưng – Nguyễn Thị Huyền (2013). Nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Hải Dương- Những bài học kinh nghiệm, Tạp chí ngân quỹ quốc gia, Kho bạc Nhà nước Việt Nam, tập số 135 tháng 9 năm 2013.
Phụ lục 01
Tỷ lệ phân chia các khoản thu ngân sách xã giữa các cấp trên địa bàn thành phố Bắc Giang 3 năm qua (2013-2015)
Đơn vị: %
Diễn giải Tỉnh BG
Thành phố BG
Xã Phường Tại Phường Tại xã
1.Thuế VAT, TNDN của DN 0 100 0 0
2.Thuế VAT, của hộ, cá nhân 0 90 10 90 10
3.Thuế SD đất Phi NN 0 30 10 90 70
4.Lệ phí trước bạ 0 70 30 70 30
5.Tiền sử dụng đất 10 90 85 5 0
6.Đất khu đô thị, dân cư 40 60 55 5 0 7.Thuế môn bài từ hộ, cá nhân 0 50 10 90 50
8.Thuế TNCN 0 70 30 70 30
9.Tiền thuê mặt nước, mặt đất 50 50 0 0
Phụ lục 02
Tổng hợp các định mức phân bổ NSX trên địa bàn thành phố Bắc Giang
Diễn giải Đơn vị tính Số lượng Ghi chú
1. Cán bộ công chức: - Vùng đô thị, trung du
- Vùng núi Tr.đ/người /năm 37 39
Tính theo mức lương tối thiểu 730.000đ/tháng 2. Cán bộ không chuyên trách (9 chức danh) Lần 1,0 Hưởng phụ cấp bằng hệ số 1,0 bằng tối thiểu của khối QLNN 3. Cán bộ Đảng, đoàn, hội (15 chức danh) Lần 0,8 Hưởng phụ cấp bằng hệ số 0,8 bằng tối thiểu của khối QLNN
4. Cán bộ thôn, tổ dân phố (3
chức danh) Lần 0,6 Hưởng phụ cấp bằng hệ số 0,6 bằng tối thiểu của khối QLNN
5. Mức phụ cấp kiêm nhiệm Theo quy định số
40/2010/NQ HĐND tỉnh Bắc Giang
6. Mức khoán KP hoạt động - MTTQ
- Đoàn TN, Hội PN, Hội ND, Hội CCB
- Hội người cao tuổi, chữ thập đỏ
Tr.đ/năm 7 6 4 7. Mức phụ cấp thâm niên
trưởng công an , dân quân
Tr.đ/năm Theo NQ số 73/2009/NĐ-CP của chính phủ
8. Chi sự nghiệp - Văn hóa thông tin - Phát thanh, truyền hình - Thể dục, thể thao - Giáo dục quốc phòng - Tuyển quân - Huấn luyện - Khen thưởng - Dân quân tự vệ - Hội thao dân quân - An ninh - Đảm bảo Xã hội Đồng/người/năm Tr.đ/xã/năm Đồng/người/năm Tr.đ/xã/năm Tr.đ/xã/năm Tr.đ/xã/năm Tr.đ/xã/năm 1x0,08x730.000x 1x0,08x730.000x Đồng/người/năm Đồng/người/năm M.N T.Du 3.780 2.700 30 25 1.440 1200 2 3 1,5 4 12 ngày 7 ngày M.N T.Du 2.242 2.361 2.640 2.200
Bình quân 1 người dân Xã, phường
Bình quân 1 người dân
Tính cho 1 dân quân Tính cho 1 dân quân Bình quân 1 người dân Bình quân 1 người dân
PHIẾU HỎI Ý KIẾN
Về công tác Quản lý ngân sách xã, phường
Đề tài nghiên cứu mong nhận được sự hỗ trợ của anh (chị) bằng việc trả lời đánh dấu (X) các câu hỏi đã được nêu ra dưới đây. Các thông tin anh (chị) được đảm bảo chỉ trình bày dưới dạng thống kê, các thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) được đảm bảo hoàn toàn bảo mật.
1. Cập nhật chứng từ? - Thường xuyên hàng ngày:
- Hàng tháng: - Quý: 2. Chế độ kế toán? - Đúng theo qui định BTC: - Đúng một phần: - Không biết:
3. Các định khoản thu, chi?
- Rất rõ ràng: - Xác định được:
- Khó xác định:
4. Hệ thống chính sách? - Đầy đủ ngăn lắp: - Đầy đủ chưa ngăn lắp: - Chưa đầy đủ ngăn lắp: 5. Cân đối ngân sách xã? - Cần bổ xung cân đối NS: - Cần một phần:
- Không cần bổ xung: 6. Hiểu biết luật NSNN? - Hiểu rõ:
- Mới đọc: - Chưa hiểu rõ: 7. Kỹ năng tin học? - Thành thạo: - Biết sử dụng: - Chưa biết sử dụng: 8. Cách lập dự toán? - Theo đúng hướng dẫn: - Áp dụng một phần:
- Theo văn bản hướng dẫn và dựa vào các năm trước: 9. Phân tích thu, chi?
- Thành thạo: - Biết một phần: - Chưa biết sâu:
10. Qui định chế độ, tiêu chuẩn định mức thu, chi NSX? - Rất phù hợp:
- Phù hợp: - Chưa phù hợp:
12. Văn bản hướng dẫn? - Ổn định:
- Thay đổi hướng dẫn kịp thời:
- Thay đổi hướng dẫn không kịp thời: 13. Hướng dẫn của cơ quan quản lý? - Rõ ràng:
- Thay đổi rõ ràng: - Không rõ ràng: