TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG
4.3.1. Căn cứ đề xuất
Các căn cứ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý NS xã, phường trên địa bàn thành phố Bắc Giang là:
+ Thực trạng quản lý NS xã, phường trên địa bàn thành phố Bắc Giang những năm qua, các điểm mạnh, yếu, cơ hội và thách thức, các vấn đề cần tăng cường quản lý NSX, phường trên địa bàn thành phố Bắc Giang là căn cứ quan trọng để đề xuất các giải pháp phù hợp.
+ Mục đích yêu cầu quản lý ngân sách nói chung, ngân sách xã, phường nói riêng trên địa bàn thành phố Bắc Giang trong các năm tiếp theo.
Nhiệm vụ của NSX là vừa phải đáp ứng cho nhu cầu Nhà nước, đảm bảo giữ vững an ninh quốc phòng ở địa phương, vừa phải trở thành công cụ điều tiết xã hội. Để đạt được yêu cầu đó, chi NSX vừa phải đảm bảo thiết thực hiệu quả song phải hướng vào thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội do các cấp uỷ đảng cấp trên và Đảng uỷ - HĐND - UBND xã đã đề ra.
Để có thể thực hiện được vấn đề này cần phải khai thác mọi nguồn thu trên địa bàn vào ngân sách xã, đảm bảo thu đúng, thu đủ đồng thời có cơ chế, chính sách hợp lý trong việc nuôi dưỡng nguồn thu. Trong chi NSX phải đảm bảo chi đúng dự toán được giao, chi đúng tiêu chuẩn định mức hiện hành của Nhà nước, chống thất thoát lãng phí, thực hiện tốt tiết kiệm chi hành chính, dành vốn cho chi đầu tư phát triển.
4.3.2. Định hướng tăng cường quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Bắc Giang thành phố Bắc Giang
Dựa vào các căn cứ nêu trên theo chúng tôi quản lý NSX trên địa bàn thành phố Bắc Giang cần theo các hướng sau:
(1) Phân bổ ngân sách một cách hợp lý, bảm bảo minh bạch và công bằng, sử dụng có hiệu quả nguồn NSNN, phục vụ mục tiêu ổn định phát triển kinh tế- xã hội của địa phương, góp phần tăng trưởng kinh tế, bền vững, thực hiện xoá đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội.
(2) Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách đối với cấp xã, đảm bảo tính thống nhất về thể chế của NSNN và vai trò chủ đạo của ngân sách cấp trên, đồng
thời phát huy tính sáng tạo, chủ động của ngân sách cấp xã trong quản lý và sử dụng NSNN. Từng bước đổi mới cơ chế quản lý ngân sách theo tình hình mới.
(3) Điều hành NSX, thực hiện nghiêm chỉnh Luật NSNN trên cơ sở dự toán được duyệt, trong đó ưu tiên cho chi chế độ con người, công tác xã hội, tiết kiệm chi hành chính, dành nguồn cho chi đầu tư phát triển. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát kiên quyết sử lý nghiêm các đơn vị, cá nhân vi phạm Luật NSNN và Luật quản lý Thuế nhằm tăng cường kỷ cương tài chính chống tham nhũng, tham ô, lãng phí làm thất thoát tài sản, tiền vốn của Nhà nước và nhân dân.
(4) Thực hiện ưu tiên cho chi đầu tư phát triển, nuôi dưỡng nguồn thu có tính chất ổn định lâu dài như xây dựng chợ trung tâm, các trung tâm thương mại trên địa bàn thành phố, nâng cấp các chợ đầu mối, quy hoạch các bến bãi, cải tạo quy hoạch các vùng nuôi trồng. Có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh trên địa bàn tăng khả năng tích lũy, sử dụng lợi nhuận sau thuế để tái đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, ổn định và tăng trưởng nguồn thu cho ngân sách. Huy động cao nhất mọi nguồn lực nhằm tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và bền vững, tăng cường tiềm lực tài chính ngân sách xã.
(5) Nâng cao năng lực và hiệu quả và trách nhiệm bộ máy tổ chức quản lý tài chính NSX, đảm bảo đủ năng lực đáp ứng nhu cầu quản lý hiện nay. Trên cơ sở đó phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng tổ chức trong hệ thống quản lý ngân sách.
4.3.3. Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Bắc Giang thành phố Bắc Giang
Qua thực tế công tác và làm việc tại địa phương và kết quả nghiên cứu quản lý NSX, phường của địa bàn thành phố Bắc Giang chúng tôi xin mạnh dạn đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường NSX, phường trên địa bàn thành phố Bắc Giang trong thời gian tới như sau: