Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3. Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước
4.3.4. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất các tổ chức kinh tế trên
trên địa bàn huyện Nho Quan
4.3.4.1. Thuận lợi
- Các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nho Quan được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy hoạch sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của huyện Nho Quan cũng như tỉnh Ninh Bình nên việc sử dụng đất của các tổ chức này phù hợp với định hướng phát triển của huyện, tỉnh đem lại sự phát triển bền vững.
- Ngoài nguồn vốn các tổ chức kinh tế tự huy động để tổ chức sản xuất thì Nhà nước luôn tạo điều kiện về chính sách ưu đãi đầu tư (tạo điều kiện thông thoáng về thủ tục hành chính, hỗ trợ tiền thuê đất trong những năm đầu, tạo điều kiện để doanh nghiệp vay vốn...).
- Hệ thống đường giao thông đi qua huyện Nho Quan đa dạng về đường bộ cũng như đường thủy nên thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa, giao lưu kinh tế giữa các địa phương, các tỉnh: Đường Quốc lộ 12B là trục giao thông lên các tỉnh vùng Tây Bắc, các tuyển đường tỉnh lộ nối liền huyện Nho Quan với các huyện trong tỉnh và tỉnh liền kề, sông Hoàng Long lưu thông với sông Đáy tiếp cận với đường biển dễ dàng phục vụ vận tải hàng hóa, có các cảng sông,…
- Nguồn lao động của huyện Nho Quan rất dồi dào, các tổ chức có thể sử dụng nguồn lao động sắn có tại địa phương, nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng lao động.
- Nho Quan là huyện miền núi bán sơn địa, địa hình đa dạng, tài nguyên đất phong phú nên rất thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư để phát triển ngành khai khoáng, sản xuất nông nghiệp, phi nông nghiệp, dịch vụ, du lịch…
- Hiện nay, huyện Nho Quan đang thực hiện chương trình toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đối với hệ thống đường giao thông ở những xã, khu vực còn nhiều khó khăn đang được dầu tư xây dựng hoàn thiện nên thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp vào đầu tư.
- Theo định hướng quy hoạch các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, huyện Nho Quan có 2 cụm công nghiệp được phê duyệt đó là cụm công hiệp Văn Phong, cụm công nghiệp Xích Thổ. Với việc quy hoạch các cụm công hiệp này thì trong thời gian tới đây là những địa điểm để thu hút đầu tư, xản xuất.
4.3.4.2. Khó khăn
- Tại một số dự án được giao đất nhiều năm nhưng không triển khai xây dựng hoặc triển khai nhưng chậm tiến độ, để đất hoang hóa. Nguyên nhân là do chưa có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư triển khai dự án. Mặt khác, cũng cần phải kể đến nguyên nhân khách quan là do khó khăn trong huy động vốn đầu tư, khả năng tài chính của các tổ chức kinh tế còn hạn chế, chưa chủ động trong việc hoàn thiện các thủ tục về đầu tư, xây dựng và triển khai thực hiện dự án. Bên cạnh đó, một số tổ chức khi xây dựng dự án chưa khảo sát kỹ về điều kiện thực hiện dự án, khái toán nguồn vốn dẫn đến khi triển khai thực hiện dự án thì không thể thực hiện được dẫn đến diện tích đất được Nhà nước cho thuê còn để trống, thực hiện không hết diện tích đất thuê.
- Việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trước khi giao đất, cho thuê đất chưa chặt chẽ, do vậy một số doanh nghiệp còn thiếu năng lực và khả năng tài chính nên khi được giao đất, cho thuê đất không có vốn để thực hiện dự án.
- Trong quá trình thực hiện các quy định của pháp luật đất đai, việc thu hồi đất để thực hiện các dự án vẫn là một trong những vấn đề nổi cộm làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự án đầu tư, gây bức xúc cho cả người SDĐ, nhà đầu tư và chính quyền nơi có đất thu hồi.
- Một số tổ chức sử dụng đất còn thiếu về ý thức, trách nhiệm thậm chí còn cố tình không chấp hành đúng quy định của pháp luật khi đã được nhà nước giao đất, cho thuê đất như lấn chiếm đất, xây dựng công trình trái phép. Nguyên nhân ở đây là do người đứng đầu tổ chức chưa thực sự am hiểu những chính sách pháp luật về đất đai.
- Cơ chế chính sách của Nhà nước chưa cụ thể để khuyến khích, tháo gỡ những khó khăn phát sinh cho các doanh nghiệp gặp phải khi đang hoạt động sản xuất, kinh doanh.
- Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sát với nhu cầu sử dụng đất, chưa quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, do vậy khi được giao đất, cho thuê đất, các doanh nghiệp chưa tìm được cơ hội đầu tư nên còn để đất hoang hóa hoặc chậm đưa đất vào sử dụng.