Trình độ cán quản lý có tác động trực tiếp đến hiệu quả của hoạt động quản lý NSX trên địa bàn huyện, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn trong công tác quản lý mà yêu cầu nâng cao trình độ chuyên môn được đặt ra hàng đầu.
Hiện nay, trình độ chuyên môn, trình độ chính trị của cán bộ tham gia trực tiếp trong công tác quản lý NSX của phòng Tài chính - KH huyện gồm 04 đồng chí về chuyên môn 100% có trình độ Đại học; về chính trị: trình độ Cao cấp 01 đồng chí chiếm 25%, trung cấp 02 đồng chí chiếm 50%, sơ cấp 01 đồng chí chiếm 25%.
Bộ máy cán bộ quản lý NSX ở các xã, thị trấn gồm có Chủ tịch UBND xã là chủ tài khoản, kế toán NSX và thủ quỹ NSX. Đây là đội ngũ cán bộ trực tiếp tham gia quản lý, điều hành, thực hiện các nhiệm vụ trong quản lý NSX chính vì vậy mà nâng cao hiệu lực quản lý NSX chúng ta cần phải từng bước nâng cao năng lực quản lý, điều hành, thực hiện của đội ngũ cán bộ này. Nhận thức được tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ tham gia trực tiếp trong quản lý NSX những năm gần đây Huyện ủy - HĐND - UBND huyện Gia Lâm đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ xã nói chung và đội ngũ cán bộ tham gia quản lý NSX nói riêng, cụ thể như sau:
Qua nghiên cứu trình độ chuyên môn của cán bộ trực tiếp quản lý NSX từ năm 2015 đến năm 2017 chúng ta thấy:
- Trình độ của Chủ tịch UBND xã (Chủ tài khoản) năm 2015 có 20 đồng chí có trình độ Đại học chiếm 90,9%; năm 2016 có 1 đồng chí có trình độ thạc sỹ chiếm 4,5%; có 19% đồng chí có trình độ đại học chiếm: 86,3%; năm 2017 năm 2016 có 1 đồng chí có trình độ thạc sỹ chiếm 4,5%; có 19% đồng chí có trình độ đại học chiếm: 86,3%;
- Trình độ của Kế toán NSX năm 2015 có 12 đồng chí có trình độ Đại học chiếm 54,54%; trình độ Cao đẳng có 6 đồng chí chiếm 27,2%; trình độ Trung cấp có 4 đồng chí chiếm 18,1%, năm 2016 có 16 đồng chí có trình độ Đại học chiếm 72,7%; trình độ Cao đẳng có 2 đồng chí chiếm 9,09%; trình độ Trung cấp có 4 đồng chí chiếm 18,18%; chưa qua đào tạo không. Nhưng đến năm 2017 có 01 đồng chí có 01 đồng chí có trình độ thạc sỹ đạt tỷ lệ: 4,5%, có 02 đồng chí có trình độ cao đẳng đạt: 9,09%; có 04 đồng chí có trình độ trung cấp đạt 18,1% điều này chứng tỏ trình độ chuyên môn quản lý của cán bộ Kế toán NSX đã được quan tâm đào tạo.
Bảng 4.23. Tổng hợp trình độ của cán bộ quản lý ngân sách xã, thị trấn STT Trình độ chuyên môn, Chức danh Tổng số Trong đó
Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp
I Năm 2015 66 0 42 20 4 1 Chủ tài khoản 22 0 20 2 0 2 Kế toán NSX 22 0 12 6 4 3 Thủ quỹ NSX 22 0 10 12 0 II Năm 2016 66 1 47 14 4 1 Chủ tài khoản 22 1 19 2 0 2 Kế toán NSX 22 0 16 2 4 3 Thủ quỹ NSX 22 0 12 10 0 III Năm 2017 66 1 55 6 4 1 Chủ tài khoản 22 1 19 2 0 2 Kế toán NSX 22 0 18 0 4 3 Thủ quỹ NSX 22 0 18 4 0
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Gia Lâm (2018 - Trình độ của thủ quỹ năm 2015 có 10 đồng chí có trình độ Đại học chiếm 45,45%; trình độ Cao đẳng có 12 đồng chí chiếm 54,54 %; trình độ, năm 2016 có 12 đồng chí có trình độ Đại học chiếm 54,54%; trình độ Cao đẳng có 10 đồng chí chiếm 45,45%. Nhưng đến năm 2017 có 18 đồng chí có trình độ đại học: 81,8%; có 04 đồng chí có trình độ cao đẳng đạt 18,2%
Về tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn: Từ năm 2015 đến 2017 Sở Tài chính thành phố Hà Nội, UBND huyện, phòng Tài chính- Kế hoạch huyện đã mở trên 18 lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn để nâng cao kỹ năng quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện cho Chủ tài khoản Ngân sách, kế toán và thủ quỹ NSX.
Trong số cán bộ tại các xã, thị trấn có 06 đồng chí kế toán có trình độ trung cấp chuyên ngành kế toán. Các đồng chí này chủ yếu là những người đã nhiều tuổi (trong đó từ 45 đến 55 tuổi là 04 đồng chí, còn lại trên 55 tuổi có 02 đồng chí đây là trở ngại không nhỏ cho việc hoàn thiện, nâng cao năng lực quản lý điều hành NSX. Vì để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý NSX trong thời gian tới thì yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ này phải nâng cao trình độ tin học, trình độ kế toán máy.
Chủ tài khoản thường xuyên có sự thay đổi do hết nhiệm kỳ Chủ tịch UBND xã chuyển sang vị trí khác hoặc về nghỉ chế độ theo quy định. Như sau mỗi kỳ Đại hội Đảng bộ tại các xã, thị trấn nhiệm kỳ thì có những đồng chí Chủ tịch UBND xã
mới được bầu, do đó số cán bộ này khi tham gia công tác quản lý NSX chưa sâu sát đôi khi còn chỉ đạo chuyên môn thực hiện chưa đúng các quy định.
Năng lực chuyên môn của chủ tịch UBND xã, cán bộ tài chính kế toán xã quản lý các khoản thu, chi ngân sách là yếu tố quyết định hiệu quả công tác quản lý NSX, các Chủ tài khoản UBND các xã, thị trấn về cơ bản không được đào tạo chính quy về công tác tài chính kế toán do vậy việc quản lý nguồn kinh phí, sử dụng tài sản công của xã phụ thuộc rất lớn vào bộ phận cán bộ giúp việc đó là các cán bộ tài chính, kế toán của xã. Theo kết quả số liệu thống kê điều tra (bảng 4.23) cho thấy có 84% ý kiến đánh giá cán bộ tài chính kế toán của các xã đã đáp ứng tốt yêu cầu quản lý NSX, 16,1% ý kiến đánh giá kế toán NSX chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu của công tác quản lý. Vì hiện tại có một số đồng chí kế toán đã lớn tuổi trình độ công nghệ thông tin còn hạn chế. Có 77,42% ý kiến đánh giá Chủ tịch UBND các xã, thị trấn đáp ứng tốt yêu cầu quản lý. 22,58% ý kiến đánh giá Chủ tịch UBND các xã, thị trấn đáp ứng tốt yêu cầu quản lý. Lý do: Các đồng chí Chủ tịch UBND xã, thị trấn là cán bộ do dân bầu thời gian công tác không quá 02 nhiệm kỳ (10 năm) nên một số đồng chí còn chưa nắm chắc về công tác tài chính ngân sách hơn nữa các đồng chí này hầu hết trước kia đều là cán bộ thuộc các khối ngành, khác của xã, thị trấn nên cũng không có kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý NSX
Bảng 4.24. Đánh giá năng lực của Chủ tịch UBND xã, cán bộ tài chính kế toán tham gia công tác quản lý ngân sách xã (n=62)
STT Chỉ tiêu Chủ tịch UBND xã, thị trấn Kế toán ngân sách xã Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%)
1 Đáp ứng tốt yêu cầu quản lý 48 77,42 52 83,87 2 Đáp ứng chưa tốt cầu quản lý 14 22,58 10 16,13
Cộng 62 100,00 62 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018)