Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận
4.1.3. Tổ chức nguồn lực quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước tại quận Ba
Chỉ tiêu Phường Giảng Võ Phường Thành Công Phường Quán Thánh Tổng Số lượng (người) CC (%) Số lượng (người) CC (%) Số lượng (người) CC (%) Số lượng (người) CC (%) Đầy đủ 25 83,33 23 76,67 26 86,67 74 82,22 Nhiệt tình 20 66,67 21 70,00 25 83,33 66 73,33 Chuyên nghiệp 26 86,67 22 73,33 28 93,33 76 84,44 Tổng 30 100,00 30 100,00 30 100,00 90 100,00 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2018) Qua kết quả nghiên cứu, ta có thể thấy được cán quản lý Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình là những người trực tiếp thực hiện công tác bảo trì và sửa chữa nhà. Có 74 hộ dân trong tổng số 90 hộ điều tra (chiếm 82,22%) cho rằng cán bộ quản lý thường xuyên kiểm tra và tổ chức cải tạo cũng như sửa chữa nhà đầy đủ. Đồng thời, có 66 hộ dân( chiếm 73,33%) nhận xét cán bộ quản lý ở đây rất nhiệt tình đối với các hộ. Khi nhận được các thông báo về sự cố nhà ở thuộc sở hữu nhà nước thì cán bộ quản lý thường đến kịp thời để có thể giải quyết ngay, tạo được lòng tin từ phía người dân. Ngoài ra, nhiều hộ dân còn cho rằng, cán bộ quản lý của Xí nghiệp là những người trình độ chuyên nghiệp về bên cải tạo và bảo trì nhà. Do đó, khi gặp bất kỳ vấn đề nào cũng được hỗ trợ và giải quyết nhanh chóng.
Nhìn chung, công tác bảo trì và cải tạo nhà ở thuộc sở hữu nhà được luôn được cán bộ Xí nghiệp thực hiện tốt, đưa lại hiệu quả và niềm tin cho người dân sống cũng như thuê nhà.
4.1.3. Tổ chức nguồn lực quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước tại quận Ba Đình Ba Đình
Theo quyết định số 97/2014/QĐ-UBND ban hành quy định về mộ số nội dung về quản lý, sử dụng, ký hợp đồng thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định tại Nghị định số 34/2013/NĐ-CP
ngày 22/4/2013 của Chính phủ về quản lý sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước và Thông tư số 14/2013/TT-BXD ngày 19/9/2013 của Bộ xây dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ. Trong đó, quy định về tổ chức bộ máy thực hiện quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước như sau:
Sơ đồ 4.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước
Nguồn: CTy TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội (2017)
UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI SỞ XÂY DỰNG SỞ TÀI CHÍNH CÔNG TY TNHH MTV QUẢN LÝ VÀ PT NHÀ HÀ NỘI XÍ NGHIỆP QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ BA ĐÌNH UBND QUẬN BA ĐÌNH
* Sở Xây dựng
Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Điều 6 Nghị định 34/2013/NĐ- CP, Điều 44 Thông tư 14/2013/TT-BXD và các nhiệm vụ cụ thể sau đây:
1.Phối hợp với Sở Tài chính kiểm tra, duyệt báo cáo thu chi tài chính của Đơn vị quản lý vận hành nhà ở; chủ trì, phối họp với cơ quan liên quan xây dựng định mức chi phí công tác quản lý vận hành nhà ở cũ trình ủy ban nhân dân Thành phố quyết định.
2.Giải quyết khiếu nại tranh chấp và vi phạm trong quản lý nhà ở theo quy định;
3.Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung kịp thời các quy định về quản lý nhà ơ cho phù họp thực tế.
4. Các nhiệm vụ cụ thế khác do ủy ban nhân dân Thành phố giao.
* Sở Tài chính
1. Thẩm định giá cho thuê nhà, định mức chi phí công tác quản lý nhà ở trình ủy ban nhân dân Thành phố quyết định;
2. Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn Đơn vị quản lý vận hành nhà ở. quản lý thu, chi và sử dụng tiền cho thuê nhà ở thu được theo quy định của Bộ Tài chính.
3. Chủ trì kiếm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tiền cho thuê nhà ở; việc thực hiện chế độ hạch toán thu chi quản lý tài chính doanh nghiệp, chế độ báo cáo tài. chính của Đơn vị quản lý vận hành nhà ở và xử lý các vấn đề về tài chính liên quan đến công tác quản lý nhà ở theo quy định.
* Công ty TNHH một thành viên Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội
1. Thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Điều 7 Nghị định 34/2013/NĐ-CP. 2. Thực hiện quyền và nghĩa vụ của bên cho thuê nhà quy định tại Điều 9 của Quy định này.
1.Tổ chức thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ đề nghị thuê nhà ở theo quy định tại Điều 6 của Quy định này; công khai trình tự thủ tục giải quyết ký hợp đồng cho thuê nhà, nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà ở cũ cho người thuê nhà biết.
2.Thường xuyên kiểm tra, rà soát quỹ nhà ở cũ, kịp thời phát hiện những hự hỏng nguy hiểm để có biện pháp xử lý kịp thời; lập danh mục nhà ở cần bảo trì, cải tạo, sửa chữa theo kế hoạch, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 13 Quy định này.
3.Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại liên quan đến việc ký hợp đồng thuê nhà, việc quản lý, sử dụng, vận hành nhà ở theo thẩm quyền và theo hợp đồng đã ký kết hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết những nội dung vượt thẩm quyền theo quy định.
* UBND Quận Ba Đình
1. Thực hiện các nhiệm vụ, nội dưng quy định tại khoản 2, khoản 4, Điều 12; khoản 3, Điều 16 của Quy định này.
2. Phối hợp với cơ quan quản lý nhà ở, đơn vị quản lý vận hành giải quyết tranh chấp, khiếu nại về nhà ở theo quy định của pháp luật.
3. Thực hiện trách nhiệm quản lý theo quy định của pháp luật và Quy định này đối với quỹ nhà ở cũ thuộc sở hữu nhà nước đã bán hết các diện tích căn hộ cho người ở thuê trên địa bàn.
Bảng 4.11. Tổng hợp số lượng cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước
STT Đơn vị Tổng số cán bộ Cán bộ tham gia QL nhà ở thuộc SHNN Đạt tỷ lệ (%) 1 Lãnh đạo UBND thành phố Hà Nội 7 2
2 Sở Xây dựng 6 2 33,33
3 Sở Tài chính 10 2 20,00
4 Công ty TNHH MTV Quản lý và
Phát triển nhà Hà Nội 60 14 23,00
5 Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà
Ba Đình 24 19 79,10
6 Lãnh đạo quận Ba Đình 42 2 4,70 Nguồn: CTy TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội (2017)
Qua bảng 4.11 tổng hợp số lượng cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước ta thấy, bộ máy tổ chức quản lý được xây dựng cụ thể, rõ ràng, phân công rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, phân cấp cụ thể cho từng đơn vị và quy định sự phối hợp cần thiết giữa các đơn vị trong công tác quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước. Tuy nhiên cán bộ quản lý nhà ở vẫn chưa có nhiều do đó mà việc kiêm nhiệm các lĩnh vực vẫn xuất hiện nhiều. Nó cũng là nguyên nhân trình độ chuyên môn không phù hợp với công việc được giao gây ảnh hưởng đến chất lượng quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận Ba Đình.
Trong những năm qua công tác quản lý, sử dụng kinh phí bảo trì đã từng bước đi vào nề nếp và đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng một số đơn vị thực hiện chưa tuân thủ đúng trình tự và thủ tục theo quy định của pháp luật về bảo trì sửa chữa. Mặt khác, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được Quốc hội khóa XIII ban hành và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015, các Nghị định hướng dẫn chi tiết các nội dung của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được Chính phủ ban hành, trong đó có Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước. Hiện tại, Bộ Xây dựng đang chủ trì kinh phí và xây dựng Thông tư quy định chi tiết việc thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng về nhà ở, thiết kế và dự toán xây dựng công trình, trong đó có hướng dẫn việc thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật của dự án sửa chữa, cải tạo và nâng cấp nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước.
Đối với trường hợp sửa chữa có chi phí dưới 5 trăm triệu đồng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (kinh phí hành chính) thì Thủ trưởng đơn vị quản lý sử dụng công trình tự quyết định về kế hoạch sửa chữa
Đối với trường hợp sửa chữa có chi phí thực hiện từ 5 trăm triệu đồng trở lên từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (kinh phí hành chính) thì Thủ trưởng đơn vị quản lý sử dụng công trình tổ chức lập, trình thẩm định và phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng công trình.
Bảng 4.12. Tổng hợp nguồn kinh phí cấp cho công tác quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trong 3 năm qua
ĐVT: triệu đồng
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Kế hoạch Thực hiện % hoàn
thành Kế hoạch Thực hiện % hoàn thành Kế hoạch Thực hiện % hoàn thành Công tác quản lý bảo trì nhà 2.677.846 2.747.470 102,601 3.064.000 3.150.100 102,8 3.212.233 3.308600 103.00
Công tác đào tạo
nguồn lực 1.900.000 2.973.000 156,47 1.970.000 2.901.000 147,3 2.320.973 2534560 109.20
Nguồn: CTy TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội (2017)
Bước 1 Bước 2 Bước 3 Bước 4
Bước 5
Bước 7 Bước 6