Trong lĩnh vực quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nướccòn diễn ra khá phổ biến và ngày càng phức tạp. Thanh tra, kiểm tra thuế sẽ làm nhiệm vụ là phát
hiện những đối tượng có hành vi trốn nợ tiền thuê nhà, gian lận thuế cũng như những sai phạm trong quá trình sử dụng nhà ở sai mục đích. Đồng thời thanh tra, kiểm tra cũng giúp cơ quan tìm ra những sơ hở, hạn chế trong chính sách quản lý. Những sơ hở đó sẽ tạo điều kiện cho đối tượng cố tình vi phạm trong việc thuê nhà ở. Việc thanh tra thường xuyên sẽ làm giảm bớt ý định sai phạm của đối tượng, tăng tính nghiêm túc của cơ quan công tác thanh tra trong thời gian tới cần thực hiện các nội dung như sau:
- Thực hiện thanh tra tại các tổ chức và thanh tra nội bộ ngành. Đối với các tổ chức cần tiến hành thanh tra bất thường, chọn mẫu một số tổ chức trong công tác thực hiện thuê nhà. Thanh tra nội bộ phải được thực hiện quyết liệt, coi đây như phương pháp thúc đẩy quá trình thanh tra các đối tượng thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra trên cơ sở thu nhập thông tin, phân tích thông tin và phân loại để lựa chọn đúng những đối tượng có hành vi vi phạm dưới mọi hình thức.
- Tập trung thanh tra, kiểm tra những tổ chức, hộ có mức độ vi phạm nghiêm trọng.
- Xây dựng kho dữ liệu thông tin về đối tượng thuê nhà ở.
- Phối hợp chặt chẽ đồng bộ giữa các bộ phận chức năng trong từng đơn vị thu để nâng cao chất lượng khả năng đánh giá, phân tích những thông tin về đối tượng có nhu cầu thuê nhà ở.
- Tăng cường thêm cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra để có thể thanh tra kiểm tra được nhiều đối tượng thuê nhà ở.
4.3.5.Tăng cường tuyên truyền về cơ chế chính sách quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước
Thông tin truyền thông được coi là nhiệm vụ trung tâm, đi trước một bước và xuyên suốt trong các hoạt động quản lý nhà nước về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước. Các hoạt động tuyên truyền về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước được đẩy mạnh, đặc biệt tuyên truyền về các chính sách trong ký hợp đồng, mua bán nhà ở, tiền thuê nhà, hoạt động nâng cấp bảo dưỡng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước. Chủ động phối hợp và đưa tin về quản lý nhà ở trên các cơ quan báo đài Trung ương, địa phương, website của ngành, cổng giao tiếp điện tử của Thành phố và của các huyện, phổ biến các công văn mới về quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
Các Ban, ngành, chính quyền địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; tăng cường tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng pháp luật về xây dựngcho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận, trọng tâm là ở cấp phường.
- Đẩy mạnh các biện pháp tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà ở, nâng cao nhận thức về trách nhiệm và nghĩa vụ của những hộ đang sống thuê tại phường.
- Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn và các văn bản pháp quy mới ban hành cho các hộ về ký hợp đồng thuê nhà, bán nhà, tiền thuê nhà...
- Sử dụng cách tiếp cận phù hợp với từng đối tượng cụ thể để tuyên truyền, vận động, chú trọng hình thức truyền thông trực tiếp, truyền thông theo nhóm nhỏ.
- Xây dựng đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền nhà ở, chú trọng phát triển đội ngũ tuyên truyền viên thuộc các đối tượng là người của các tôn giáo khác nhau và những người dân tộc thiểu số, xây dựng hệ thống cán bộ chuyên trách tại các Bộ, ngành.
- Đào tạo kiến thức chuyên ngành, nội dung tuyên truyền nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người tham gia công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
Ngoài ra trong các hội nghị họp dân có lồng ghép nội dung quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước để cho người dân hiểu và thực hiện một cách có hiệu quả. Tích cực xây dựng các văn bản quản lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Thứ nhất, luận văn đã hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước. Bằng Nghị định cụ thể thì công tác quản lý nhà ở trên địa bàn cần phải được thực hiện đảm bảo theo nguyên tắc mà Chính phủ ban hành. Nội dung của công tác quản lý nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước gồm các quy chế, quy định; hệ thống tổ chức, công tác tham mưu, phê duyệt; công tác hướng dẫn; công tác thanh tra, kiểm tra, xứ lý sai phạm. Các yếu tố ảnh hưởng là nhận thức và hiểu biết của người dân về nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước; năng lực, trình độ của cán bộ làm công tác quản lý về nhà ở và sự kết hợp giữa cơ quan chuyên môn và chính quyền.
Thứ hai, Luận văn đã chỉ ra thực trạng quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận Ba Đình, thực trạng công tác thuê, bán nhà ở cũ. Năm 2015 trên địa bàn có 2.648 số hộ ký hợp đồng. Trong đó có 1.347 nhà cũ và 1.301 nhà công vụ. Về kế hoạch thu tiền thì hiện nay trên địa bàn số hộ thuê nhà thực hiện theo Nghị định số 34/2013/NĐ-CP, có trên 50% số hộ ký hợp đồng 05 năm và thời gian thanh toán tiền, là 2 năm/lần. Về kế hoạch bán nhà, ta thấy được quy trình thực hiện hồ sơ phải qua nhiều khâu, mỗi khâu lại có nhiều cơ quan tham gia vào cùng giải quyết. Đặc biệt, với vai trò là cơ quan chủ trì thực hiện quy trình quản lý cho thuê, bán nhà. Sở xây dựng Hà Nội đã không sát sao trong việc giám sát quá trình thực hiện dẫn việc các Sở, ban, ngành phối hợp còn lỏng lèo đãn tới việc hồ sơ của người dân bị kéo dài thời gian giải quyết. Mặt khác luận văn cũng chỉ ra thực trạng hiện nay về chính sách vẫn chưa phù hợp đối với một bộ phận người dân.
Thứ ba, một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước bao gồm: (1) Hệ thống văn bản, cơ chế chính sách trong quản lý Nhà nước về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; (2) Trình độ của cán bộ quản lý; (3) Nhận thức của các hộ sở hữu; (4) Cơ sở vật chất, trang thiết bị.
Thứ tư, luận văn đã đưa ra các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác thuê, bán nhà ở cũ thuộc sở hữu của nhà nước: (1) Đẩy mạnh công tác xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; (2) Tăng cường huy động nguồn lực trong tổ chức thực hiện quản lý nhà ở
thuộc sở hữu nhà nước; (3) Tăng cường phối hợp giữa các bên trong thực hiện công tác quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; (4)Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát; (5)Tăng cường tuyên truyền về cơ chế chính sách quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1. Kiến nghị đối với Bộ Xây dựng
1. Bộ Xây dựng phối hợp với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các quy định của Nghị định này.
2. Bộ Xây dựng chỉ đạo cơ quan quản lý nhà trực thuộc Bộ thực hiện quản lý chặt chẽ quỹ nhà ở công vụ của Chính phủ, nhà ở xã hội thuộc sở hữu nhà nước được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách trung ương; chỉ đạo các cơ sở giáo dục quản lý chặt chẽ nhà ở sinh viên do cơ sở giáo dục đang quản lý.
4. Bộ Xây dựng phải giúp chính phủ giám sát việc thực hiện các quyền của đại diện chủ sở hữu của các Bộ, ngành Trung ương đối với nhà ở thuộc sở hữu nhà nước được giao quản lý.
5. Bộ Xây dựng đôn đốc, theo dõi, kiểm tra, thanh tra tình hình quản lý cho thuê, cho thuê mua và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên phạm vi cả nước. Xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm về quản lý sử dụng, cho thuê, cho thuê mua, bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
5.2.2. Kiến nghị đối với UBND thành phố Hà Nội
1. UBND thành phố Hà Nội chỉ đạo cơ quan chức năng của địa phương thực hiện việc quản lý quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn theo quy định của Nghị định này và pháp luật có liên quan; chỉ đạo các cơ quan có liên quan của địa phương phối hợp chặt chẽ trong việc tiếp nhận quỹ nhà ở tự quản và thực hiện quản lý việc bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở theo quy định tại Nghị định này.
2. UBND thành phố Hà Nội ban hành hoặc quyết định giá thuê nhà ở công vụ, giá thuê, thuê mua nhà ở xã hội thuộc sở hữu nhà nước, giá thuê nhà ở sinh viên, nhà ở cũ thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương.
chính xây dựng giá dịch vụ quản lý vận hành nhà ở thuộc sở hữu nhà nước để ban hành áp dụng cho cả nhà ở của các cơ quan trung ương và nhà ở của địa phương được xây dựng trên địa bàn.
5. Công bố công khai trên cổng thông tin điện tử (Website) của Ủy ban nhân dân Thành phố và Sở Xây dựng, Sở Tài chính danh mục nhà ở thuộc sở hữu nhà nước không thuộc diện được bán trên địa bàn.
6. Xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm về quản lý, sử dụng, cho thuê, cho thuê mua, bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
7. Ban hành quyết định thu hồi nhà ở thuộc sở hữu nhà nước được giao quản lý trên địa bàn quản lý và tổ chức cưỡng chế thu hồi (bao gồm cả nhà ở thuộc sở hữu nhà nước đang do các cơ quan trung ương quản lý) trong trường hợp người thuê, thuê mua không trả lại nhà ở sau khi đã có quyết định thu hồi của cơ quan có thẩm quyền.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bảo Chương (2018). TPHCM: Kiến nghị sử dụng quỹ đất công để xây nhà ở xã hội. Truy cập ngày 22/09/2018 tại: https://laodong.vn/xa-hoi/tphcm-kien-nghi-su- dung-quy-dat-cong-de-xay-nha-o-xa-hoi-632251.ldo.
2. Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội (2017). Báo cáo tổng hợp kết quả thực hiện các nhệm vụ trọng tâm theo chỉ tiêu kế hoạch năm 2017. Hà Nội, ngày 22 tháng 9 năm 2017.
3. Chi cục thống kê (2015-2017). Niên giám thống kê quận Ba Đình 2015 – 2017. 4. Chử Thị Kim Anh (2014). Quản lý nhà nước về xây dựng trật tự đô thị trên địa
bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
5. G.V.Atamantrruc (2004). Lý thuyết quản lý nhà nước, Người dịch Phạm Hồng Thái, Phí Văn Ba Xuất bản lần thứ 2, có bổ sung, Nhà xuất bản trẻ TPHCM. 6. Mai Thanh (2017). Thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị về việc bán nhà thuộc sở
hữu nhà nước, Truy cập ngày 25/5/2018 tại: http://baoxaydung.com.vn/news/ vn/bat-dong-san/tphcm-kien-nghi-ve-viec-ban-nha-thuoc-so-huu-nha-nuoc.html 7. Minh Khuê (2017). Thế nào là nhà ở ? có văn bản nào quy định hoặc định nghĩa
về nhà ở không. Truy cập ngày 21/8/2018 tại: https://luatminhkhue.vn/tu-van- luat-dan-su/the-nao-la-nha-o-.aspx.
8. Ngô Huyền (2017). Ban hành quy định trình tự, thủ tục bán nhà ở cũ thuộc sở hữu nhà nước, truy cập ngày 23/8/2018 tại: https://danang.gov.vn/chinh-quyen/chi- tiet?id=27470&_c=9.
9. Nguyễn Thị Kim Uyên (2011). Giáo trình đại cương về quản lý nhà nước, Trường Đại học Tài nguyên và môi trường. Nhà xuất bản Hà Nội, Hà Nội.
10. Nguyễn Thị Quỳnh Anh (2018). Kinh nghiệm phát triển nhà ở xã hội của một số nước và thực tiễn ở Việt Nam, truy cập ngày 12/05/2018 tạihttps://laodong.vn /xa- hoi/tphcm-kien-nghi-su-dung-quy-dat-cong-de-xay-nha-o-xa-hoi-632251.ldo. 11. Phạm Đức Hòa (2012). Quản lý nhà nước đố với việc sử dụng nhà ở thuộc sở hữu
của nhà nước và hướng hoàn thiện. Báo dân chủ và pháp luật. (7). tr 8 – 9. 12. Quốc hội (2014). Luật Nhà ở.
13. Sở Tài chính (2017). Tờ trình về việc thực hiện công tác quản lý vận hành các quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hà Nội, ngày 19 tháng 4 năm 2017.
14. Sở Xây dựng Hà Nội (2017a). Báo cáo về phương thức quản lý vận hành quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước. Hà Nội, ngày 19 tháng 7 năm 2017.
15. Trần Ngọc Đường (2015). “Quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp” trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Truy cập ngày 10 tháng 02 năm 2015 tại: http://www.moj.gov.vn/ qt/cacchuyenmuc/ctv/news/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=7.
16. UBND thành phố Hà Nội (2014). Quyết định số 35/2008/QĐ-UBND ngày 14/10/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành.
17. UBND thành phố Hà Nội (2018). Báo cáo kết quả tình hình kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm 2018.
18. Vũ Cao Trọng (2017). Giải pháp thực hiện bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội”. Luận văn thạc sĩ . Học viện Nông nghiệp VIệt năm 2017.
19. Niên giám Thống kê quận Ba Đình (2017). Báo cáo Tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2017.
20. Chính phủ (2013). Nghị định 34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 về quản lý sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
21. Bộ Xây dựng (2013). Thông tư 14/2013/TT-BXD ngày 19/9/2013 Hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định 34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về quản lý sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
22. Chính phủ (2015). Nghị định 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở.
23. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Luật Nhà ở và Nghị định 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở.
24. Sở Xây dựng Hà Nội (2017b). Văn bản số 1327/QĐ-SXD ngày 09/8/2017 về việc tổng kết công tác bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN CÁN BỘ
(Về các vấn đề gặp phải trong quá trình giải quyết thủ tục mua nhà ở cũ thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn quận Ba Đình”
A. THÔNG TIN CÁN BỘ:
1. Họ và tên:... 2. Nơi công tác:...
B. NỘI DUNG ĐIỀU TRA
Khâu 1 - Hướng dẫn kê khai thông tin hồ sơ, hướng dẫn bổ sung hoàn thiện hồ sơ và tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận một cửa Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình.