Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận
4.1.5. Thanh tra, kiểm tra nhà ở thuộc sở hữu nhà nước tại quận Ba Đình
Công tác thanh tra đóng vai trò rất quan trọng trong chu trình quản lý Nhà nước đối với quản lý nhà ở thuộc SHNN. Để thực hiện tốt chức năng quản lý, cán bộ thanh tra phải là những người có kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ về việc quản lý nhà ở thuộc SHNN. Trong những năm vừa qua, lực lượng thanh tra thành phố Hà Nội đã kết hợp với UBND quận Ba Đình đã có nhiều nỗ lực trong việc tổ chức thanh tra, phát hiện các vi phạm trong công tác quản lý nhà ở thuộc SHNN trên địa bàn quận.
Công tác thanh tra được thực hiện bởi các cơ quan chuyên ngành hoặc có chức năng và nhiệm vụ liên quan như: Thanh tra của Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội, Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình. Trong đó, chủ yếu là những người có chuyên ngành tiến hành, các đơn vị liên quan chỉ phối hợp khi có điều kiện hoặc trong những trường hợp cần thiết, bao gồm các đơn vị chức năng liên quan và chính quyền địa phương. Tần suất phối hợp được thể hiện qua bảng.
Bảng 4.18. Tần suất phối hợp giữa các đơn vị trong quá trình thanh tra
Đơn vị thực hiện Đơn vị phối hợp Tần suất (lần/năm)
1. Sở Xây Dựng - Sở Tài chính - Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội 2 6 2. Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội - Sở Xây dựng
- Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình
50 2
Nguồn: Điều tra cán bộ thanh tra (2018) Đoàn thanh tra các cấp thường kết hợp với đơn vị trực thuộc tại địa phương để tiến hành thanh tra các khu nhà ở chuyên dùng và nhà ở cũ của các hộ dân. Thông thường, lực lượng tham gia đoàn có khoảng từ 3 - 5 người, trong đó có bao gồm cán bộ thanh tra của đoàn và cán bộ cơ sở được cử đại diện để phối hợp thực hiện.
Đối với thanh tra của Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình, việc phối hợp với chính quyền địa phương là rất ít, khoảng 6 lần/năm, thường là khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm, quy mô kiểm tra lớn hay công tác thanh tra gặp khó khăn, cần có sự hỗ trợ của bên chính quyền. Còn lại hầu hết các cuộc thanh tra về nhà ở thuộc sở hữu nhà nước đều được thực hiện theo ngành dọc.
Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình trực tiếp quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước khu vực quận Ba Đình và quận Tây Hồ. Thông thường cán bộ quản lý sẽ được cử đại diện từ 1 - 2 người tham gia đoàn, bình quân khoảng 50 lần/năm, tương ứng với khoảng 50 đợt kiểm tra. Sở dĩ như vậy là vì cán bộ của công ty có trách nhiệm thực hiện theo quyết định và kế hoạch thanh tra do Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội ban hành và hướng dẫn, giới thiệu. Điều này tạo thuận lợi cho đoàn thanh tra trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, dễ dàng phát hiện được sai phạm.
Trong quá trình thực hiện quản lý nhà ở cũ thuộc sở hữu nhà nước, Sở Xây dựng với vai trò là cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính về công tác quản lý nhà ở cũ trước UBND thành phố Hà Nội. Tuy nhiên, trên thực tế, Sở xây dựng vẫn chưa thực hiện được công tác giám sát được một cách sát sao, chưa phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan với nhau.
Hộp 4.4. Ý kiến về vai trò giám sát của Sở Xây dựng trong thực hiện công tác quản lý nhà ở cũ thuộc SHNN
Hiện nay, hoạt động cần giám sát nhất chính là khâu quản lý nhà ở cũ. Do nhà ở thuộc SHNN được xây dựng từ thời bao cấp, việc xuống cấp cần duy tu bảo dưỡng là thường xuyên. Tuy nhiên, quá trình thực hiện khâu này, Sở Xây dựng chưa thực sự phối hợp với Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội, Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình chặt chẽ. Chính vì thế, việc tổ chuyên viên liên ngành cũng phối hợp kém, làm gia tăng thời gian thực hiện khâu giám sát. Đồng thời, công tác xử lý vi phạm vẫn chưa được đến nơi đến chốn.
Nguồn: Phỏng vấn sâu Ông Đinh Thị Bình - Trưởng phòng TCHC Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình. Chính vì vậy, trong quá trình thực hiện cần phải sát sao hơn, cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các bên cũng như giữa các Sở, Ban ngành. Đối với cán bộ thì cần phải có hành vi xử lý nghiêm đối với việc chưa quan tâm thực sự vào công tác giám sát cũng như xử phạt.
Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm là một nhiệm vụ quan trọng trong quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước. Khi điều tra các hộ dân hỏi về tần suất thanh tra, kiểm tra của cán bộ trong quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước. Có đến 85 trong tổng số 90 hộ dân (chiếm 94,44%) trả lời rằng thỉnh thoảng cán bộ cấp phường, Xí nghiệp đến trực tiếp để kiểm tra. Bên cạnh việc cán bộ quan sát đánh giá, cán bộ quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cũng hướng dẫn cho Xí nghiệp thực hiện các công tác bảo trì sửa chữa trong quá trình kiểm tra.
Bảng 4.19. Ý kiến đánh giá của các hộ dân về tần suất thanh tra, kiểm tra của cán bộ Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình
Chỉ tiêu Phường Giảng Võ Phường Thành Công Phường Quán Thánh Tổng SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) Thường xuyên 0 0,00 0 0,00 1 3,33 1 1,11 Thỉnh thoảng 28 93,33 29 96,67 28 93,33 85 94,44 Hiếm khi 2 6,67 1 3,33 1 3,33 4 4,44 Tổng 30 100,00 30 100,00 30 100,00 90 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018) Qua đánh giá của các hộ dân về tần suất thanh tra, kiểm tra về cán bộ quản lý của Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình thì hầu hết cán bộ trên địa bàn vẫn chưa sát sao trong việc thanh tra, kiểm tra nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước trên địa bàn quận Ba Đình.