Phú Thọ
4.3.2.1. Đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực cho việc thực thi Luật khiếu nại, tố cáo
Trước thực trạng về nguồn nhân lực của cán bộ tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn huyện hiện nay, cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
Một là, tiếp tục đổi mới quản lý Nhà nước, tập trung hoàn thiện bộ máy quản lý phát triển nguồn nhân lực, đổi mới phương pháp quản lý, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động bộ máy quản lý về phát triển nguồn nhân lực.
Đổi mới cơ chế chính sách, nhằm thu hút, bồi dưỡng nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng được nhu cầu công việc.
Hai là, nâng cao chất lượng tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Ba là, thường xuyên kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo, nhằm phát hiện kịp thời những sai phạm, tồn tại, hạn chế của cán bộ tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo. Mặt khác, tổ chức tuyên dương khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích tốt trong công tác giải quyết KNTC.
Bốn là, nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp cơ sở trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo mà cụ thể là Chủ tịch, phó Chủ tịch các xã, thị trấn. Trong thực tế đã cho thấy, tại địa phương nào có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của lãnh đạo xã, thị trấn thì địa phương đó ít có tình trạng khiếu nại, tố cáo nhất là tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp.
4.3.2.2. Tăng cường cơ sở vật chất cho các cơ quan giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân
Tăng cường kinh phí về cơ sở vật chất nhằm nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân. Xây dựng phòng tiếp dân theo đúng quy định của Nghị định 64/NĐ-CP, đảm bảo thuận tiện cho việc khiếu nại, tố cáo của người dân. Công khai lịch tiếp dân tại Ban tiếp công dân huyện, các xã, thị trấn. Đối với các cơ quan trực tiếp giải quyết khiếu nại, tố cáo cần trang bị phòng tiếp dân cũng như các thiết bị cần thiết đảm bảo trong quá trình thực hiện nhiệm vụ ch uyên môn và giải quyết khiếu nại, tố cáo đảm bảo nhanh, gọn, chính xác như: Máy ảnh, máy ghi âm, các thiết bị đo lường…
Thực hiện đúng các quy định của nhà nước về chi trả phụ cấp đối với các cán bộ tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm tăng cường trách nhiệm của cán bộ trong thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao.
Tổ chức động viên khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân có thành tích cao trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
4.3.2.3. Tăng cường phối hợp giữa các phòng ban, đơn vị có liên quan trong thực hiện Luật khiếu nại tố cáo
Tiếp tục xây dựng, thực thi quy chế phối hợp giữa các ban, ngành trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Thực tế đã cho thấy, khi giải quyết khiếu nại tố cáo có sự tham gia của các ban ngành, phòng ban chuyên môn (đoàn liên ngành) đã phối hợp giải quyết tốt những vướng mắc của người dân. Song bên cạnh đó trách nhiệm của một số cán bộ phòng ban thực hiện chưa hết nhiệm vụ, trách nhiệm của bản thân coi đó như không phải là nhiệm vụ của mình. Chính vì vậy cần phải nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của cán bộ các phòng ban chuyên môn khi tham gia các đoàn liên ngành liên quan giải quyết tới khiếu nại, tố cáo.
4.3.2.4. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới mọi tầng lớp nhân dân
Để giảm thiểu số lượng đơn thư vượt cấp, khiếu kiện đông người, kéo dài, chính quyền địa phương các cấp cần tích cực tuyên truyền sâu rộng tới mọi tầng lớp dân cư. Phối hợp với các ban, ngành, chính quyền địa phương thường xuyên thăm hỏi, động viên, giải thích về chế độ, quy định để người có đơn hiểu và nắm được.
Xây dựng lối sống văn hóa tại các địa phương, khu dân cư lành mạnh tạo mối đoàn kết giữa người dân và chính quyền nhân dân địa phương để người dân tích cực lao động, sản xuất, tránh các đối tượng tạo cơ hội kích động, xúi dục khiếu kiện đông người.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
Từ nghiên cứu thực trạng về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ cho thấy: Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Thanh Ba là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, giúp địa phương ổn định về chính trị, nhân dân tin tưởng vào chính quyền địa phương, tạo động lực cho nhân dân phát triển.
Qua việc khảo sát, phân tích, đánh giá tình hình thực trạng về tổ chức và hoạt động của các cơ quan giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Thanh Ba đã Luận văn đã chỉ ra được những kết quả đạt được trong công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo (từ năm 2015 - đến 2017), những tồn tại, hạn chế trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Thanh Ba như: việc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân chưa thực hiện đầy đủ theo quy định; thời hạn giải quyết còn bị kéo dài; việc đôn đốc, kiểm tra thực hiện các kết luận chưa đảm bảo đầy đủ.
Luận văn cũng đã chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến kết quả giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn huyện Thanh Ba như: Cơ chế chính sách liên quan đến giải quyết khiếu nại tố cáo; Chất lượng và số lượng cán bộ giải quyết khiếu nại tố cáo và điều kiện cơ sở vật chất trang thiết bị phục cho cho công tác giải quyết khiếu nại tố cáo là những yếu tố ảnh hưởng rất lớn trong việc tổ chức và thực hiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Thanh Ba. Xuất phát từ nhận thức về vai trò của việc giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, Luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân trên địa bàn huyện thời gian tới, trong đó giải pháp về nâng cao chất lượng cán bộ tiếp dân giải quyết KNTC là giải pháp quan trọng có tính ảnh hưởng lớn đến công tác giải quyết KNTC.
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1. Đối với tỉnh Phú Thọ
Tham mưu các cấp chính quyền có cơ chế giải quyết khiếu nại tố cáo phù hợp với tình hình đặc điểm của địa phương như: Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các vụ việc giải quyết KNTC.
Bổ sung quyền và nhiệm vụ cho Thanh tra cấp huyện cần tăng thẩm quyền cho cơ quan thanh tra cấp huyện theo hướng tăng cường tính độc lập, tuân theo pháp luật trong hoạt động thanh tra hiện nay cũng như trong công tác giải quyết KNTC.
Đáp ứng cơ sở vật chất và nguồn nhân lực có chất lượng cho cơ quan Thanh tra để đảm bảo thực hiện công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân từ cơ sở tránh các hiện tượng khiếu nại tập thể kéo dài, vượt cấp.
Thường xuyên tổ chức các buổi hội thảo, tập huấn chuyên đề, sinh hoạt cụm nhằm giao lưu, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm trong giải quyết KNTC.
Tổ chức tuyên dương, khen thưởng kịp thời đối với các nhân có thành tích trong công tác giải quyết KNTC, đồng thời xử lý nghiêm minh các hành vi trốn tránh trách nhiệm, thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác giải quyết KNTC tại địa phương.
5.2.2. Đối với cấp TW
- Tham mưu cho các Bộ, ngành ban hành các chính sách mang tính vỹ mô tránh tình trạng thay đổi cơ chế chính sách quá nhiều trong một thời gian ngắn, đây chính là nguyên nhân dáng tiếp gây nên tình trạng KNTC tại các cấp cơ sở.
- Cần tăng cường chế độ đãi ngộ đối với những cán bộ trực tiếp làm công tác tiếp dân, giải quyết KNTC.
- Xây dựng các địa phương điểm trên toàn quốc về công tác giải quyết KNTC để các địa phương khác cùng học tập và nhân rộng mô hình.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội (1998). Luật khiếu nại, tố cáo.
2. Quốc hội (2004). Sửa đổi, bổ sung mốt số điều của luật khiếu nại, tố cáo. 3. Quốc hội (2005). Sửa đổi, bổ sung mốt số điều của luật khiếu nại, tố cáo 4. Quốc hội (2011). Luật khiếu nại.
5. Quốc hội (2011). Luật tố cáo.
6. Chính phủ (2006). Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo.
7. Chính phủ (2004). Chỉ thị về việc chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan hành chính và Nhà nước trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
8. Quốc hội (2004). Nghị quyết về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước.
9. Quốc hội (2004). Nghị quyết về việc tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn, thư kiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân gửi quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội, hội đồng dân tộc, các ủy ban của quốc hội.
10. Quốc hội (2012). Nghị quyết về việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chínhsách pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai.
11. Thanh tra chính phủ (2013). Thông tư quy định trình tự giải quyết tố cáo. 12. Thanh tra chính phủ (2014). Thông tư quy định quy trình tiếp công dân.
13. Thanh tra chính phủ (2013). Thông tư quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính.
14. Chính phủ (2014). Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tiếp công dân 15. Chính phủ (2012). Quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại.
16. Chính phủ (2012). Quy định chi tiết một số điều của Luật tố cáo.
17. Thanh tra chính phủ (2014). Thông tư quy định quy trình xử lý đơn thư khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
18. Thanh tra chính phủ (2012). Quyết định ban hành mẫu văn bản trong hoạt động rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn động, kéo dài.
19. Thông tư liên tịch (2014). Hướng dẫn khiếu nại, giải quyết khiếu nại về bồi thường nhà nước trong hoạt động quản lý hành chính và thi hành án dân sự. 20. Bộ tài chính (2016). Quy định chế độ bồi dưỡng đối với người làm nhiệm vụ tiếp
công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
21. Thanh tra chính phủ (2013). Quyết định ban hành chức năng nhiệm vụ quyền hạn và tổ chức, hoạt động của cục giải quyết khiếu nại, tố cáo và thanh tra khu vực 1. 22. Thanh tra chính phủ (2010). Thông tư Quy định Quy trình xử lý đơn khiếu nại,
đơn tố cáo,đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo. 23. Thanh tra chính phủ (2011). Thông tư hướng dẫn quy trình tiếp công dân. 24. Chính phủ (2010). Quyết định phê duyệt đề án đổi mới tiếp công dân.
25. Thông tư liên tịch (2012). Quy định chế độ bồi dưỡng đối với cán bộ công chức làm công tác tiếp dân xử lý đơn thư kiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
26. Thanh tra chính phủ (2011). Ban hành Quy chế thống kê, công bố và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Thanh tra Chính phủ.
27. Thanh tra chính phủ (2015). Quyết định về việc công bố thủ tục hành chính về sử lý đơn thuộc phạm vi chức năng quản lý của Thanh tra chính phủ.
28. Thanh tra chính phủ (2014). Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 90/2013/NĐ-CP ngày 08/8/2013 của Chính phủ quy định trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
29. Phòng Tài nguyên môi trường huyện Thanh Ba (2017). Bản đồ địa chính huyện Thanh Ba.
30. Ban tiếp công dân huyện Thanh Ba (2017). Báo cáo công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo.
31. UBND huyện Thanh Ba (2016) Tổng kết 3 năm thực hiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo.
32. Lê Thị Sáu (2014), Hoạt động giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành Phố Hà Nội, thực trạng và giải pháp. Luận văn Thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội.
PHỤ LỤC I
BẢNG PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH
VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Mẫu phỏng vấn số: ……..……….. Ngày phỏng vấn:.../.../...2017
Người điều tra:...
Địa bàn phỏng vấn:...
I. Thông tin cá nhân 1. Họ tên: ………...……… 2. Dân tộc: ……..……… 3. Địa chỉ: ………...……… 4. Điện thoại ………...……..………. 5. Tuổi: ………...…. 6. Giới tính:………... 7. Trình độ học vấn: ………...…..……...… 8. Nghề nghiệp: ………..……...……
II. Thông tin điều tra về khiếu nại, tố cáo: 1. Ông, bà đã từng gửi đơn liên quan tới khiếu nại, tố cáo, đơn khác Có
Không
2. Nếu có số lần khoảng đơn 3. Nơi ông, bà đến giải quyết thuộc cấp:
Xã Huyện Tỉnh Trung ương
4. Loại đơn thư của ông, bà thuộc loại Khiếu nại
Tố cáo
5. Nội dung đơn của ông, bà thuộc lĩnh vực: Tài chính
Chế độ chính sách Đất đai
Khác
6. Thời hạn giải quyết đơn thư của ông, có đúng theo quy định không: Có
Không
7. Theo ông, bà cơ sở vật chất trang bị cho phòng tiếp dân như vậy đã phù hợp chưa Phù hợp
Chưa phù hợp
8. Ông, bà đánh giá mức độ hài lòng đối với việc tiếp nhận và giải quyết đơn thư của ông, bà:
Hài lòng
Không hài lòng
9. Nếu không hài lòng, đề nghị ông, bà cho biết lý do vì: Vượt quá thời hạn giải quyết
Cán bộ tiếp dân giải quyết chưa thấu đáo Chính sách chưa phù hợp
Lý do khác ………
10. Để nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thời gian tới, theo ông, bà cần có những giải pháp nào?
Nâng cao chất lượng cơ sở vật chất cho giải quyết KNTC Nâng cao chất lượng cán bộ tiếp dân giải quyết KNTC Đổi mới cơ chế chính sách, phù hợp với thực tiễn
PHỤ LỤC II
BẢNG PHỎNG VẤN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Mẫu phỏng vấn số: ……..……….. Ngày phỏng vấn:.../.../...2017
Người điều tra:...
Địa bàn phỏng vấn:...
I. Thông tin cá nhân 1. Họ tên: ………...……… 2. Dân tộc: ……..……… 3. Địa chỉ: ………...……… 4. Điện thoại ………...……..………. 5. Tuổi: ………...…. 6. Giới tính:………... 7. Trình độ học vấn: ………...…..……...… 8. Trình độ chuyên môn: ………..……...
II. Thông tin điều tra: 1. Lĩnh vực ông, bà (anh, chị) đang công tác tại địa phương là gì? Quản lý Tài chính Địa chính Văn phòng LĐTBXH Công An Tư pháp Khác 2. Ông, bà (anh, chị) đã công tác trong lĩnh vực này được bao nhiêu năm? Dưới 1 năm
Từ 1 đến 3 năm Trên 3 năm
3. Ông, bà (anh, chị) có nằm trong ban tiếp công dân của địa phương không? Có Không
4. Nếu có Ông, bà (anh, chị) hãy cho biết, đã tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo không?
Có Không
5. Nếu có, ông, bà (anh, chị) hãy cho biết sự khác biệt giữa đã tham gia và chưa tham gia tập huấn bồi dưỡng về công tác giải quyết KNTC
Không khác biệt
Không có sự khác biệt đáng kể Tạo sự chuyển biến rõ rệt
6. Để tạo sự chuyển biến về công tác giải quyết KNTC trong thời gian tới theo ông, bà (anh, chị) cần có yếu tố nào ?
Thay đổi tư duy và cách thức làm việc của bộ phận Giải quyết KNTC
Tăng cường sự chỉ đạo của chính quyền các cấp Thường xuyên chăm lo, chế độ đãi ngộ cho cán bộ Giải quyết KNTC
Trang bị cơ sở vật chất đáp ứng được yêu cầu đối với Công tác giải quyết KNTC
PHỤ LỤC III
BẢNG PHỎNG VẤN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Mẫu phỏng vấn số: ……..……….. Ngày phỏng vấn:.../.../...2017